Порядок выдвижения кандидатов на парламентских выборах: зарубежный опыт

Владимир Лысенко, член Совета Российского фонда свободных выборов, доктор юридических наук

12 июля, 2019

1.

1. В 56 государствах – участниках ОБСЕ¹ используются различные избирательные системы при проведении выборов депутатов однопалатных парламентом или нижних палат двухпалатных парламентов² :

• в 27 государствах применяются пропорциональные, прежде всего региональные избирательные системы в рамках единого (национального) или региональных (многомандатных) избирательных округов, преференциального, кумулятивного голосования, в том числе панаширования, а также компенсационных, квотных, либо предельно допустимых (ограничительных) депутатских мандатов (например, Австрия, Албания, Армения, Бельгия, Греция, Дания, Исландия, Испания, Кипр, Кыргызстан, Латвия, Лихтенштейн, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Румыния, Сан-Марино, Сербия, Словакия, Турция, Черногория, Чехия, Швеция, Эстония);
• в восьми государствах используются мажоритарные избирательные системы относительного или абсолютного большинства (например, Азербайджан, Беларусь, Великобритания, Канада, Монголия, США, Туркменистан, Франция);
• в 17 государствах используется смешанная (мажоритарно-пропорциональная) избирательная система в рамках одномандатных или многомандатных избирательных округов и единого (национального) избирательного округа (например, Андорра, Болгария, Босния и Герцеговина, Венгрия, Грузия, Италия, Литва, Македония, Молдова, Монако, Российская Федерация, Словения, Таджикистан, Украина, Финляндия, ФРГ, Хорватия, Швейцария);
• в двух государствах применяется пропорциональная либо мажоритарная избирательная система в сочетании с косвенными выборами части членов нижней палаты парламента (например, Казахстан, Узбекистан).
• в двух государствах применяется избирательная система единственного передаваемого голоса в рамках проведения голосования избирателей по многомандатным избирательным округам (например, Ирландия, Мальта).

1.1. Законодательство предусматривает различные модели участия политических партий, политических коалиций в выборах, а также выдвижения и регистрации кандидатов на парламентских выборах на основе применяемых избирательных систем.

В некоторых государствах для участия в выборах политические партии должны предварительно подать в соответствующий избирательный орган заявление в письменной форме о своем намерении принять участие в выборах, т.е. законодательно закреплен так называемый заявительный (уведомительный) порядок приобретения статуса участника парламентских выборов (например, Греция, Ирландия, Нидерланды, ФРГ, Швеция).

Так, в Греции перед проведением 25 января 2015 года досрочных парламентских выборов 12 января истек срок подачи заявлений в Верховный Суд Греции на участие в досрочных парламентских выборах.

Заявления подали 21 политическая партия, четыре политические коалиции и один независимый кандидат (при этом первоначально политическая партия «Независимые греки» подала заявку на самостоятельное участие в парламентских выборах, но затем приняла решение участвовать в выборах в составе политической коалиции с несколькими малыми политическими партиями, не входившими в предыдущий состав Парламента Греции; партия «Демократические левые» участвовала в парламентских выборах также в составе коалиции с политической партией «Эко-Зеленые»).

В Ирландии порядок регистрации политических партий определяется положениями главы III Закона «О выборах» 1992 года: в соответствии с законодательством ответственным за регистрацию участия политической партии в парламентских выборах является секретарь Палаты представителей.

Политическая партия может подать заявление о регистрации как политическая партия, представляющая все государство, или как политическая партия, представляющая часть территории, для участия в выборах в Палату представителей, а также европейские или местные органы власти, т.е. используется заявительный порядок участия политических партий в выборах.

Секретарь Палаты представителей обязан зарегистрировать любую политическую партию, подавшую заявление, если она отвечает требованиям указанного Закона (с учетом ряда поправок по вопросу о порядке регистрации политических партий).

В Нидерландах политические партии (политические объединения), являющиеся юридическими лицами, вправе направить в Избирательный совет Нидерландов (центральный избирательный орган, организующий проведение парламентских выборов), заявление в письменной форме с указанием наименования, под которым будет выдвигаться список кандидатов данной политической партии (политического объединения) при проведении выборов Палату представителей.

Это наименование должно быть занесено в специальный реестр; заявление должно поступить в Избирательный совет не позднее чем за 43 календарных дня до даты принятия решения о назначении парламентских выборов.

В ФРГ в соответствии с законодательством политические партии, не имеющие в Бундестаге или в парламенте соответствующей земле пяти депутатских мандатов, должны были не позднее чем за 97 дней до дня голосования на парламентских выборах уведомить Руководителя выборов ФРГ о своем намерении принять участие в федеральных выборах.

В Швеции заявление о регистрации наименования политической партии должно быть представлено в Центральное избирательное управление Швеции в последний день февраля года проведения парламентских выборов.

1.2. В одних государствах субъектами права выдвижения кандидатов, списков кандидатов являются только политические партии (например, Казахстан, Кыргызстан, Латвия, Сан-Марино, Узбекистан), в других – более широкий круг субъектов:

• политические партии, политические коалиции (например, Италия, Португалия, Словакия), либо
• политические партии, политические коалиции, общественные организации, в том числе национальных меньшинств, независимые кандидаты (например, Албания, Румыния), либо
• политические партии, политические ассоциации, политические организации, а также собрания избирателей (например, Туркменистан), либо
• политические партии, политические коалиции, избирательные комитеты избирателей или группы избирателей (например, Болгария, Босния и Герцеговина, Испания, Македония, Норвегия, Польша, Словения, Черногория Хорватия), либо
• политические партии, политические коалиции, отдельные избиратели (например, Австрия, Мальта), либо
• политические партии, политические коалиции (избирательные блоки), кандидаты в порядке самовыдвижения (например, Болгария, Босния и Герцеговина, Венгрия, Греция, Грузия, Дания, Ирландия, Кипр, Таджикистан, Турция, Украина), либо
• политические партии, политические коалиции, кандидаты в порядке самовыдвижения, а также избиратели, в том числе группы избирателей (например, Азербайджан, Ирландия, Эстония), либо
• политические партии, трудовые коллективы, группы избирателей, кандидаты в порядке самовыдвижения (например, Беларусь), либо
• окружные собрания избирателей (например, Финляндия), либо
• кандидаты в порядке самовыдвижения (например, Великобритания, Канада), либо
• только избиратели, группы избирателей (например, Андорра, Лихтенштейн).

Законодательство ряда государств не предусматривает выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения (независимых кандидатов) (например, Бельгия, Исландия, Латвия, Норвегия, Туркменистан), других государств – предусматривает, но только в составе самостоятельного списка независимых кандидатов (например, Исландия, Сан-Марино, Чехия).

В некоторых государствах законодательство предусматривает выдвижением кандидатов только избирателями (группами избирателей), однако на практике группы избирателей подменяются политическими образованиями (политическими группировками).

Так, в Лихтенштейне при проведении парламентских выборов кандидаты должны быть выдвинуты группами избирателей в составе не менее чем 30 избирателей соответствующего избирательного округа (кандидат должен проживать на территории данного избирательного округа).

По смыслу законодательства о выборах группа избирателей не является и не должна быть политической партией, однако на практике выдвижение кандидатов производится политическими партиями.

1.3. Некоторые государства законодательно предусматривают образование специальных избирательных округов для выдвижения кандидатов.

Так, в Дании при проведении 18 июня 2015 года досрочных парламентских выборов территория страны также была разделена на три региона, которые в свою очередь были подразделены на 10 многомандатных избирательных округов и 92 так называемых избирательных округов для выдвижения кандидатов.

1.4. При регистрации кандидатов также используются различные модели: в одних случаях для регистрации кандидатов, списков кандидатов необходима поддержка парламентариев или избирателей (например, Австрия, Бельгия, Люксембург), в других – сбор подписей избирателей и внесение избирательного залога, а также согласие политической партии на использование кандидатом ее партийной эмблемы (например, Австрия, Великобритания, Канада), либо сбор подписей избирателей (например, Азербайджан, Албания, Дания, Исландия), либо проведение окружного собрания избирателей (например, Финляндия), либо отсутствие каких-либо дополнительных условий для регистрации кандидатов, список кандидатов (например, Италия).

1.4.1. В некоторых государствах выдвижение и регистрация кандидатов не сопровождается необходимостью сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов и (или) внесением избирательного залога.

Так, в Португалии сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения политической партией, политической коалицией списка кандидатов, внесение избирательного залога, требование о проживании кандидата на территории соответствующего избирательного округа законодательством о выборах не предусмотрено.

В Туркменистане кандидаты выдвигаются политическими партиями, политическими ассоциациями, политическими организациями, а также собраниями избирателей численностью не менее 200 избирателей соответствующего избирательного округа.

Для выдвижения кандидата необходимо получение абсолютного большинства участников соответствующего мероприятия по выдвижению кандидата.

В Финляндии кандидаты выдвигаются зарегистрированными политическими партиями или ассоциациями соответствующего избирательного округа (окружными собраниями избирателей) в составе не менее чем 100 избирателей (на Аландских островах – не менее чем 30 избирателями) самостоятельно или совместно без какого-либо последующего внесения избирательного залога или сбора подписей избирателей.

1.4.2. В некоторых государствах региона ОБСЕ законодательство о выборах практически не регулирует порядок выдвижения и регистрации кандидатов.

Так, в Швеции при проведении выборов депутатов Ригсдага – однопалатного парламента законодательство о выборах практически не регулирует порядок выдвижения кандидатов.

При проведении парламентских выборов кандидаты выдвигаются зарегистрированными политическими партиями, при этом законодательство не определяет порядок регистрации политических партий: политические партии самостоятельно определяют свое наименование (для защиты интеллектуального права на него, т.е. на наименование политической партии, необходимо собрать не менее 1500 подписей избирателей), уведомляют о выдвижении кандидатов соответствующий избирательный орган, с тем чтобы, в частности, закрепить приоритет выбора своего партийного наименования.

Заявление о регистрации наименования политической партии должно быть представлено в Центральное избирательное управление Швеции в последний день февраля года проведения парламентских выборов.

Политические партии самостоятельно определяют порядок выдвижения кандидатов.

Политические партии вправе проинформировать Центральное избирательное управление Швеции о выдвинутых ими кандидатах после завершения процедуры выдвижения; в противном случае избиратели вправе вписать в избирательный бюллетень фамилии любых лиц, которых они считают достойными быть депутатами Ригсдага (при условии, что они обладают пассивным избирательным правом).

1.5. При проведении в государствах региона ОБСЕ последних парламентских выборов (выборов в нижнюю палату или в однопалатный парламент) наибольшее количество политических партий, политических коалиций принимало участие в Великобритании – 71, затем в Испании – 63, в Хорватии – 60, ФРГ – 48, Бельгии – 47, Чехии – 31, Боснии и Герцеговине, Нидерландах – 28, , Финляндии – 26, Грузии, Словении – 25, Норвегии – 24, Венгрии, Ирландии, Канаде, Словакии – 23, Азербайджане, Украине (21 июля 2019 года), Швеции – 22, Болгарии, Португалии, Сербии – 20, Греции, Италии – 19, Албании, Кипре – 18, Польше, Франции, Черногории – 17, Австрии, Латвии, Финляндии – 16, Молдове, Монголии, Швейцарии – 15, Кыргызстане, Литве, Российской Федерации – 14, Армении, Исландии, Румынии, Сан-Марино – 11, Дании, Люксембурге, Эстонии – 10, Беларуси – 9, Мальте, Андорре, Таджикистане, Турции – 8, Казахстане, Македонии – 6, Лихтенштейне, Туркменистане, Узбекистане – 4, Монако – 3, США – 2 (наименьший уровень полномасштабного парламентского представительства политических партий) (см. Приложение № 3).

В целом в шести государствах (Италия, Лихтенштейн, Македония, США, Туркменистан, Узбекистан) уровень парламентского представительства политических партий, политических коалиций, представленных в нижней палате парламента или однопалатном парламенте (в процентном отношении к коллективным политическим участникам, принявшим участие в выборах) составляет 100%.

Наименьший уровень парламентского представительства политических партий, политических коалиций в нижних палатах или в однопалатном парламенте (11,26%) наблюдается в Великобритании (в выборах 2017 года принимала участие 71 политическая партия, депутатами были избраны представители восьми политических партий).

В некоторых государствах региона ОБСЕ результаты парламентских выборов показывают, что, несмотря на выдвижение и регистрацию кандидатов от оппозиционных политических партий (в том числе прежде правящих политических партий), в парламент не избираются представители каких-либо оппозиционных политических партий³.

2.

В Австрии двухпалатный парламент – Федеральное собрание – состоит из двух палат – Национального совета (нижняя палата) и Федерального совета (верхняя палата).

В состав Национального совета избирается 183 депутата по региональной пропорциональной избирательной системе по спискам кандидатов и преференциального голосования избирателей.

Срок полномочий Национального совета – пять лет.

Активное избирательное право на выборах депутатов Национального совета – с 16 лет, пассивное – с 18 лет.

Выдвижение кандидатов начинается после официального обнародования решения о проведении парламентских выборов.

Кандидаты в депутаты Национального совета выдвигаются политическим партиями, политическими коалициями, а также избирательными объединениями, т.е. специально созданными для этой цели группами избирателей.

Каждая политическая партия, политическая коалиция или избирательное объединение (группа избирателей), участвующие в выборах, должны представить так называемое избирательное предложение в земельную избирательную комиссию не позднее 37 дней дня до дня проведения парламентских выборов.

Избирательное предложение политической партии должно быть подписано не менее чем тремя депутатами, если политическая партия уже представлена в Федеральном собрании, или поддержано определенным количеством избирателей, обладающих активным избирательным правом (правом голоса) и внесенных в список избирателей одной из общин соответствующего земельного избирательного округа (законодательство устанавливает количество подписей избирателей, необходимых для поддержки партийного списка кандидатов).

К избирательному предложению политической партии должны быть приложены соответствующие заявления о поддержке выдвижения кандидатов с подписями избирателей.

Подписи избирателей проверяются и заверяются в общинах и местных избирательных комиссиях.

Каждое заявление избирателя о поддержке выдвижения кандидатов должно содержать подтверждение соответствующей общины, что лицо, указанное в нем, внесено в список избирателей и обладает правом голоса.

Такое подтверждение может быть выдано только один раз для одного лица (т. е. подписаться избиратель может только за список кандидатов одной политической партии).

Каждое избирательное предложение политической партии должно содержать следующие позиции:

• наименование партии и любое сокращенное название, состоящее не более чем из пяти букв;
• земельный партийный список, включающий в себя кандидатов не более чем в два раза больше того числа депутатов, которое надлежит избрать в соответствующем земельном избирательном округе; и региональные партийные списки, содержащие или не более 12 кандидатов, или не более чем в два раза больше того числа депутатов, которое надлежит избрать в соответствующих региональных избирательных округах (эти списки должны быть с деланы в алфавитном порядке с указанием имени и фамилии каждого кандидата, года рождения, профессии и места жительства, причем один кандидат может быть включен одновременно не более чем в один региональный партийный список);
• указание на уполномоченного представителя политической партии (имя и фамилия, профессия, адрес места жительства).

В избирательное предложение политической партии кандидат может быть включен только в случае, если он дал на это согласие в письменной форме.

Такое письменное согласие должно включать обозначение партийного списка, в который будет включен кандидат, и должно быть присоединено к соответствующему избирательному предложению.

Каждая земельная избирательная комиссия (ЗИК) должна незамедлительно отправить копии выдвинутых в ее земельном избирательном округе избирательных предложений в Федеральную избирательную комиссию и в другие земельные избирательные комиссии.

Если земельное избирательное предложение не поддержано необходимым числом подписей или не отвечает иным требованиям, оно должно быть отклонено ЗИК не позднее 31-го дня до дня выборов.

Кандидаты, которые не обладают пассивным избирательным правом или не дали свое письменное согласие на включение их в партийный список кандидатов, вычеркиваются из избирательного предложения: об этом должен быть уведомлен полномочный представитель соответствующей политической партии.

Политические партии должны внести в пользу Федерации сумму в размере 435 евро в качестве возмещения затрат на изготовление официальных избирательных бюллетеней для региональных избирательных округов, входящих в состав соответствующего земельного избирательного округа: этот денежный взнос должен быть внесен наличными средствами в ЗИК одновременно с подачей избирательного предложения.

Если политическая партия не уплачивает денежный взнос, ее избирательное предложение считается недействительным.

Если кандидат отказывается от места в партийном списке кандидатов, умер, лишается права быть избранным (пассивного избирательного права) или вычеркивается из избирательного предложения в связи с отсутствием его письменного согласия на участие в выборах, политическая партия может заменить его на другого кандидата в земельном или региональном партийном списке.

Такие дополнительные предложения к партийным спискам кандидатов могут быть представлены в ЗИК до 17:00 по местному времени не позднее чем за 34 дня до дня парламентских выборов.

Не позднее чем за 31 день до дня выборов ЗИК закрывают избирательные предложения политических партий.

Если какой-либо земельный или региональный партийный список кандидатов содержит больше кандидатов, чем требуется, излишние кандидаты должны быть вычеркнуты из данного списка кандидатов.

После закрытия избирательные предложения подлежат официальному опубликованию.

При опубликовании избирательные предложения политических партий должны располагаться в соответствии с полученными ими выборными мандатами на последних парламентских выборах.

Любая политическая партия, принимающая участие в выборах, может отозвать свое избирательное предложение в земле, подав письменное заявление: такое заявление должно быть подано в ЗИК до 17:00 по местному времени не позднее чем за 34 дня до дня выборов и содержать подписи трех членов парламента или половины избирателей, которые поддержали избирательное предложение во врем я его первоначальной подачи.

Избирательное предложение также считается отозванным, если все кандидаты из земельного партийного списка кандидатов не позднее чем за 34 дня до дня выборов подали письменное заявление в ЗИК об отказе от участия в парламентских выборах.

Если от участия в выборах отказались все кандидаты из одного регионального партийного списка кандидатов, то только этот список кандидатов считается отозванным.

Если избирательное предложение не было официально опубликовано, денежный взнос должен быть возвращен соответствующей политической партии.

Политическая коалиция должна иметь официальное название, а также своего уполномоченного представителя.

Любое лицо, которое приняло на себя обязательство действовать в нарушение Акта о запрете от 1947 года (Закон о запрете нацизма и его проявлений), не может быть выдвинуто или зарегистрировано кандидатом в депутаты Национального совета.

Так, в соответствии с решением Конституционного Суда Австрии от 5 марта 2010 года, которым подтверждена конституционность положений раздела 3 Акта о запрете от 1947 года, избирательные органы обязаны отказать в выдвижении (регистрации) лица (кандидата), которое нарушает положения указанного Акта.

Документы о выдвижении кандидатов в депутаты Национального совета (списки кандидатов политических партий, политических коалиций) по соответствующим региональным и земельным избирательным округам должны быть представлены не позднее чем за 58 дней до дня голосования.

Документы о выдвижении кандидатов в депутаты Национального совета (списки кандидатов политических партий, политических коалиций) по федеральному избирательному округу должны быть представлены не позднее чем за 48 дней до дня голосования.

В целом в Австрии используется разновидность указанной модели регистрации кандидатов (списков кандидатов), в рамках которой поддержка выдвижения кандидатов (списков кандидатов) может осуществляться посредством сбора подписей как депутатов парламента (если политическая партия представлена в федеральном парламенте), так и избирателей соответствующих федеральных земель (если политическая партия не представлена в федеральном парламенте).

В частности, для регистрации списка кандидатов он должен быть, во-первых, поддержан соответственно не менее чем тремя депутатами Национального совета или от 100 до 500 избирателями соответствующего избирательного округа (с учетом его размеров и численности зарегистрированного населения), являющихся членами этой же политической партии.

Так, в землях Бургенланд и Форарльберг необходимо собрать подписи 100 избирателей, в землях Каринтия, Зальцбург и Тироль – 200 подписей избирателей, в землях Штирия и Верхняя Австрия – 400 подписей избирателей, в землях Нижняя Австрия и городе Вене – не менее 500 подписей избирателей.

Избиратель имеет право поставить свою подпись только один раз, тогда как депутаты Национального собрания – девять своих подписей (по числу земель).

Число кандидатов, включенных в список кандидатов, не может более чем в два раза превышать числа депутатских мандатов, подлежащих замещению в соответствующем избирательном округе.

Кандидат может быть включен только в один список кандидатов политической партии.

Списки кандидатов являются «жесткими».

Для регистрации списка кандидатов политической партии необходимо представить предвыборную платформу.

Второй составной элемент процедуры выдвижения кандидатов и последующей их регистрации в качестве кандидатов в депутаты Национального собрания – внесение избирательного залога в размере 435 евро, который не возвращается.

В списке кандидатов может находиться не более 366 кандидатов, т.е. такое количество кандидатов, которое не более чем вдвое превышает численность депутатского корпуса нижней палаты парламента (183 депутата).

Законодательство о выборах не предусматривает каких-либо гендерных квот в составе списка кандидатов политической партии, политической коалиции либо иных положений в части обеспечения представительства женщин.

При проведении 29 сентября 2013 года парламентских выборов некоторые политические партии в рамках внутрипартийной деятельности предпринимали меры к обеспечению сбалансированного гендерного представительства в списках кандидатов.

Так, Социал-демократическая партия предусматривала чередование кандидатов-мужчин и кандидатов-женщин в своем федеральном списке кандидатов в рамках так называемой зипперовской системы расположения кандидатов (т.е. кандидат-мужчина, кандидат-женщина и т.д.), партия «Зеленые» предусматривала, что из трех кандидатов в федеральном списке кандидатов должны быть два кандидата-женщины.

При проведении указанных выборов на 183 депутатских мандата Национального совета было зарегистрировано 2.563 кандидата; таким образом, на один депутатский мандат претендовало 14 кандидатов.

В парламентских выборах принимало участие 14 политических партий.

При проведении 15 октября 2017 года досрочных выборов 

183 депутатов Национального совета территория страны была также разделена на девять земельных избирательных округов в рамках административных границ девяти федеральных земель, от которых избиралось от семи до 36 депутатов, и которые, в свою очередь, были разделены на 39 региональных избирательных округа, от которых избиралось от одного до семи депутатов.

Кандидаты выдвигались политическими партиями, при этом для регистрации список кандидатов должен был быть поддержан не менее чем тремя депутатами Национального совета, а также совокупно 2.600 избирателями всех девяти земель страны.

Избиратель мог поддержать выдвижение только одного списка кандидатов, при этом проставление подписи в поддержку выдвижения списка кандидатов должно было производиться избирателем лично (а не, в частности, по доверенности, как это было раньше) в помещении муниципалитета по месту постоянного проживания избирателя.

Всего было зарегистрировано 2.047 кандидатов, включенных в списки кандидатов, выдвинутых 16 политическими партиями.

Очередные выборы депутатов Национального совета – октябрь 2022 года (в связи с правительственным кризисом 29 сентября 2019 года проводятся досрочных парламентских выборов).

Решение о назначении досрочных парламентских выборов было принято Федеральным президентом 12 июня 2019 года.

В досрочных парламентских выборах принимают участие15 политических партий, политических коалиций.

Для включения кандидатов в избирательный бюллетень политические партии, политические коалиции должны собрать в свою поддержку либо подписи трех парламентариев (если политическая партия, политическая коалиция представлены в парламенте), либо совокупно подписи 2.600 избирателей всех девяти федеральных земель, а именно: в землях Бургенланд и Форарльберг – 100 избирателей, в землях Каринтия, Зальцбург и Тироль – 200 подписей избирателей, в землях Штирия и Верхняя Австрия – 400 подписей избирателей, в землях Нижняя Австрия и городе Вене – не менее 500 подписей избирателей.

Сбор подписей избирателей производится с 9 июля по 2 августа.

Затем земельные и федеральные избирательные органы после проведения проверки представленных политическими партиями, политическими коалициями документов о выдвижении кандидатов, в том числе подписей избирателей, принимают решение о допуске к участию в досрочных парламентских выборах и о регистрации кандидатов.

В Азербайджане однопалатный парламент – Национальное собрание, состоящее из 125 депутатов, избирается на пять лет по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

Активное и пассивное избирательное право – с 18 лет.

Для проведения выборов образуется 125 одномандатных избирательных округов.

В соответствии с Избирательным кодексом Азербайджана отклонение численности избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, не должно более чем на 5% (в исключительных случаях – не более чем на 10%) отклоняться от средней численности избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего одномандатного избирательного округа (при проведении 1 ноября 2015 года очередных парламентских выборов 5-процентное отклонение численности избирателей, зарегистрированных на территории одномандатного избирательного округа, было в 43 одномандатных избирательных округах, 10-процентное – в 41; таким образом, из 125 одномандатных избирательных округов в 84 избирательных округах (67,2%) наблюдалось отклонение от средней численности избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего одномандатного избирательного округа).

Кандидаты по одномандатным избирательным округам выдвигаются политическими партиями, политическими коалициями, группами избирателей, а также в порядке самовыдвижения.

При проведении 1 ноября 2015 года очередных парламентских выборов в Азербайджане было зарегистрировано более 50 политических партий.

Законодательство не предусматривает каких-либо гендерных квот при выдвижении и регистрации кандидатов.

Выдвижение и регистрация кандидатов начинается со дня официального обнародования решения о назначении парламентских выборов и завершается не позднее чем за 20 дней до дня голосования.

Кандидаты в поддержку своего выдвижения должны получить подписи не менее 450 избирателей соответствующего одномандатного избирательного округа (представленные подписи избирателей в поддержку выдвижения кандидатов подлежат проверке соответствующей окружной избирательной комиссией).

Лицо может быть зарегистрировано в качестве кандидата только по одному одномандатному избирательному округу, при этом законодательство не предусматривает обязательное проживание кандидата на территории того избирательного округа, по которому он баллотируется.

При регистрации кандидатов внесение каких-либо изменений и уточнений в представленные документы законодательством не допускается, хотя на практике кандидатам такая возможность предоставляется.

При проведении 1 ноября 2015 года очередных парламентских выборов в них принимало участие 22 политические партии (из более чем 50 зарегистрированных политических партий), было зарегистрировано 767 кандидатов.

Очередные парламентские выборы – ноябрь 2020 года.

В Албании при проведении парламентских выборов 140 депутатов однопалатного парламента – Собрания (Кувенда), избираемого сроком на четыре года, применяется региональная пропорциональная избирательная система, в рамках которой образуется 12 многомандатных избирательных округов, совпадающих с административными границами 12 административных районов Албании.

Активное и пассивное избирательное право на выборах депутатов парламента – с 18 лет.

В прежней редакции статьи 68 Конституции Албании было закреплено, что кандидат в депутаты может выдвигаться политическими партиями, партийными коалициями, а также избирателями, а правила выдвижения и регистрации кандидата в депутаты, организации и проведения выборов, определения избирательных округов и условий законности выборов регулировались прежним Законом о выборах, на смену которому в 2008 году пришел кодифицированный акт – Избирательный кодекс Албании.

В связи с переходом с 2009 года к проведению выборов 140 депутатов Кувенда по правилам пропорциональной избирательной системы выдвижение кандидатов производится политическими партиями, политическими коалициями, иными общественными организациями (ассоциациями).

Выдвижение независимого кандидата по многомандатному избирательному округу возможно при наличии поддержки не менее 300 избирателей соответствующего многомандатного избирательного округа.

В декабре 2008 года был принят Избирательный кодекс Албании, в соответствии со статьей 67(3) которого при проведении выборов 140 депутатов Кувенда в рамках пропорциональной избирательной системы по 12 многомандатным избирательным округам лидер политической партии может быть выдвинут кандидатом и зарегистрирован в списке кандидатов политической партии в каждом из указанных 12 избирательных округов.

В целом новое законодательство о выборах предусматривает определенные гендерные квоты.

В соответствии со статьей 67 Избирательного кодекса в каждом многомандатном избирательном округе список кандидатов политической партии, политической коалиции должен, по меньшей мере, на 30% (на одну треть) состоять из представителей другого пола, при этом в первой тройке кандидатов один из кандидатов должен принадлежать к другому полу.

При проведении 23 июня 2013 года очередных парламентских выборов в них имели право участвовать политические партии, политические коалиции, а также независимые кандидаты, выдвигаемые группами избирателей.

Каждая политическая партия (политическая коалиция) представляла в каждом многомандатном избирательном округе закрытый («жесткий») список кандидатов.

При проведении указанных выборов в них принимало участие 66 политических партий (политических коалиций), в зарегистрированные списки кандидатов которых было включено 6.900 кандидатов.

В том числе были зарегистрированы кандидаты двух основных политических коалиций – «Альянса за европейскую Албанию» (лидер – Эди Рама, бывший мэр города Тираны) в составе 37 политических партий (в том числе Социалистической партии Албании, Социалистического движения за интеграцию, поддерживавших до апреля 2013 года Премьер-министра Сали Бериша) и «Альянса за занятость, процветание и интеграцию» (лидер – Премьер-министр Албании Сали Бериша, представитель Демократической партии) в составе 25 политических партий).

В настоящее время в выборах имеют право участвовать политические партии, политические коалиции, общественные организации (объединения), а также независимые кандидаты, выдвигаемые группами избирателей.

Каждый участник парламентских выборов выдвигает и представляет в многомандатном избирательном округе «закрытый» («жесткий») список кандидатов.

В составе списка кандидатов политической партии (политической коалиции) должно быть выдвинуто не менее 30% представителей одного из гендеров (пола), и, кроме того, в составе первых трех кандидатов списка кандидатов один кандидат должен принадлежать к противоположному полу (гендеру).

В целом в Албании используется разновидность указанной модели регистрации кандидатов (списков кандидатов), в рамках которой сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов (кандидатов) производится непарламентскими политическими партиями, а также группами избирателей, и не производится парламентскими политическими партиями (т.е. парламентские политические партии освобождены от сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения списков своих кандидатов для последующей регистрации указанных списков кандидатов).

Так, в поддержку выдвижения списков кандидатов непарламентских политических партий должны быть собраны в национальном масштабе подписи не менее 5.000 избирателей.

В соответствии с законодательством ЦИК Албании проводит проверку 5% подписей избирателей, представленных непарламентскими политическими партиями.

В состав группы избирателей, выдвигающих независимых кандидатов, должно входить не менее девяти избирателей соответствующего многомандатного избирательного округа.

Группа избирателей подлежит регистрации в ЦИК Албании для последующего сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов.

В поддержку выдвижения кандидата по соответствующему избирательному округу группа избирателей должна собрать подписи не менее 1% зарегистрированных по данному избирательному округу избирателей, но не более 3.000 избирателей (при проведении 25 июня 2017 года парламентских выборов).

При проведении 25 июня 2017 года очередных парламентских выборов в них принимало участие 18 политических партий (политических коалиций) (в 2013 году – 66), в зарегистрированные списки кандидатов которых было включено 2.666 кандидатов, в том числе 1.073 женщины (40,2%).

При этом в рамках календарного срока, установленного законодательством, для участия в выборах было зарегистрировано 15 политических партий, а за его пределами – после заключения политического соглашения между правящей и основной оппозиционной политической партиями, – зарегистрировано еще три оппозиционные политические партии.

ЦИК Албании наложила на две политические партии штрафные санкции в размере 1 млн. албанских леев за несоблюдение предусмотренных законодательством гендерных положений в отношении включения и размещения (чередования) кандидатов (мужчин и женщин) в списках кандидатов в двух многомандатных избирательных округах, при этом в отношении одной политической партии, которая допустила указанные отклонения в 12 многомандатных избирательных округах, аналогичные меры приняты не были.

Очередные парламентские выборы – июнь 2021 года.

В Андорре в соответствии с Конституцией однопалатный парламент – Генеральный совет – должен выражать смешанное и пропорциональное представительство населения Андорры и семи приходов (основных территориальных единиц страны).

Срок полномочий Генерального совета – четыре года.

Активное и пассивное избирательное право на выборах депутатов Генерального совета – с 18 лет, за исключением лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы по приговору суда.

При этом депутаты общинных советов, члены Высшего Суда справедливости Андорры, Избирательного совета Андорры, Прокуратуры Андорры, а также судьи могут быть выдвинуты кандидатами только в случае ухода в отставку.

Законодательство о выборах устанавливает, что в рамках смешанной территориально-пропорциональной избирательной системы: половина депутатских мандатов избирается в семи приходах по мажоритарной избирательной систем относительного большинства и простой электоральной квоте, а другая половина – в рамках единого (национального) избирательного округа по пропорциональной избирательной системе в соответствии с количеством действительных голосов избирателей, полученных соответствующим списком кандидатов и на основе правила наибольшего остатка.

Каждая политическая партия, политическая коалиция, а также группа избирателей может выдвинуть список кандидатов как по единому (национальному) избирательному округу, так и по каждому из семи двухмандатных избирательных округов, образованных в административных границах семи общин (основная административно-территориальная единица Андорры).

Список кандидатов политической партии, политической коалиции, группы избирателей по единому (национальному) избирательному округу должен включать 14 основных кандидатов и трех заместителей (резервных кандидатов).

Список кандидатов политической партии, политической коалиции, группы избирателей по двухмандатному избирательному округу должен включать двух основных кандидатов и трех заместителей (резервных кандидатов).

Лицо может быть включено только в один список кандидатов: по единому (национальному) избирательному округу либо по двухмандатному избирательному округу.

Законодательство не предусматривает каких-либо гендерных квот при выдвижении списков кандидатов; при этом некоторые политические партии в рамках внутрипартийных процедур, хотя и не всегда формализованных, предпринимают меры по обеспечению более широкого представительства женщин в списках кандидатов.

В поддержку выдвижения и для последующей регистрации списков кандидатов должны быть собраны подписи избирателей: каждый из списков – по единому (национальному) и двухмандатному избирательным округам должен быть поддержан не менее чем 0,5% избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, но не менее чем 10 избирателями соответствующего избирательного округа.

Каждый избиратель может подписать только один список кандидатов по единому (национальному) избирательному округу и только один список кандидатов по одному из двухмандатных избирательных округов.

В соответствии с законодательством о выборах списки кандидатов должны быть представлены в течение пяти рабочих дней после официального опубликования решения о проведении парламентских выборов в Правительство Андорры или в соответствующий орган местного самоуправления общины для прохождения процедуры регистрации.

По мнению некоторых участников парламентских выборов, пятидневный период для выдвижения кандидатов является очень коротким.

При проведении 26 апреля 2009 года парламентских выборов в них принимали участие, в частности, Социал-демократическая партия, партия «Зеленые», две политические коалиции – Реформистская коалиция «Независимые Ордино» в составе Либеральной партии, партии «Новый центр», Лауредианского союза и партии «Независимые Ордино») и «Андорра за изменения» в составе политической партии «Андорра за изменения», Демократической партии обновления, Национального союза прогресса.

Впервые две новые политические партии также приняли участие в парламентских выборах – партия «Андорра за изменения» (возглавившая одноименную политическую коалицию) и партия «Зеленые».

Перед проведением 1 марта 2015 года очередных парламентских выборов в Официальном Бюллетене Княжества Андорра была опубликована информация о роспуске Генерального совета – парламента Андорры и назначении очередных парламентских выборов на 1 марта 2015 года, а также о сроках подачи заявок и открытия избирательных участков, с тем чтобы граждане Княжества Андорра, имеющие избирательные права, выдвигали своих кандидатов в депутаты Генерального совета – парламента Андорры.

Списки кандидатов для регистрации были представлены тремя политическими партиями и одной политической коалицией.

Очередные парламентские выборы состоялись 7 апреля 2019 года.

При проведении указанных выборов восемь политических партий выдвинули списки своих кандидатов (партия «Демократы за Андорру» (правящая политическая партия, образована в 2011 году), партия «Лауредианский союз», партия «Либералы Андорры» (образована в 1992 году), Социал-демократическая партия (образована в 2000 году), партия «Социальная демократия и прогресс», а также три новые политические партии (при проведении 1 марта 2015 года парламентских выборов в них принимали участие четыре политические партии).

В соответствии с законодательством списки кандидатов должны были быть выдвинуты и представлены соответственно в Правительство Андорры или соответствующий общинный муниципалитет не позднее 26 февраля, в пределах пяти календарных рабочих дней со дня официального обнародования решения о назначении парламентских выборов.

При выдвижении кандидатов по соответствующим двухмандатным избирательным округам некоторые политические партии намеревались объединить свои усилия с другими политическим партиями с тем, чтобы противостоять «блоковому методу» распределения депутатских мандатов в указанных избирательных округах.

Некоторые политические партии отмечали, что пятидневный календарный период для выдвижения кандидатов является слишком коротким, особенно для новых политических партий, в том числе в части выдвижения кандидатов и сбора подписей избирателей в поддержку их выдвижения.

Одним из вариантов совершенствования указанной процедуры является, по их мнению, заблаговременное (до официального обнародования даты проведения выборов) или законодательно «фиксированное» определение даты проведения парламентских выборов.

Очередные парламентские выборы – апрель 2023 года.

В Армении срок полномочий однопалатного парламента – Национального собрания составляет пять лет.

Активное избирательное право на выборах депутатов парламента – с 18 лет, пассивное – с 25 лет.

При проведении 6 мая 2012 года очередных выборов 131 депутата Национального собрания применялась смешанная избирательная система (так называемая параллельная избирательная система), в рамках которой 90 депутатов избирались по пропорциональной избирательной системе в едином (национальном) избирательном округе, а 41 депутат – по мажоритарной избирательной системе относительного большинства в одномандатных избирательных округах.

К участию в распределении депутатских мандатов по единому избирательному округу допускались политические партии, получившие не менее 5% действительных голосов избирателей, избирательные блоки – не менее 7%.

При проведении указанных выборов в них принимало участие 13 политических партий и 1141 кандидат.

В соответствии с измененными положениями Конституции Армении и на их основе 25 мая, затем 30 июня и 20 октября 2016 года в Избирательный кодекс Армении были внесены изменения (в формате новой редакции Кодекса), т.е. менее чем за год до проведения 2 апреля 2017 года парламентских выборов.

Новая редакция Кодекса ввела, в частности, гендерные квоты в списках кандидатов политических партий, политических коалиций (не менее 25% представителей одного пола) и чередование каждого четвертого кандидата соответствующего пола в списке кандидатов.

При проведении 2 апреля 2017 года очередных парламентских выборов замещению подлежал 101 депутатский мандат (а не 131 депутатский мандат, как в 2012 году), при этом дополнительные четыре мандата подлежали замещению представителями национальных меньшинств.

Применялась новая избирательная система – пропорциональная избирательная система с использованием единого (национального) и районных (многомандатных) избирательных округов и возможным проведением второго тура распределения мандатов с тем, чтобы обеспечить парламентское формирование стабильного правительства (на основе предоставления победившей политической партии, политической коалиции 54% мандатов).

Политические партии, политические коалиции выдвигают списки кандидатов по единому (национальному) избирательному округу (национальные списки кандидатов), а в каждом районе (многомандатном избирательном округе) – районные списки кандидатов.

В списки кандидатов политической партии, политической коалиции могут быть включены как члены политической партии, так и беспартийные кандидаты.

Списки кандидатов по единому (национальному) избирательному округу являются «жесткими», районные списки кандидатов – «открытыми».

Национальный список кандидатов может состоять из двух частей: первой (общей) части, в которую включаются все кандидаты, и второй (квотной) части, в которую включаются квотные кандидаты, представляющие национальные меньшинства.

В национальный список кандидатов (первую его часть) может быть включено от 80 до 300 кандидатов.

При этом не менее 30% кандидатов, включенных в первую часть национального списка кандидатов, должны быть женщины.

В районном списке не более 70% кандидатов должны быть представителями одного из полов.

Кандидаты должны внести избирательный залог в размере, не превышающем 10000-кратный размер минимальной оплаты труда (10 млн. армянских дирхам или около 21000 американских долларов).

Избирательный залог возвращается в случае избрания депутатом или получения кандидатом не менее 4% голосов избирателей.

На одной части избирательного бюллетеня размещается «жесткий» национальный список кандидатов, на другой части избирательного бюллетеня – «открытый» районный список кандидатов.

При этом кандидаты, включенные в районный список кандидатов, одновременно включаются также и в национальный список кандидатов.

Избиратель голосует за национальный список кандидатов, а также может преференциально проголосовать за кандидатов в районном списке кандидатов.

Четыре квотных депутатских мандата (101 – общие мандаты + 4 – квотные мандаты) зарезервированы для представителей национальных меньшинств.

Национальный список кандидатов политической партии, политической коалиции может включать в качестве второй (квотной) его части фамилии кандидатов, представляющих четыре наибольших национальных меньшинства в Армении (езидов, русских, ассирийцев, курдов).

Данная (квотная) часть национального списка кандидатов может быть, в свою очередь, подразделяться на четыре секции (для каждого из указанных национальных меньшинства).

В каждой секции может быть не более четырех кандидатов соответствующего национального меньшинства.
Указанные депутатские мандаты распределяются на основе метода Д’Ондта (наибольшего остатка).

В парламентских выборах, проводимых 2 апреля 2017 года, принимали участие девять избирательных объединений: пять политических партии и четыре политических коалиции; было зарегистрировано 1.558 кандидатов, в том числе около 30% женщин.

Очередные парламентские выборы – апрель 2022 года, однако в начале октября было принято политическое решение о проведении в декабре 2018 года досрочных парламентских выборов (на основании решения Премьер-министра Армении Николы Пашиняна об уходе в отставку и о роспуске Национального собрания Армении и проведении досрочных выборов).

В связи с вторичным не утверждением 1 ноября 2018 года Национальным собранием Армении кандидатуры Николы Пашиняна на должность Премьер-министра Армении (первый раз – 24 октября) в соответствии с Конституцией и законодательством Армении парламент автоматически подлежит роспуску и должны быть назначены и проведены досрочные парламентские выборы.

Досрочные парламентские выборы были назначены Указом Президента Армении на 9 декабря 2018 года.

В выборах принимало участие 1.444 кандидата, которые были выдвинуты 11 коллективными субъектами избирательного процесса: двумя избирательными блоками и девятью политическими партиями.

Очередные парламентские выборы – декабрь 2023 года.

В Беларуси Парламент состоит из двух палат – Палаты представителей (нижняя палата, 110 депутатов) и Совет Республики (верхняя палата).

Срок полномочий Палаты представителей – четыре года.

Активное избирательное право на выборах депутатов Палаты представителей – с 18 лет, пассивное – с 21 года.

Выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства.

Для проведения выборов образуется 110 одномандатных избирательных округов.

Кандидаты выдвигаются политическими партиями, трудовыми коллективами (численностью не менее 300 человек), группами избирателей, а также в порядке самовыдвижении.

В целом в Беларуси используется разновидность модели регистрации кандидатов, в рамках которой сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов производится группами избирателей, а также лица, выдвинувшие свою кандидатуру в порядке самовыдвижения, и не производится политическими партиями и трудовыми коллективами, т.е. указанные субъекты политической системы освобождены от сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов для последующей их регистрации в качестве кандидатов.

Группы избирателей, а также лица, выдвинувшие свою кандидатуру в порядке самовыдвижения, должны собрать в поддержку выдвижения подписи не менее чем 1.000 избирателей соответствующего избирательного округа.

Кандидаты выдвигаются политическими партиями, трудовыми коллективами (численностью не менее 300 человек), группами избирателей, а также в порядке самовыдвижении (в последних двух случаях необходим последующий сбор подписей не менее чем 1.000 избирателей соответствующего избирательного округа в поддержку выдвижения кандидата).

При проведении 11 сентября 2016 года очередных парламентских выборов в них принимало участие 484 кандидата, из них около 25% женщин, при этом 308 кандидатов было выдвинуто девятью политическими партиями.

Очередные парламентские выборы – сентябрь 2020 года.

В Бельгии федеральный двухпалатный Парламент состоит из двух палат – Палаты представителей (нижняя палата) и Сенат (верхняя палата).

Срок полномочий Палаты представителей и Сената – пять лет.

Активное и пассивное избирательное право на выборах депутатов Палаты представителей – с 18 лет.

При проведении 25 мая 2014 года очередных выборов 150 депутатов Палаты представителей применялась пропорциональная избирательная система с преференциальным голосованием избирателей в рамках списков кандидатов, выдвигаемых фламандскими, валлонскими и немецкими лингвистическими политическими партиями в 11 многомандатных избирательных округах, образованных в трех языковых (лингвистических) регионах страны, и преференциального голосования избирателей.

В соответствии с законодательством только политические партии, политические коалиции, а также группы избирателей вправе выдвигать списки кандидатов, которые для последующей их регистрации должны получить поддержку не менее трех парламентариев или разумного (предусмотренного законодательством от 200 до 500 подписей) числа избирателей в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего многомандатного избирательного округа.

Выдвижение независимых кандидатов либо в порядке самовыдвижения законодательством не предусмотрено.

Политические партии, образованные на соответствующей лингвистической основе, выдвигают списки кандидатов, как правило, в рамках многомандатных избирательных округов, образованных в административно-территориальных границах соответствующего лингвистического региона, за исключением Брюссельского региона, где списки кандидатов выдвигаются как франкофонскими, так и валлонскими политическими партиями.

При этом законодательство не ограничивает право любой политической партии выдвигать списки кандидатов в любых лингвистических избирательных округах.

Ни один из кандидатов не может одновременно баллотироваться по двум и более многомандатным избирательным округам, а также на различных выборах.

Законодательство предусматривает особые требования (критерии) расположения кандидатов в списке кандидатов политической партии.

Так, в соответствии с Избирательным кодексом Бельгии в список кандидатов политической партии (политической коалиции) должно быть включено не менее 50% представителей одного из гендеров (пола), при этом среди первых двух кандидатов списка кандидатов должен быть, по меньшей мере, один представитель одного из двух гендеров (на практике первым кандидатом в списке кандидатов является, как правило, мужчина); кроме того, общая численность списка кандидатов не может превышать общего числа депутатских мандатов, подлежащих замещению в соответствующем многомандатном избирательном округе.

В соответствии с законодательством в список кандидатов не может быть включено больше кандидатов, чем число депутатских мандатов, подлежащих замещению в соответствующем многомандатном избирательном округе.

Законодательно предусматривается также выдвижение отдельного списка так называемых резервных кандидатов.

Законодательство предусматривало положение о безальтернативных выборах.

Так, в соответствии с законодательством в рамках пропорциональной избирательной системы, если по соответствующему многомандатному избирательному округу выдвинуто и зарегистрировано число кандидатов, не превышающее количество подлежащих замещению по соответствующему многомандатному избирательному округу депутатских мандатов, соответствующей окружной избирательной комиссией непосредственно перед днем общего голосования избирателей все зарегистрированные кандидаты признаются избранными без формального проведения процедуры голосования избирателей.

Избиратель может поддержать только один список кандидатов политической партии, парламентарии – также только один список кандидатов по соответствующему избирательному округу.

В соответствии с законодательными поправками избиратель может поддержать выдвижение списка кандидатов путем проставления подписи лично в подписном листе, либо путем проставления электронной подписи с использованием приложения, размещенного на сайте Министерства внутренних дел и юстиции Бельгии.

Законодательство не предусматривает процедуры проверки подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов.

При проведении 24 мая 2014 года парламентских выборов было зарегистрировано 1.599 кандидатов, в том числе 780 женщин (48,8%), включенных в списки 47 политических партий.

Очередные выборы депутатов Палаты представителей – 29 мая 2019 года (в связи с распадом в середине декабря 2018 года правящей парламентской коалиции Премьер-министр подал Королю Бельгии прошение об отставке, что могло, в конечном счете, повлечь назначение досрочных парламентских выборов, однако Король Бельгии не принял отставку).

В 2016 – 2018 годах в преддверии проведения 26 мая 2019 года очередных парламентских выборов в законодательство, в том числе с учетом рекомендаций БДИПЧ ОБСЕ, были внесены изменения, связанные, в частности, с унификацией процедуры проверки документов о выдвижении политическими партиями списков кандидатов.

В частности, законодательные поправки синхронизировали календарные сроки выдвижения списков кандидатов на выборах различного уровня, уточнили порядок применения гендерных квот при выдвижении списков кандидатов, ввели типовую форму для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, унифицировали процедуру проведения проверки документов о выдвижении списков кандидатов политическими партиями.

При проведении указанных выборов политические партии должны были выдвинуть и представить списки кандидатов в главные окружные избирательные коллегии 29 или 30 марта, на один месяц раньше, чем при проведении последних парламентских выборов 25 мая 2014 года.

В выборах принимало участие 13 основных и ряд малых политических партий; при этом во Фландрии кандидатов выдвинули восемь основных и ряд малых политических партий, в Валлонии – также восемь основных и ряд малых политических партий , в Брюссельском регионе – 11 основных и ряд малых политических партий.

Очередные выборы Палаты представителей – май 2024 года.

В Болгарии однопалатный парламент – Народное собрание – состоит из 240 депутатов.

Активное избирательное право на выборах депутатов Народного собрания – с 18 лет, пассивное – с 21 года при отсутствии второго гражданства (что, как отмечается БДИПЧ ОБСЕ, противоречит правовой позиции Европейского Суда по правам человека и статье 3 Протокола 1 к Конвенции об основных правах и свободах человека).

Лица, которые в соответствии с законодательством не могут быть членами политических партий (военнослужащие, сотрудники специальных служб, сотрудники правоохранительных органов, дипломаты, судьи, прокуроры), могут баллотироваться только в качестве независимых кандидатов.

В соответствии с законодательством Болгарии болгарское гражданство может предоставляться иностранным гражданам, инвестирующим в экономику Болгарии личные средства в размере, установленном в законодательстве.

Кандидаты в депутаты Народного собрания выдвигаются политическими партиями и политическими коалициями в составе списков кандидатов, зарегистрированных соответствующими избирательными комиссиями, а также на основе выдвижения независимых кандидатов комитетами (собраниями избирателей) по выдвижению кандидатов.

Списки кандидатов вправе выдвигать политические партии, политические коалиции, которые зарегистрированы Центральной избирательной комиссией Болгарии.

При проведении 17 июня 2001 года очередных выборов депутатов Народного собрания ЦИК Болгарии зарегистрировала в качестве участников парламентских выборов списки кандидатов 65 политических партий и 11 независимых кандидатов.

При этом «Национальное движение «Симеон Второй» было вынуждено образовать политическую коалицию с Партией болгарских женщин и Движением за национальное возрождение после того, как Софийский городской суд отказал в регистрации политического движения в связи с несоответствием предусмотренным требованиям болгарского законодательства.

15 политических партий непосредственно перед днем голосования были исключены из числа участников парламентских выборов, 19 политических партий не представили списки своих кандидатов в одномандатных избирательных округах; таким образом, в день голосования в парламентских выборах принимала участие 31 политическая партия (52,3% от 
65 допущенных).

При проведении 25 июня 2005 года очередных парламентских выборов было зарегистрировано 6.666 кандидатов, из них 6.653 кандидата представляли 22 политические партии и политические коалиции, было также зарегистрировано 13 независимых кандидатов.

Так, в состав политической коалиции «За Болгарию» входило восемь политических партий, возглавляемых Болгарской социалистической партией, выступавшей за вступление Болгарии в Европейский Союз и НАТО.

При проведении 5 июля 2009 года очередных парламентских выборов в них принимали участие 22 политические партии и политические коалиции (столько же, сколько их было и в 2005 году), в частности, впервые образованная политическая партия «Граждане за европейское развитие Болгарии» (ГЕРБ), которая получила большинство голосов избирателей на состоявшихся в июне 2009 года выборах депутатов Европейского парламента, политические партии «АТАКА», «Порядок, законность и справедливость» и политическая коалиция «Голубая коалиция».

В соответствии с законодательством о выборах зарегистрированные кандидаты имели такой же уровень парламентской неприкосновенности, как и депутаты Народного собрания.

Незадолго до парламентских выборов по решению различных судов были освобождены из мест отбытия наказания несколько кандидатов в депутаты, совершивших тяжкие уголовные преступления. Участие этих кандидатов в парламентских выборах поставило под общественное сомнение легитимность и честность голосования на выборах.

При проведении указанных выборов для выдвижения и регистрации кандидатов политические партии должны были внести избирательный залог в размере 50.000 болгарских левов (25.500 евро) и представить в окружную избирательную комиссию не менее чем 15.000 подписей избирателей в поддержку выдвижения своего списка кандидатов, политические коалиции должны были внести избирательный залог в размере 100.000 болгарских левов (51.000 евро) и представить в окружную избирательную комиссию не менее чем 100.000 подписей избирателей в поддержку выдвижения своего списка кандидатов.

Независимые кандидаты могли быть выдвинуты комитетами (собраниями избирателей) по выдвижению кандидатов, должны были получить поддержку в виде подписей не менее чем 10.000 избирателей соответствующего избирательного округа и внести избирательный залог в размере 10.000 евро.

При проведении 12 мая 2013 года досрочных парламентских выборов условия для выдвижения и регистрации кандидатов от политических партий и независимых кандидатов были неравными, значительно более жесткими в отношении независимых кандидатов (в частности, в отношении размера избирательного залога).

71 политическая партия намеревалась принять участие в досрочных парламентских выборах (в период с 19 по 27 марта 71 политическая партия обратилась за регистрацией своих списков кандидатов в Центральную избирательную комиссию Болгарии).

В конечном счете к участию в выборах было допущено 54 политические партии, политические коалиции, 8100 партийных кандидатов и всего только два независимых кандидата (0,02%).

В соответствии с положениями Избирательного кодекса Болгарии политические партии имели три дня на внесение изменений в представленные ими документы на регистрацию списков кандидатов и в целом могли это сделать не позднее дня окончания общей процедуры регистрации списков кандидатов (однако ЦИК Болгарии в связи с досрочным характером парламентских выборов не предоставила политическим партиям указанного времени, и такой подход был одобрен Высшим административным судом Болгарии.

Три политические партии (Партия болгарских коммунистов, Болгарский национально-патриотический фронт, партия «Зеленые») обжаловали отказ в регистрации своих списков кандидатов в указанный суд, который постановил, что внесение политической партией изменений в соответствующие избирательные документы, представленные при регистрации списка кандидатов, может быть произведено только до дня регистрации списка кандидатов).

Порядок проведения проверки достоверности представленных политическими партиями, политическими коалициями подписей избирателей в поддержку выдвинутых ими списков кандидатов, основания для признания подписей избирателей недостоверными устанавливался ЦИК Болгарии.

Министерство регионального развития Болгарии осуществляло проверку достоверности сведений об избирателях, поставивших свои подписи в подписных листах в поддержку выдвижения политическими партиями, политическими коалициями списков кандидатов и в результате признало недействительными более 147.000 подписей избирателей (22%) из 670.000 представленных для проверки подписей избирателей и сведений о них.

В числе оснований для признания подписей недействительными – указание неверного персонального идентификационного номера избирателя, повторные подписи избирателей (проставление более одной подписи избирателем в поддержку соответствующего списка кандидатов) либо подписи, проставленные за различные политические партии, что не допускается Избирательным кодексом Болгарии.

Так, новая редакция Избирательного кодекса предусматривает, что избиратель может поставить свою подпись в поддержку выдвижения только одного списка кандидатов; в случае проставления подписи одного и того же избирателя за различные списки кандидатов действительной признается только одна подпись, поставленная ранее всех других его подписей.

ЦИК Болгарии отказала в регистрации четырем политическим партиям в связи с непредставлением ими требуемого законодательством о выборах количества достоверных подписей избирателей в поддержку выдвижения списка кандидатов и невнесением избирательного залога.

Первоначально ЦИК Болгарии для участия в парламентских выборах были зарегистрированы списки кандидатов 67 политических партий, затем в отношении четырех политических партий были отменены ранее принятые решения о регистрации списков кандидатов на основании представленной Министерством регионального развития Болгарии информации о представлении данными политическими партиями недостаточного количества достоверных подписей избирателей в поддержку выдвижения списков своих кандидатов.

Кроме того, еще девять политических партий не зарегистрировали свои списки кандидатов в соответствующих окружных избирательных комиссиях.

Для выдвижения и регистрации кандидатов политические партии должны были внести избирательный залог в размере 5100 евро и представить в окружную избирательную комиссию не менее чем 7000 подписей избирателей в поддержку выдвижения своего списка кандидатов.

Независимые кандидаты могли быть выдвинуты комитетами (собраниями избирателей) по выдвижению кандидатов, кроме того, они должны были получить поддержку в виде подписей не менее чем 3% избирателей соответствующего избирательного округа, но не более 5000 избирателей и внести избирательный залог в размере 5100 евро, т.е. сделать то, что политическая партия должна была сделать в отношении всего своего списка кандидатов.

Кроме того, независимые кандидаты могли баллотироваться только в одном избирательном округе, тогда как кандидаты, выдвинутые политическими партиями, политическими коалициями с составе соответствующих списков кандидатов, могли баллотироваться одновременно в двух и более избирательных округах (при проведении 12 мая 2013 года досрочных парламентских выборов 20 кандидатов были избраны одновременно в двух избирательных округах и в соответствии с законодательством заменены в одном из избирательных округов по выбору победившего кандидата следующим кандидатом в списке кандидатов той же самой политической партии, политической коалиции).

Налицо кардинальное неравенство возможностей участников выборов – политических партий и независимых кандидатов.

В целом из 54 политических партий, зарегистрированных для участия в парламентских выборах, 29 политических партий участвовали в выборах самостоятельно, 25 – образовали семь политических коалиций.

Всего был зарегистрирован 8.101 кандидат, в том числе 8.099 кандидатов в списках кандидатов политических партий, политических коалиций, среди которых было 33% кандидатов-женщин.

Всего было зарегистрировано два независимых кандидата (одной из причин является несоразмерность в количестве собираемых подписей избирателей: так, если в поддержку выдвижения политической партией или политической коалицией списка кандидатов должны быть собраны подписи не менее 10.000 избирателей, то независимые кандидаты должны собрать в поддержку своего выдвижения подписи не менее 3%, но не менее 5.000 избирателей соответствующего избирательного округа).

4 марта 2014 года была принята новая редакция Избирательного кодекса Болгарии (с преодолением вето Президента Болгарии), в которой были учтены рекомендации БДИПЧ ОБСЕ, связанные, в частности, с упрощением процедуры регистрации списков кандидатов политических партий, политических коалиций.

После регистрации ЦИК Болгарии документов политической партии, политической коалиции об участии в выборах депутатов Народного собрания политические партии, политические коалиции представляют в соответствующие окружные избирательные комиссии списки выдвинутых ими кандидатов вместе с необходимой для регистрации списков кандидатов избирательной документацией.

Комитеты (собрания избирателей) по выдвижению кандидатов регистрируются соответствующей окружной избирательной комиссией (в состав указанных комитетов может входить от трех до семи избирателей соответствующего многомандатного избирательного округа).

При проведении 5 октября 2014 года досрочных парламентских выборов политическая партия, политическая коалиция в поддержку выдвижения списка кандидатов должна была собрать подписи не менее 2.500 избирателей, а также внести избирательный залог в национальной валюте в размере 2.500 болгарских левов (около 2.180 евро).

Кандидаты, выдвигаемые комитетами (собраниями избирателей) по выдвижению кандидатов и зарегистрированные соответствующей окружной избирательной комиссией, должны были собрать в поддержку своего выдвижения подписи не менее 1%, но не более 1.000 избирателей соответствующего избирательного округа, а также внести избирательный залог в национальной валюте в размере 100 болгарских левов.

Избиратель вправе поддержать выдвижение только одного списка кандидатов политической партии, политической коалиции либо кандидата, выдвинутого комитетом (собранием избирателей) по выдвижению кандидатов.

Подписи избирателей в поддержку выдвижения подлежат проверке соответствующим государственным органом.

В случае поддержки избирателем более одного списка кандидатов, кандидата подпись избирателя признается действительной только в отношении списка кандидатов, кандидата, за которого она поставлена раньше других подписей.

В целом кандидат мог быть выдвинут политической партией, политической коалицией в составе списка кандидатов по одному или одноврменно не более чем по двум многомандатным избирательным округам.

При подготовке к проведению указанных выборов 20 августа в 18:00 ЦИК Болгарии завершила прием документов от политических партий и политических коалиций на участие в досрочных выборах 240 депутатов Народного собрания (документов о выдвижении списков кандидатов).

Документы о выдвижении списков кандидатов представили 29 субъектов права выдвижения кандидатов, списков кандидатов – 22 политические партии и семь политических коалиций.

Среди потенциальных участников выборов были четыре политические партии, входившие в Народное собрание Болгарии последнего созыва, а именно: партия «ГЕРБ», Болгарская социалистическая партия, Движение за права и свободы, партия «АТАКА».

Однако это не означало, что фактическое число политических партий, участвовавших в досрочных парламентских выборах, уменьшилось – мелкие политические партии вошли в состав ряда политических коалиций.

Так, социалисты образовали политическую коалицию «Болгарская социалистическая партия – Левая Болгария», в которую вошли 13 политических партий – на пять политических партий больше, чем в составе прежней политической коалиции «Левая коалиция».

При этом политические силы, придерживающиеся правых взглядов, тоже объединились в политическую коалицию в составе пяти политических партий.

Болгарские националисты образовали политическую коалицию в составе двух политических партий.

Все зарегистрированные политические партии и политические коалиции были обязаны до 2 сентября сформировать и обнародовать окончательные списки своих кандидатов по соответствующим избирательным округам.

Соответствующими окружными избирательными комиссиями для участия в досрочных парламентских выборах было зарегистрировано 
18 политических партий и семь политических коалиций.

При этом было отказано в регистрации для участия в досрочных парламентских выборах трем политическим партиям, в частности партии «Другая Болгария» и одной из двух болгарских коммунистических партий, в связи с недостаточным количеством действительных подписей избирателей.

Партия «Другая Болгария» не представила подписи избирателей в электронном виде (партии было дано время до 18:00 20 августа устранить недостатки, но она этим не воспользовалась); для участия в парламентских выборах подали документы две политические партии под одним и тем же наименованием – Болгарская коммунистическая партия, при этом представитель одной из этих политических партий подал необходимые документы без доверенности, удостоверяющей его легитимность как представителя политической партии, и этой политической партии было отказано в регистрации.

Порядок расположения кандидатов в списке кандидатов определяется политической партией, политической коалицией.

Список кандидатов не мог содержать количество кандидатов, более чем в два раза превышающее число депутатских мандатов, подлежащих замещению в соответствующем многомандатном избирательном округе.

Политические партии, политические коалиции, кандидаты имели три дня для внесения изменений и дополнений в документы о выдвижении кандидатов, список кандидатов.

При проведении 26 марта 2017 года досрочных парламентских выборов применялась смешанная (мажоритарно-пропорциональная) избирательная система, в рамках которой 31 депутатский мандат (из 240) замещались по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, а 209 мандатов – по пропорциональной избирательной системе с «жесткими» списками кандидатов с использованием метода Хэйра – Нимейера.

Выдвижение и последующая регистрация кандидатов производится в рамках двухэтапной процедуры.

На первой этапе ЦИК Болгарии регистрирует политические партии или политические коалиции, выдвигающие списки кандидатов, окружные избирательные комиссии – комитеты избирателей (группы граждан) по выдвижению независимых кандидатов; на втором этапе окружные избирательные комиссии регистрируют списки кандидатов политических партий, политических коалиций и независимых кандидатов.

Кандидат может баллотироваться по списку кандидатов политической партии, политической коалиции одновременно не более чем в двух избирательных округах, независимый кандидат – только в одном избирательном округе.

Для участия в выборах политические партии, политические коалиции представили в ЦИК Болгарии соответствующие регистрационные документы, а также о внесении залога в размере 2.500 болгарских левов (1 болгарский лев равен 0,51 евро – 1.275 евро) и представили не менее 2.500 подписей избирателей в поддержку участия политической партии, политической коалиции в выборах (8 февраля 2017 года политические партии и политические коалиции были зарегистрированы ЦИК Болгарии для участия в выборах).

Комитеты избирателей (группы граждан), выдвигавшие независимых кандидатов, вносили залог залога в размере 100 болгарских левов (51 евро) и представляли не менее 1% (но не более 1.000) подписей избирателей соответствующего избирательного округа.

Законодательство не предусматривает каких-либо гендерных квот кандидатов в составе списка кандидатов политической партии, политической коалиции.

На практике некоторые политические партии предусматривали включение женщин в списки кандидатов в рамках своих внутрипартийных электоральных процедур.

В соответствии с законодательством избиратели могли поддержать выдвижение только одного кандидата.

Всего было зарегистрировано 29 участников выборов, в том числе 20 политических участников парламентских выборов (11 политических партий, девять политических коалиций) и девять независимых кандидатов; совокупно было зарегистрировано 4.678 кандидатов, в том числе 1.209 женщин (25,84%), в том числе два независимых кандидата-женщины.

Очередные парламентские выборы – март 2021 года.

В Боснии и Герцеговине срок полномочий Палаты представителей – нижней палаты двухпалатного федерального парламента – Парламентской ассамблеи Боснии и Герцеговины составляет четыре года.

Активное и пассивное избирательное право на выборах депутатов Палаты представителей – с 18 лет.

Право выдвижения кандидатов на всеобщих прямых выборах депутатов Палаты представителей Парламентской ассамблеи Боснии и Герцеговины (нижней палаты парламента) предоставлено зарегистрированным в установленном законодательством порядке политическим партиям, а также политическим коалициям, группам избирателей.

Кандидаты, выдвинутые группами избирателей, являются независимыми кандидатами.

Законодательство о выборах предусматривает этнические ограничения для выдвижения кандидатов в рамках федеративного устройства Боснии и Герцеговины.

Так, лица, не идентифицировавшие себя в качестве босняка, хорвата или серба, не могут быть выдвинуты кандидатами при проведении федеральных парламентских выборов.

Право выдвижения кандидатов на косвенных выборах делегатов Палаты народов – верхней палаты Парламентской ассамблеи Боснии и Герцеговины предоставлено зарегистрированным в установленном законодательством порядке политическим партиям, а также политическим коалициям, группам избирателей.

Регистрация списков кандидатов политических партий, политических коалиций при выдвижении кандидатов в Палату представителей и делегатов в Палату народов Парламентской ассамблеи Боснии и Герцеговины (нижнюю и верхнюю палаты парламента) производится при условии внесения избирательного залога, а также представления политической партией, политической коалицией подписей избирателей в поддержку выдвинутого списка кандидатов в случае, если на последних выборах их кандидаты не были избраны на соответствующие выборные должности или не получили депутатские мандаты.

В ЦИК Боснии и Герцеговины для регистрации должны в обязательном порядке быть представлены подписи избирателей в поддержку выдвижения кандидатов:

• политическими партиями – не менее 3.000 подписей избирателей при проведении выборов депутатов Палаты представителей Парламентской ассамблеи Боснии и Герцеговины или 2.000 подписей избирателей – при проведении выборов депутатов Палаты представителей Парламента Федерации Боснии и Герцеговины и депутатов Народной Скупщины Республики Сербской;
• независимыми кандидатами – не менее 1.500 подписей избирателей при проведении выборов депутатов Палаты представителей Парламентской ассамблеи Боснии и Герцеговины или 1.000 подписей избирателей – при проведении выборов депутатов Палаты представителей Парламента Федерации Боснии и Герцеговины и депутатов Народной скупщины Республики Сербской, т.е. вышеуказанное количество подписей избирателей сокращается наполовину для независимых кандидатов.

Политической партии, политической коалиции необходимо внести избирательный залог в национальной валюте в соответствующей сумме: при проведении выборов депутатов Палаты представителей Парламентской ассамблеи Боснии и Герцеговины – 20.000 конвертируемых марок, депутатов парламентов двух государствообразующих субъектов – Федерации Боснии и Герцеговины и Республики Сербской – 14.000 конвертируемых марок.

Вышеуказанные размеры избирательного залога сокращаются наполовину для независимых кандидатов.

Избирательный залог возвращается в случае избрания кандидата на выборную должность (получения депутатского мандата) или если ЦИК Боснии и Герцеговины отказала кандидату в регистрации.

Кандидаты освобождаются от сбора подписей избирателей, если они или член политической партии, к которой они принадлежат, является депутатом Палаты представителей, в которую проводятся выборы.

Кандидаты должны представить в ЦИК Боснии и Герцеговины декларацию об имуществе не позднее 15 дней после их регистрации в качестве кандидата на соответствующих выборах.
Указанная декларация, в отличие от прошлой практики, не размещается на сайте Комиссии в сети Интернет (в соответствии с запретом, содержащемся в решении Агентства по защите персональных данных от 5 июля 2011 года о недопустимости обнародования персональных данных).

Хотя у ЦИК Боснии и Герцеговины изъято полномочие по вопросу установления возможного конфликта интересов кандидатов, она по прежнему ведет базу данных по этому вопросу (при проведении проверки представленных кандидатами документов на регистрацию).

При подготовке к проведению 12 октября 2014 года парламентских выборов в законодательство были внесены изменения, предусматривающие увеличение с 33% до 40% квоты обязательного представительства женщин в списках кандидатов политических партий, политических коалиций.

При проведении указанных выборов период регистрации кандидатов, списков кандидатов заканчивался 7 августа 2014 года.

Размер избирательного залога по сравнению с последними выборами вырос на 40%.

ЦИК Боснии и Герцеговины с 16 мая по 20 августа 2014 года должна была сертифицировать (зарегистрировать) участие политических партий, политических коалиций, независимых кандидатов в соответствующих выборах, т.е. констатировать их правосубъектность как участников выборов.

В целом ЦИК Боснии и Герцеговины зарегистрировала для участия в выборах различного вида 89 избирательных объединений, в том числе 65 политических партий и 24 политические коалиции, а также 24 независимых кандидатов, при этом четырем политическим партиям было отказано в праве участвовать в парламентских выборах в связи с неполным пакетом представленных документов, в частности недостаточным числом подписей избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов или невнесением избирательного залога, кроме того одна политическая партия обратилась с заявлением о возврате ей ранее поданных документов.

Было зарегистрировано 7.748 кандидатов, в том числе 3.276 женщин (42%).

В целом при проведении выборов 42 депутатов Палаты представителей – нижней палаты Парламентской ассамблеи Боснии и Герцеговины, выборных органов Федерации Боснии и Герцеговины, Республики Сербской была – после завершения процедуры сертификации – зарегистрирована 51 политическая партия (затем сформировалось 14 политических коалиций), 517 списков кандидатов политических партий (с учетом многомандатных избирательных округов), включавших 3524 кандидата, а также 15 независимых кандидатов.

При проведении выборов 42 депутатов Палаты представителей применяется сложная пропорциональная избирательная система:

• 28 депутатских мандатов (так называемых стандартных депутатских мандатов), в том числе 21 мандат, замещаются на территории Федерации Боснии и Герцеговины в пяти многомандатных избирательных округах по пропорциональной избирательной системе, и семь так называемых компенсационных мандатов (для обеспечения гарантированного минимального представительства государствообразующих народов) замещаются по пропорциональной избирательной системе;
• остальные 14 депутатских мандатов замещаются на территории одного из государствообразующих субъектов – в Республике Сербской (при этом девять мандатов замещаются в трех многомандатных избирательных округах и пять мандатов подлежат замещению как компенсационные мандаты).

В избирательный бюллетень включаются фамилии кандидатов, выдвинутых политическими партиями и избирательными блоками, а также независимых кандидатов.

Списки кандидатов для замещения стандартных депутатских мандатов являются «открытыми», при этом избиратели могут выразить свои преференции в отношении всех кандидатов, включенных в избирательный бюллетень, либо проголосовать за всех кандидатов, включенных в избирательный бюллетень (т.е. без проставления своих преференций в отношении каких-либо кандидатов или всех кандидатов, включенных в избирательный бюллетень).

Внутри списка кандидатов мандаты в многомандатных избирательных округах замещаются кандидатами, которые по результатам преференциального голосования (в порядке убывания) получают не менее 5% таких голосов от общего числа действительных голосов избирателей.

Списки кандидатов для замещения компенсационных мандатов, в отличие от стандартных мандатов, являются закрытыми.

Каждая политическая партия или политическая коалиция, принимающая участие в выборах по замещению компенсационных мандатов по пропорциональной избирательной системе хотя бы в одном многомандатном избирательном округе вправе представить в ЦИК Боснии и Герцеговины закрытый список своих кандидатов из числа кандидатов, которые уже баллотируются в любом многомандатном избирательном округе на стандартные мандаты.

При проведении 12 октября 2014 года очередных парламентских выборов кандидаты могли быть выдвинуты 2–12 июля 2014 года.

В соответствии с изменениями, внесенными в 2014 году в законодательство о выборах, в списках кандидатов политических партий, политических коалиций должно быть не менее 40% представителей одного из полов (ранее – не менее 33%).

Политические партии, политические коалиции, независимые кандидаты, не представленные в соответствующем выборном органе, должны собрать подписи избирателей в поддержку выдвижения списка кандидатов, своего выдвижения, а также внести избирательный залог для последующей регистрации в качестве кандидата на соответствующих выборах.

При проведении 7 октября 2018 года депутатов Палаты представителей в списки избирателей было включено 3.352.933 избирателя.
В целом в выборах принимали участие допущенные ЦИК Боснии и Герцеговины 89 политических участников парламентских выборов (53 политические партии, 36 политических коалиций), а также34 независимых кандидата.

При этом в выборах депутатов Палаты представителей по пропорциональной избирательной системе принимали участие 28 политических участников парламентских выборов.

Очередные парламентские выборы – октябрь 2022 года.

В Великобритании Парламент состоит из двух палат – Палаты Общин (нижняя палата) и Палаты Лордов (верхняя палата).

Срок полномочий депутатов Палаты Общин – пять лет.

Парламент Великобритании – 1441 парламентарий, в том числе 650 депутатов Палаты Общин и 791 член Палаты Лордов.

Численность Палаты Общин является «плавающей»: 2001 год – 659 мандатов, 2005 год – 646, 2010 год – 650, 2015 год – 650 мандатов, 2017 год – 650 мандатов.

Депутаты Палаты Общин избираются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, когда кандидат, получивший больше голосов, чем любой другой кандидат, считается избранным.

Активное и пассивное избирательное право на выборах депутатов Палаты Общин – с 18 лет⁴.

В 2011 году был проведен референдум о переходе к избирательной системе альтернативного (пропорционального) голосования, предусматривающей право выбора избирателями кандидатов в рамках многомандатного избирательного округа и «открытых» (не «жестких») список кандидатов (т.е. предоставление избирателю проставлять в избирательном бюллетене свои преференции в отношении кандидатов; такая избирательная система применяется на ряде местных выборах); однако 67,9% участников референдума высказались за сохранение действующей избирательной системы⁵.

Кандидаты выдвигаются в порядке самовыдвижения.

Процедура выдвижения кандидата на парламентских выборах начинается с подачи пакета документов о выдвижении: формы указанных документов любой гражданин может получить у лица, исполняющего обязанности окружного Уполномоченного по выборам (в Англии и Уэльсе) или Уполномоченного по выборам (в Шотландии).

Первый из пакета документов о выдвижении кандидата – форма выдвижения кандидатов, которая утверждается Избирательной комиссией Великобритании.

Указанная форма должна быть подписана десятью зарегистрированными избирателями в том избирательном округе, где намеревается баллотироваться кандидат; при этом кандидаты могут участвовать в выборах одновременно в нескольких избирательных округах (тем не менее, кандидат, в случае его избрания, может представлять в Палате Общин только один избирательный округ).

Документы о выдвижении должны быть поданы не позднее чем за две недели до дня голосования: более точная дата устанавливается в приказе о назначении конкретных парламентских выборов.

Кандидаты, выступающие от имени политической партии, вправе в избирательном бюллетене использовать эмблему политической партии, а также краткую политическую или личностную характеристику (не более шести слов), которая должна быть удостоверена должностным лицом политической партии, отвечающим за выдвижение кандидатов.

Кандидаты, не принадлежащие ни к одной из политических партий, вправе указать в избирательном бюллетене свой электоральный статус как «независимых кандидатов», либо вообще без использования вышеуказанной партийной характеристики (и не вправе, таким образом, использовать эмблему политической партии).

Уполномоченный по выборам не имеет права отказать в принятии документов из-за несоответствия кандидата установленным в законе требованиям к членам Палаты Общин: единственное основание для отказа – несоблюдение лицом формальных условий (например, в описании кандидата содержится более шести слов или документы о выдвижении кандидатов подписаны гражданами, не зарегистрированными в качестве избирателей).

Кроме формы выдвижения, кандидат обязан представить Уполномоченному по выборам заявление о согласии на выдвижение в качестве кандидата по соответствующему избирательному округу.

Такое заявление кандидат составляет в письменном виде, указывает в нем дату своего рождения, и подписывает.

В заявлении должно содержаться положение о том, что кандидат осведомлен о положениях Акта о требованиях, предъявляемых к членам Палаты Общин 1975 года, и убежден, что он имеет право быть членом данной палаты парламента.

Для регистрации в качестве кандидата необходимо представить подписи 10 избирателей соответствующего избирательного округа и внести избирательный залог в размере 500 фунтов; в случае представления политической партии – ее согласие на использование партийной эмблемы.

Избирательный залог возвращается в случае получения кандидатом не менее 5% голосов избирателей соответствующего избирательного округа.

Каждый кандидат вправе назначить доверенное лицо (агента) для проведения избирательной компании.

Доверенное лицо представляет интересы кандидата, осуществляет от его имени расходование средств, а также присутствует при подсчете голосов избирателей.

Доверенные лица кандидатов несут ответственность за проведение избирательной кампании кандидатов, в частности, за расходование средств в соответствии с правовыми ограничениями, установленными для расходов на проведение избирательной кампании.

После назначения доверенного лица кандидат обязан сообщить в письменной форме Уполномоченному по выборам полное имя и адрес своего доверенного лица (статья 67 Акта о народном представительстве 1983 года).

Кроме того, кандидаты вправе самостоятельно выполнять функции своего доверенного лица: в этом случае все положения закона, устанавливающие правила деятельности доверенного лица кандидата, а также нормы о его ответственности в полном объеме распространяются на кандидата.

Если выборы проводятся в крупных избирательных округах, в соответствии с положениями статьи 68 Акта о народном представительстве предусматривается возможность назначения заместителей доверенных лиц кандидатов.

Каждое доверенное лицо кандидата, а также его заместители должны иметь офис, в который могли бы поступать жалобы, извещения и другие документы, относящиеся к выборам: адрес офиса должен быть предоставлен Уполномоченному по выборам; при этом офис доверенного лица должен находиться в пределах избирательного округа, в котором баллотируется кандидат, либо в пределах территории прилегающего избирательного округа, а офис заместителя доверенного лица кандидата – в пределах территории района (графства), в который он был назначен (статья 69 Акта о народном представительстве).

При проведении 7 мая 2015 года очередных выборов депутатов Палаты Общин Избирательной комиссией Великобритании было зарегистрировано 428 политических партий, имевших право принимать участие в выборах (в 2010 году – только 135 политических партий выдвинули своих кандидатов) и 66 общественных организаций, принимавших участие в выборах.
При проведении указанных выборов был зарегистрирован 3.971 кандидат, т.е. на один депутатский мандат приходилось шесть кандидатов.

При проведении 8 июня 2017 года досрочных выборов Палаты Общин было зарегистрировано 3.304 кандидатов: 2.328 мужчин, 973 женщины (29,5%), три представителя иных сексуальных ориентаций.

В выборах принимали участие 71 политическая партия.

Очередные выборы Палаты Общин – 5 мая 2022 года (в соответствии со статьей 1(3) Закона о фиксированном сроке полномочий Палаты Общин 2011 года выборы должны проводиться в первый четверг мая пятого календарного года полномочий палаты).

В Венгрии срок полномочий однопалатного парламента – Государственного собрания составляет четыре года.

Активное и пассивное избирательное право на выборах депутатов Государственного собрания – с 18 лет.

При проведении парламентских выборов право выдвижения кандидатов (списков кандидатов) принадлежало политическим партиям, политическим коалициям, а также органам местного и национального самоуправления соответствующих (13 конституционно признанных) национальных меньшинств; независимый кандидат также мог выдвинуть свою кандидатуру в порядке самовыдвижения.

При выдвижении кандидатов в одномандатных избирательных округах в поддержку его выдвижения необходимо собрать подписи (купоны) не менее 500 избирателей соответствующего избирательного округа (ранее – не менее 750 подписей избирателей).

Наряду с увеличением численности избирателей в одномандатных избирательных округах (в связи с сокращением численности депутатского корпуса национального парламента с 386 до 199 депутатов) снижение с 750 до 500 подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата привело к тому, что удельный вес таких подписей составляет менее 1% от числа зарегистрированных избирателей соответствующего избирательного округа.

При заполнении специального купона избиратель вносит в него сведения о себе, адрес места жительства и персональный идентификационный номер, а также иные необходимые сведения и подписывает купон.

Избиратель передает заполненный купон кандидату либо его уполномоченному представителю.

Ранее избиратель имел право поставить свою подпись в поддержку только одного кандидата по одномандатному избирательному округу (сейчас – любого числа кандидатов), заполнив специальный купон (форма купона утверждается Национальным избирательным бюро), который рассылается всем избирателям соответствующими избирательными органами вместе с информацией о включении избирателя в соответствующий список избирателей.

В случае утраты купонов, содержащих конфиденциальную информацию об избирателях, на виновное лицо может быть наложен штраф в размере половины минимального размера оплаты труда за каждый утраченный купон (статья 123 Закона об избирательных процедурах).

Необходимо отметить, что при проведении прошлых парламентских выборов (в частности, 11 апреля 2010 года) в наименьшем по численности избирателей одномандатном избирательном округе № 6 кандидату в поддержку своего выдвижения необходимо было собрать (в процентной конвертации к необходимым для регистрации в качестве кандидата 
750 голосам избирателей) 2,8% голосов избирателей данного избирательного округа.

При этом при проведении указанных выборов купон впервые имел степени защиты.

Ранее – при проведении парламентских выборов по старой избирательной системе – для участия в выборах по многомандатному избирательному округу для выдвижения кандидатом необходимо было быть включенным в список кандидатов политической партии, политической коалиции по соответствующему многомандатному избирательному округу.

При этом такие списки кандидатов могли быть выдвинуты только при условии предварительного выдвижения политическими партиями, политическими коалициями кандидатов в определенном количестве одномандатных избирательных округов соответствующей территории страны.

Для участия в парламентских выборах по единому (национальному) избирательному округу политические партии, политические коалиции должны были выдвинуть своих кандидатов не менее чем в семи многомандатных избирательных округах.

В список кандидатов политической партии, политической коалиции по соответствующему многомандатному избирательному округу и единому (национальному) избирательному округу могло быть включено такое количество кандидатов, которое не более чем втрое могло превышать количество депутатских мандатов, подлежащих замещению в соответствующем избирательном округе.

Кандидаты могли одновременно баллотироваться как по одномандатным избирательным округам, так и по единому (национальному) избирательному округу: любой гражданин Венгрии, обладающий пассивным избирательным правом, мог быть включен одновременно в списки кандидатов политических партий, политических коалиций для баллотирования по всем трем видам избирательных округов – одномандатному, многомандатному и единому (национальному) избирательному округу, однако, если такой кандидат был избран более чем в одном избирательном округе, он должен был первоначально принять мандат в одномандатном избирательном округе, затем (если отказывается) – в многомандатном избирательном округе и, наконец (если отказывается), в национальном избирательном округе).

Независимый кандидат мог баллотироваться только по одномандатному избирательному округу.

Купоны избирателей в поддержку выдвижения кандидатов проверялись соответствующими избирательными органами с точки зрения правильности и полноты их оформления, хотя процедура и основания признания купонов действительными в соответствующих избирательных округах не являлась единообразной.

При проведении 11 апреля 2010 года парламентских выборов ряд их участников подавали в соответствующие избирательные органы или судебные инстанции жалобы о покупке некоторыми участниками выборов купонов избирателей в поддержку выдвижения тех или иных кандидатов.

При проведении 6 апреля 2014 года выборов в соответствии с новым законодательством о выборах была существенно упрощена процедура регистрации кандидатов, списков кандидатов политических партий, политических коалиций, в частности отменено законодательное требование о представительстве женщин в списках кандидатов, ослаблены требования к внутрипартийной процедуре по гендерному выдвижению кандидатов.

В преддверии парламентских выборов были образованы две политические коалиции; ряд политических партий приняли решение участвовать в выборах самостоятельно.

При проведении указанных выборов областными избирательными комитетами был зарегистрирован 791 кандидат в одномандатных избирательных округах от 19 политических партий и политических коалиций, а также 19 независимых кандидатов.

При этом 10 политических партий зарегистрировали 2181 кандидата в 117 списках кандидатов. При этом три политические партии и одна политическая коалиция зарегистрировали свои списки кандидатов во всех 20 областях страны.

Пять политических партий, в том числе три непарламентские политические партии, и одна политическая коалиция зарегистрировали свои списки кандидатов по единому (национальному) избирательному округу.

При проведении указанных выборов в соответствии с новым законодательством для регистрации списка кандидатов по единому (национальному) избирательному округу политическая партия, политическая коалиция должна была предварительно выдвинуть и зарегистрировать своих кандидатов (не менее 27) в девяти или более областях и в городе Будапеште – столице Венгрии.

Из 31 списка кандидатов, представленных для регистрации в Национальный избирательный комитет, 16 списков кандидатов политических партий и два списка кандидатов политических коалиций были зарегистрированы (всего в списки кандидатов было включено 1610 кандидатов, в том числе 379 женщин); 13 спискам кандидатов было отказано в регистрации, 12 списков кандидатов не имели в своем составе требуемого законодательством минимального количества кандидатов (27), один список кандидатов не имел требуемого законодательством минимального количества областей.

Список кандидатов политической партии национального меньшинства мог быть зарегистрирован по единому (национальному) избирательному округу при условии поддержки его выдвижения не менее чем 1% зарегистрированных избирателей, принадлежащих к данному национальному меньшинству, включенных в списки избирателей по состоянию на 17 февраля 2014 года, но не более чем 1500 избирателями.

Все 13 национальных меньшинств зарегистрировали своих кандидатов: было зарегистрировано 99 кандидатов, в том числе 42 женщины.

Список кандидатов национальных меньшинств включался в отдельный (самостоятельный) избирательный бюллетень для голосования избирателей – представителей соответствующего национального меньшинства.

В целом для участия в выборах было зарегистрировано 3.237 кандидатов (в том числе 825 женщин), из них 1.531 кандидат (в том числе 395 женщин, или 25,8%) – по правилам мажоритарной части избирательной системы и 1706 кандидатов (в том числе 430 женщин, или 25,2%) – по правилам пропорциональной части избирательной системы, при этом 875 кандидатов (в том числе 189 женщин) одновременно баллотировались как по одномандатным избирательным округам, так и по спискам кандидатов политических партий.

В целом в парламентских выборах принимало участие 54 политические партии и политические коалиции (по правилам пропорциональной части избирательной системы).

Так, в состав оппозиционной политической коалиции входили представители пяти политических партий (Социалистическая партия, партия «Вместе за новую эру», партия «Демократическая коалиция», партия «Диалог для Венгрии», Либеральная партия).

Окружные избирательные комиссии зарегистрировали 11.531 кандидата, в том числе 395 женщин.

В целом только две политические партии имели внутрипартийные гендерные квоты.

Всего 849 кандидатам было отказано в регистрации в качестве кандидатов в депутаты Парламента, в основном в связи с недостаточным количеством действительных подписей избирателей в поддержку их выдвижения.

В соответствии с законодательством за утрату или несвоевременное представление в соответствующую избирательную комиссию подписных купонов мог быть наложен штраф в национальной валюте в размере 50.000 венгерских форинтов (около 160 евро).

При проведении указанных выборов на виновных было наложено более 200 штрафов, при этом на одну из политических партий в совокупности был наложен штраф в размере 651.427.000 венгерских форинтов (около 2.100.000 евро).

При проведении местных выборов лица, изъявившие желание принять в них участие, должны были представить документы на регистрацию в соответствующую избирательную комиссию не менее чем за 27 дней до проведения выборов.

Особые требования существовали для кандидатов от национальных меньшинств – они должны были владеть языком национального меньшинства, знать его культуру и традиции, кроме того, необходимо было также иметь подтверждение, что кандидат от национального меньшинства не выдвигался от другого национального меньшинства за последние два года.

При проведении 12 октября 2014 года первых после вступления в силу 1 января 2012 года новой Конституции Венгрии и законодательства о выборах местных выборов часть оппозиционных политических партий намеревались выдвигать единых кандидатов в соответствующих избирательных округах или на выборные должности, например, мэра.

В частности, с таким предложением выступила оппозиционная Венгерская социалистическая партия.

Оппозиционная политическая партия «Движение «За лучшую Венгрию» отказалась от предложения о выдвижении единых оппозиционных кандидатов и намеревалась политически взаимодействовать только с гражданскими группами (общественными организациями).

В Обзоре БДИПЧ ОБСЕ избирательного законодательства и практики государств – участников ОБСЕ (2013 год) отмечается, что в Венгрии имелись препятствия реализации права баллотироваться, связанные с требованиями по сбору подписей, а также процедурами проверки купонов поддержки кандидата. Так, количество подписей, необходимых для выдвижения кандидата, было чрезмерным; кроме того, практика проверки подписей (купонов поддержки кандидата) или критерии признания их недействительными были оценены как ограничительные.

Как отмечалось, в соответствии с прежним законодательством о парламентских выборах политические партии и политические коалиции, которые зарегистрировали своих кандидатов, по меньшей мере, в одной четверти избирательных округов (в 44 избирательных округах из 176), но не менее чем в двух одномандатных избирательных округах, образованных на территории 20 многомандатных избирательных округов, предназначенных для избрания 152 депутатов, имели право принимать участие в парламентских выборах.

Политические партии и политические коалиции, которые зарегистрировали свои списки кандидатов, по меньшей мере, в семи многомандатных избирательных округах (из 20) вправе были принимать участие в последующем распределении 58 компенсационных депутатских мандатов по единому (национальному) избирательному округу.

Так, при проведении 9 апреля 2006 года первого тура голосования на выборах 386 депутатов Парламента пять политических партий и одна политическая коалиция (Венгерская социалистическая партия, Венгерский гражданский союз, Христианско-демократическая народная партия, Альянс свободных демократов, Венгерский демократический форум, Объединение «За Шомодь» зарегистрировали своих кандидатов.

По состоянию на 1 апреля 2010 года в Венгрии было зарегистрировано 147 политических партий, из них 44 (29,93%) зарегистрировали своих кандидатов (списки кандидатов) для участия в очередных выборах депутатов Парламента 11 апреля 2010 года.

В соответствии с обновленным законодательством политические партии, политические коалиции могут принимать участие в выборах, если они выдвинули кандидатов не менее чем в 27 избирательных округах в девяти областях страны и в городе Будапеште – столице Венгрии.

Политические партии, представляющие интересы национальных меньшинств (органы местного самоуправления), могут выдвигать самостоятельный национальный список кандидатов.
В преддверии проведения в 2018 году парламентских выборов в рамках конституционной реформы была сокращена с 389 до 199 депутатов численность депутатского корпуса парламента.

При проведении 8 апреля 2018 года парламентских выборов было образовано 106 одномандатных избирательных округов, а также единый (национальный) избирательный округ для замещения 93 депутатских мандатов.

Выборы 93 депутатов (из 199) проводятся по пропорциональной избирательной системе, 106 депутатов – по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

При проведении указанных выборов в них принимало участие 23 политических партии, политические коалиции; в списки кандидатов политических партий, политических коалиций было включено 1.796 кандидатов, в том числе 482 женщины (26,8%), по одномандатным избирательным округам было зарегистрировано 1.643 кандидата, в том числе 504 женщины (30,67%); всего в выборах принимало участие 3439 кандидатов.

Очередные парламентские выборы – апрель 2022 года.

В Греции при проведении выборов 300 депутатов однопалатного парламента – Палаты депутатов – сроком на четыре года применяется пропорциональная избирательная система с бонусными депутатскими мандатами:

• 238 депутатов избирается по пропорциональной избирательной системе и «открытым» спискам кандидатов в 56 избирательных округах 
• (в 48 многомандатных и в восьми – одномандатных); количество депутатских мандатов в избирательных округах определяется каждые 10 лет на основе данных последней всеобщей (национальной) переписи населения (1 января 2011 года было введено новое административно-территориальное деление страны (образованы, в частности, новые 72 региональные единицы);
• 12 депутатских мандатов (так называемых государственных депутатов) замещается по единому (национальному) избирательному округу с использованием закрытых списков кандидатов политических партий (политических коалиций) на пропорциональной основе распределения голосов избирателей, полученных каждой политической партией (политической коалицией); при этом только политические партии (политические коалиции), зарегистрировавшие свои списки кандидатов в более 50% избирательных округов вправе представлять свой список кандидатов для замещения указанных 12 мандатов;
• остальные 50 депутатских мандатов являются так называемыми бонусными депутатскими мандатами и автоматически передаются политической партии (политической коалиции), которая получает больше депутатских мандатов в парламенте, чем ее ближайший политический конкурент с тем, чтобы гарантировать ей возможность иметь парламентское большинство для формирования и деятельности правительства.

Пропорциональная избирательная система с бонусными депутатскими мандатами впервые была введена в 2008 году (первоначально с 40 бонусными мандатами, затем, при проведении выборов 2012 года – с 50 бонусными мандатами).

Активное избирательное право на выборах депутатов парламента – с 18 лет, пассивное – с 25 лет.

Кандидаты выдвигаются политическими партиями, политическими коалициями, а также в порядке самовыдвижения.

Законодательство о выборах предусматривает гендерные квоты в списках кандидатов как на национальном уровне, так и на уровне избирательных округов – не менее 1/3 кандидатов в списках кандидатов политических партий, политических коалиций должно быть другого пола, при этом местоположение таких кандидатов в списках кандидатов законодательно не определяется, что позволяет политическим партиям (политическими коалициям) располагать представителей соответствующего пола на так называемых непроходных (неизбираемых) местах в своих списках кандидатов.

При проведении парламентских выборов выдвижение кандидатов производится при следующих условиях:

• в рамках политической партии: членами политической партии;
• в порядке самовыдвижения;
• с последующим сбором как кандидатом, выдвинутым политической партией, так и независимым кандидатом в порядке самовыдвижения подписей 12 избирателей;
• с внесением невозвращаемого избирательного залога в размере 146,74 евро.

Суды первой инстанции решают вопросы о правомочности выдвижения каждого кандидата в списке кандидатов политической партии, политической коалиции либо в качестве независимого кандидата.

При проведении 6 мая 2012 года досрочных парламентских выборов немногочисленные независимые кандидаты представили документы о выдвижении в соответствующий суд первой инстанции, а в последующем – представили избирательные бюллетени со своей фамилией в соответствующие участковые избирательные комитеты.

В соответствии с законодательством о выборах политические партии и политические коалиции самостоятельно изготавливают свои избирательные бюллетени и затем представляют их в региональные администрации в течение восьмидневного пресекательного срока.

Бумага для изготовления избирательных бюллетеней предоставляется государством только тем политическим партиям и политическим коалициям, чьи кандидаты зарегистрированы, по меньшей мере, в одной трети избирательных округов в национальном масштабе.

Политические партии и политические коалиции, которые не зарегистрировали своих кандидатов в указанном количестве избирательных округов, изготавливают свои избирательные бюллетени за свой собственный счет.

Стоимость изготовления и доставки избирательных бюллетеней в соответствующие региональные органы (применительно к каждой политической партии) оценивалась в среднем от 20.000 до 30.000 евро в зависимости от числа избирательных округов, в которых политическая партия зарегистрировала списки своих кандидатов, включенные в избирательные бюллетени.

На основе списка выдвинутых кандидатов политические партии, политические коалиции представляют свой список кандидатов для регистрации в Верховный Суд Греции.

Таким образом, регистрация списков кандидатов политических партий, политических коалиций производится – в условиях отсутствия независимого центрального избирательного органа (комиссии) – непосредственно Верховным Судом Греции.

Перед проведением 6 мая 2012 года досрочных парламентских выборов Верховным Судом Греции по результатам рассмотрения представленных документов были зарегистрированы списки кандидатов 31 политической партии.

Трем политическим партиям было отказано в регистрации их списков кандидатов в связи с тем, что они не представили необходимое (в соответствии с законодательством) число подписей избирателей в поддержку выдвижения своего списка кандидатов, одной политической партии – в связи с непредставлением документа о намерении принять участие в парламентских выборах; еще одной политической партии было отказано в регистрации в связи с тем, что политическая партия обращалась с просьбой осуществлять ее общую регистрацию для участия в будущих парламентских выборах.

Отдельным кандидатам было отказано в регистрации в связи с несоблюдением ими законодательных требований к реализации пассивного избирательного права либо пропуском сроков, предусмотренных законодательством о выборах для представления документов о выдвижении в каечстве кандидата.

В соответствии с законодательством о выборах при проведении досрочных парламентских выборов сроки осуществления избирательных действий сокращаются; в связи с этим период регистрации кандидатов, списков кандидатов политических партий, политических коалиций должен был быть завершен не позднее чем за 11 дней до дня голосования, что в целом ставило непарламентские политические партии в неравные правовые условия с парламентскими политическими партиями и политическими коалициями в части финансирования их участия в парламентских выборах (проведения предвыборной агитации), доступа к средствам массовой информации, участия в работе межпартийной рабочей группы по вопросам подготовки и проведения досрочных парламентских выборов, образованной МВД Греции.

Перед проведением указанных досрочных парламентских выборов МВД Греции на четвертый день после официального обнародования решения Президента Греции о назначении выборов сформировало межпартийную рабочую группу, в состав которой входило по одному представителю от каждой политической партии, политической коалиции, представленных в Парламенте Греции.

Указанная рабочая группа не имела каких-либо властных полномочий, ее статус – совещательный орган, в рамках которого обсуждались вопросы подготовки и проведения назначенных досрочных парламентских выборов.

После проведения процедуры выдвижения и регистрации списков кандидатов непарламентские политические партии и политические коалиции, которые выдвинули своих кандидатов, по меньшей мере, в 70% избирательных округов, также получили право принимать участие в работе межпартийной рабочей группы.

Шесть политических партий, которые принимали участие в парламентских выборах, не были допущены к участию в работе указанной рабочей группы, по их мнению, без каких-либо на то оснований.

Перед проведением указанных выборов в выдвижении списков кандидатов принимали участие 36 политических партий, которые представили свои списки кандидатов для регистрации в Верховный Суд Греции; по результатам рассмотрения представленных документов были зарегистрированы списки кандидатов 31 политической партии.

Перед проведением 25 января 2015 года досрочных парламентских выборов 12 января истек срок подачи заявлений в Верховный Суд Греции на участие в досрочных парламентских выборах.

Заявления подали 21 политическая партия, четыре политические коалиции и один независимый кандидат.

При этом первоначально политическая партия «Независимые греки» подала заявку на самостоятельное участие в парламентских выборах, но затем приняла решение участвовать в выборах в составе политической коалиции с несколькими малыми политическими партиями, не входившими в предыдущий состав Парламента Греции.

Партия «Демократические левые» (ДИМАР; лидер Фотис Кувелис) участвовала в парламентских выборах также в составе коалиции с политической партией «Эко-Зеленые».

Верховным Судом Греции по результатам рассмотрения представленных документов были зарегистрированы списки кандидатов 18 политических партий и четырех политических коалиций.

Суд не допустил к участию в парламентских выборах три политические партии: Партию либералов, «Национальная надежда» и Греческое движение прямой демократии из-за несоблюдения требований законодательства; кроме того, к участию в выборах не были допущены два кандидата из списков политических партий, в том числе ультраправой политической партии «Золотая заря» (сама политическая партия включена в список политических партий, допущенных к участию в парламентских выборах, несмотря на то, что ее руководители ожидают в тюрьме суда по обвинению в создании преступной организации).

Суд отказал в регистрации также одному независимому кандидату.

Суд отклонил иск двух заявителей, которые требовали не допускать к участию в досрочных парламентских выборам оппозиционную партию «Союз левых радикальных сил» (СИРИЗА), в частности, на том основании, что ее устав запрещает членам, избранным депутатами, голосовать вопреки партийным решениям.

Суд утвердил также эмблемы политических партий, которым было разрешено участвовать в указанных досрочных парламентских выборах.

В Обзоре БДИПЧ ОБСЕ избирательного законодательства и практики государств – участников ОБСЕ (2013 год) отмечается, что Греция лишила независимых кандидатов возможности баллотироваться или устанавливала для них несоразмерные препятствия на национальных выборах. Были даны рекомендации по обеспечению прав баллотироваться в личном качестве и равных условий для независимых кандидатов.

При проведении 20 сентября 2015 года досрочных парламентских выборов применялась частично модифицированная бонусная избирательная система, в рамках которой:

• 288 депутатов (ранее – 238) избиралось по пропорциональной избирательной системе и «открытым» спискам кандидатов в 56 избирательных округах (в 48 многомандатных и в восьми – одномандатных);
• 12 мандатов (так называемых государственных депутатов) замещалось по единому (национальному) избирательному округу с использованием закрытых списков кандидатов политических партий (политических коалиций) на пропорциональной основе распределения голосов избирателей, полученных каждой политической партией (политической коалицией); при этом только политические партии (политические коалиции), зарегистрировавшие свои списки кандидатов в более 50% избирательных округов вправе были представить свой список кандидатов для замещения указанных 12 мандатов;
• политические партии, политические коалиции и независимые кандидаты, получившие 3% голосов избирателей, допускаются к участию в распределении мандатов в рамках следующего распределительного механизма:
• 250 мандатов распределяются по методу Хагенбаха – Бишофа, при этом при определенных обстоятельствах для распределения оставшихся первоначально нераспределенных мандатов применяется метод получения большинства действительных голосов избирателей; в восьми одномандатных избирательных округах применяется мажоритарная избирательная система;
• остальные 50 мандатов являются так называемыми бонусными мандатами и автоматически передаются политической партии (политической коалиции), которая получила наибольшее число голосов избирателей, чем ее ближайший политический конкурент.

Для выдвижения в качестве кандидата необходима поддержка не менее 12 избирателей, для регистрации – внесение невозвращаемого избирательного залога в размере 146,74 евро.

Списки кандидатов политических партий, политических коалиций являются «открытыми»; при этом в соответствии с положениями законодательства (статьей 72 Закона о выборах, а также параграфом 11 Декрета Президента Греции № 26/2012) в случае если парламентские выборы проводятся в пределах 18 месяцев со дня проведения последних выборов, т.е. проводятся досрочные выборы, при распределении мандатов к спискам кандидатов применяются положения президентского декрета № 152/1985 о «жестком» расположении кандидатов в списках кандидатов.

При проведении указанных выборов было зарегистрировано 47.546 кандидатов в составе списков кандидатов 19 избирательных объединений: 14 политических партий и пяти политических коалиций.

В частности, среди 3.156 кандидатов восьми политических партий, политических коалиций, которые по итогам голосования были допущены к распределению депутатских мандатов, было зарегистрировано 1.105 женщин (35%).

Очередные парламентские выборы должны были состояться 20 октября 2019 года, однако 7 июля (воскресенье) 2019 года были проведены досрочные парламентские выборы в связи с тем, что при проведении в мае 2019 года выборов депутатов Европейского парламента от Греции и местных (муниципальных) выборов правящая политическая партия «СИРИЗА» проиграла указанные выборы; Премьер-министр Греции объявил о проведении досрочных парламентских выборов после проведения второго тура голосования на муниципальных выборах)⁶.

В выборах принимали участие 19 политических партий, а также независимые кандидаты.

Очередные парламентские выборы – июль 2023 года.

В Грузии при проведении 1 октября 2012 года очередных выборов 150 депутатов однопалатного Парламента на четырехлетний срок полномочий применялась смешанная избирательная система, в рамках которой 73 депутата избирались в одномандатных избирательных округах по мажоритарной избирательной системе и 77 депутатов – в рамках закрытых списков кандидатов политических партий и избирательных блоков в рамках единого (национального) избирательного округа по пропорциональной избирательной системе.

Активное избирательное право на выборах депутатов парламента – с 18 лет, пассивное – с 25 года.

Списки кандидатов выдвигались политическими партиями, избирательными блоками с последующим сором подписей не менее чем 30.000 избирателей; политические партии, избирательные блоки, представленные в парламенте, освобождаются от сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения списка кандидатов.

Кандидаты, выдвигавшиеся в порядке самовыдвижения и должны были собрать в поддержку своего выдвижения подписи не менее 1.000 избирателей; кандидаты, являвшиеся депутатами парламента, освобождались от сбора подписей избирателей в поддержку своего выдвижения.

Политические партии и избирательные блоки были вправе выдвигать по одному кандидату в соответствующем одномандатном избирательном округе и список кандидатов по единому (национальному) избирательному округу (список кандидатов мог содержать от 100 до 200 кандидатов).

При проведении вышеуказанных выборов в них принимало участие 2.313 кандидатов по пропорциональной избирательной системе и 429 кандидатов по мажоритарной избирательной системе, 14 политических партий и две политические коалиции в составе восьми политических партий.

При проведении 8 октября 2016 года очередных выборов в них принимало участие 25 избирательных объединений: 19 политических партий и шесть политических коалиций (избирательных блоков), было зарегистрировано, в частности, 816 кандидатов по мажоритарной части избирательной системы, в том числе 143 женщины (17,5%).

Очередные парламентские выборы – октябрь 2020 года.

В Дании срок полномочий однопалатного парламента – Фолькетинга составляет четыре года.

При проведении парламентских выборов по региональной пропорциональной избирательной системе с использованием компенсационных мандатов, преференциальным голосованием избирателей избирается 179 депутатов, при этом 135 депутатов избирается по 10 многомандатным избирательным округам, 40 мандатов являются компенсационными мандатами, которые распределяются между тремя регионами, многомандатными избирательными округами и избирательными округами для выдвижения кандидатов в рамках двухэтапного порядка их распределения.

Кроме того, еще четыре мандата замещаются на территории Гренландии (два мандата) и на территории Фарерских островов (два мандата).

Активное и пассивное избирательное право на выборах депутатов парламента – с 18 лет.

При проведении парламентских выборов территория страны разделена на три региона (дат. – andsdele): Hovedstaden, Sjælland-Syddanmark и Midtjylland-Nordjylland, которые подразделены на 10 многомандатных избирательных округов, которые, в свою очередь, подразделены на 92 так называемых района для выдвижения кандидатов; территория указанных районов разделена на избирательные участки, количество которых варьируется от выборов к выборам.

После проведения в 2007 году избирательной реформы количество многомандатных избирательных округов было сокращено с 17 до 10; в стране 98 муниципалитетов, на территории которых образуются вышеуказанные 92 района для выдвижения кандидатов.

Каждые пять лет осуществляется уточнение количества депутатских мандатов, подлежащих замещению в соответствующем многомандатном избирательном округе.

В частности, после проведения в 2011 году национальной переписи населения один мандат был перераспределен между соответствующими многомандатными избирательными округами.

Кандидаты выдвигаются политическими партиями, политическими коалициями, а также в порядке самовыдвижения.

В соответствии с законодательством о выборах кандидаты выдвигаются политическими партиями и избирателями (в порядке самовыдвижения) по 92 районам для выдвижения кандидатов.

Политические партии, имеющие представительство в Фолькетинге по результатам последних парламентских выборов, в силу данного факта вправе выдвигать своих кандидатов по 92 районам для выдвижения кандидатов без выполнения каких-либо иных (дополнительных) условий.

Иные политические партии должны не позднее чем за 15 дней до дня голосования на выборах собрать в поддержку своего участия в парламентских выборах определенное число подписей избирателей (при проведении выборов в 2011 году – 19.769, в 2015 году – 20.260) в форме соответствующей индивидуальной декларации поддержки избирателем такого участия, а также иметь наименование, отличное от наименований других политических партий.

Так, при проведении 15 сентября 2011 года парламентских выборов Христианская народная партия, хотя и представленная в парламенте, вынуждена была собирать подписи избирателей в поддержку своего участия в выборах депутатов Фолькетинга в связи с тем, что в ее члены был принят представитель другой политической партии – заместитель председателя Консервативной народной партии.

Законодательство предусматривает представление такого числа подписей избирателей (деклараций избирателей), которое соответствует, как минимум, 1/175 от общего числа действительных голосов избирателей, проголосовавших на последних парламентских выборах.

Каждый избиратель в декларации о поддержке выдвижения кандидата указывает, в частности, свой персональный идентификационный номер.

Декларации избирателей проверяются Отделом по выборам Министерства внутренних дел и экономического развития Дании и после проведения проверки возвращаются избирателям, которые затем передают их соответствующим непарламентским политическим партиям для последующего прохождения ими процедуры регистрации в качестве участника парламентских выборов.

Указанные декларации должны подаваться вместе с сертификатом, удостоверяющим право избирателя принимать участие в парламентских выборах, который выдается избирателю соответствующим местным отделением Национального бюро регистрации населения Дании.

Законодательство о выборах предусматривает, что декларации избирателей не требуются для участия в парламентских выборах политической партии, представляющей интересы немецкого национального меньшинства.

При составлении списка кандидатов по соответствующему многомандатному избирательному округу политическая партия вправе поместить кандидата во главе списка кандидатов; в этом случае все голоса избирателей, поданные за политическую партию, при распределении депутатских мандатов засчитываются как поданные за данного кандидата, в том числе и голоса избирателей, отданные за других кандидатов из этого списка кандидатов по данному многомандатному избирательному округу.

При составлении списка кандидатов по соответствующему многомандатному избирательному округу политическая партия вправе также расположить кандидатов в алфавитном порядке и в этих условиях распределение депутатских мандатов производится на основе числа голосов избирателей, полученных каждым кандидатом из списка кандидатов.

Независимые кандидаты могут быть выдвинуты одновременно по нескольким многомандатным избирательным округам.

Независимый кандидат должен получить не менее 150 и не более 200 подписей избирателей соответствующего многомандатного избирательного округа в поддержку своего участия в парламентских выборах.

Сведения об избирателях, поддержавших выдвижение независимого кандидата, являются «открытыми» для всеобщего ознакомления.

Политические партии, представленные в Фолькетинге, а также политические партии, которые собрали определенное число подписей избирателей (при проведении выборов в 2011 году – 19.769, в 2015 году – 20.260) в соответствующем многомандатном избирательном округе, вправе зарегистрировать списки своих кандидатов для участия в парламентских выборах.

Независимые кандидаты должны представить для регистрации в качестве кандидата 150–200 подписей избирателей соответственно в одном из 92 избирательных округов для выдвижения кандидатов (для получения депутатского мандата независимый кандидат должен получить 10–20 тысяч голосов избирателей в одном из многомандатных избирательных округов: в новейшей политической истории Дании независимые кандидаты получали депутатские мандаты только дважды – в 1953 году и в 1994 году).

В соответствии с законодательством о выборах независимые кандидаты должны быть зарегистрированы не позднее чем за 11 дней до дня голосования, списки кандидатов – не позднее чем за 8 дней до дня голосования при наличии.

При проведении 15 сентября 2011 года досрочных парламентских выборов на территории Дании (за исключением территории Фарерских островов и Гренландии) было зарегистрировано 804 кандидата.

При проведении 18 июня 2015 года досрочных парламентских выборов территория страны также была разделена на три региона, которые, в свою очередь, были подразделены на 10 многомандатных избирательных округов и 92 районов для выдвижения кандидатов.

Всего было зарегистрировано 799 кандидатов, в том числа 450 женщин (31,3%).

В выборах принимало участие 10 политических партий.

При проведении 5 июня 2019 года очередных парламентских выборов в них принимали участие 27 политических партий: 13 политических партий – на территории Дании, семь – на территории острова Гренландия и семь политических партий – на Фарерских островах.

Очередные парламентские выборы – июнь 2023 года.

В Ирландии учрежден двухпалатный парламент – Палата представителей (Дойл) – нижняя палата (в настоящее время – 158 депутатов; до 2011 года – 166), Сенат – верхняя палата (60 сенаторов).

Срок полномочий Палаты представителей – пять лет.

Активное избирательное право на выборах депутатов Палаты Представителей – с 18 лет, пассивное – с 21 года.

Порядок регистрации политических партий определяется положениями главы III Закона «О выборах» 1992 года.

В соответствии с законодательством ответственным за регистрацию участия политической партии в парламентских выборах является секретарь Палаты представителей.

Политическая партия может подать заявление о регистрации как политическая партия, представляющая все государство, или как политическая партия, представляющая часть территории, для участия в выборах в Палату представителей, а также европейские или местные органы власти, т.е. используется заявительный порядок участия политических партий в выборах.

Секретарь Палаты представителей обязан зарегистрировать любую политическую партию, подавшую заявление, если она отвечает требованиям указанного Закона (с учетом ряда поправок по вопросу о порядке регистрации политических партий).

Для репарации политическая партия должна:

• быть создана для участия во всех либо в некоторых выборах, проводимых в стране;
• иметь как минимум 300 членов для общенациональной политической партии и 100 членов для местной (региональной) политической партии (указанным лицам должно быть не менее 18 лет и не менее 50% из них должны быть зарегистрированы в качестве избирателей);
• иметь исполнительный комитет и устав, принятый на общем собрании.

В случае регистрации политической партии для участия только в выборах в местные органы власти, для регистрации достаточно будет иметь в ее составе одного депутата Палаты представителе или Европейского парламента.

Регистрационное заявление должно включать в себя наименование политической партии, адрес головного офиса, фамилии представителей политической партии, имеющих право подписи от ее имени.

Если член политической партии является одновременно депутатом Европейского парламента и членом определенной политической группы в указанном парламенте, наименование этой группы указывается в регистрационном заявлении (в таком случае в избирательном списке на выборах в европейские органы власти кандидат от этой политической партии будет указан как член ирландской политической партии и как член европейской политической группы.

Секретарь Палаты представителей может отказать в регистрации политической партии, если наименование неоправданно длинное или если оно, по его мнению, похоже на наименование какой-либо иной зарегистрированной политической партии настолько, что может ввести избирателя в заблуждение.

Несмотря на то, что политическим партиям достаточно зарегистрироваться один раз, секретарь Палаты представителей обязан ежегодно письменно обращаться в каждую политическую партию с запросом о ее желании сохранить регистрацию в реестре.

В случае отсутствия положительного ответа в течение 21 дня он может удалить политическую партию из реестра.

Решение секретаря Палаты представителей по каждому заявлению о регистрации политической партии должно быть опубликовано в государственной газете.

Оно может быть оспорено в специальном Апелляционном совете, в который входят судья Высокого председатель Палаты представителей и председатель Сената.

В избирательных бюллетенях на выборах в Палату представителей, европейские и местные органы власти под именем кандидата указывается политическая партия, к которой он принадлежит; в избирательных бюллетенях на выборах в Сенат наименование политической партии не указывается.

В соответствии со статьей 16 Конституции Ирландии выборы депутатов, а также замещение вакантных депутатских мандатов Палаты представителей должно проходить в соответствии с законом и при соблюдении соответствующих законодательных положений.

Члены Палаты представителей должны быть избраны по системе пропорционального представительства с использованием единственного передаваемого голоса, в рамках которой избиратели пронумеровывают (по восходящей – начиная с цифры 1) всех кандидатов, включенных в избирательный бюллетень.

Избиратель вправе выбрать (выразить свою преференцию в отношении) только одного кандидата посредством проставления цифровой преференции, при этом избиратель имеет право перенаправить свой голос другому кандидату (другим кандидатам).

При этом законом может быть установлено положение о том, что член Палаты представителей, который был ее председателем непосредственно перед роспуском Палаты представителей, рассматривается как избранный член Палаты представителей на последующих всеобщих выборах без голосования.

При проведении 25 февраля 2011 года досрочных выборов 166 депутатов нижней палаты парламента применялась избирательная система единственного передаваемого голоса в рамках 43 многомандатных избирательных округов (от трех до пяти депутатских мандатов с учетом численности населения по результатам последней всеобщей национальной переписи населения и конституционного положения о том, что каждый избирательный округ должен насчитывать не менее 20.000 и не более 30.000 человек).

При проведении парламентских выборов выдвижение кандидатов производится в порядке, предусмотренном Конституцией Ирландии и законодательством о выборах, и с учетом применяемой избирательной системы.

При проведении выборов депутатов Палаты представителей выдвижение кандидатов производится политическими партиями, политическими коалициями, а также в порядке самовыдвижения либо непосредственно избирателем соответствующего избирательного округа.

При проведении парламентских выборов гражданин Ирландии, достигший возраста 21 года, может быть зарегистрирован в качестве кандидата по любому избирательному округу.

Законодательство о выборах не предусматривает каких-либо требований к месту или сроку проживания лица на территории Ирландии или соответствующего избирательного округа.

Выдвижение кандидатов на выборах в Палату представителей происходит следующим образом: а именно: кандидат может самостоятельно выдвинуть себя или быть выдвинутым своим представителем, который является избирателем в Палату представителей в соответствующем избирательном округе, путем подачи заявления председателю соответствующей избирательной комиссии (глава X Закона «О выборах» 1992 года).

Кандидат может включить наименование политической партии, которую он представляет, в свое заявление о выдвижении: в таком случае заявление о выдвижении должно сопровождаться удостоверением о партийной принадлежности, подписанным уполномоченным представителем политической партии в соответствии с правилами регистрации политических партий; принадлежность к политической партии должна быть указана прописными буквами в избирательном бюллетене под именем кандидата.

Председатель избирательной комиссии должен вынести решение о законности выдвижения в течение часа после подачи заявления о выдвижении.

Он также обязан возразить по поводу имени кандидата, если это имя отличается от того, под которым он известен, и может ввести избирателя в заблуждение, если оно является слишком длинным без достаточных оснований.

Кандидат или председатель избирательной комиссии имеет право вносить изменения в документ о выдвижении кандидата.

Председатель избирательной комиссии может вынести решение о недействительности документа о выдвижении кандидата, если он неверно составлен или неверно подписан.

Уведомление о выдвижении кандидата должно быть направлено окружному руководителю выборов и получено не позднее установленного времени до дня голосования.

Независимый кандидат должен предъявить подписи не менее чем 30 избирателей, поддерживающих выдвижение его кандидатуры, или внести избирательный залог в размере 500 евро для того, чтобы быть зарегистрированным в качестве кандидата в депутаты Палаты представителей.

Кандидаты, выдвинутые политической партией, политической коалицией, должны представить документ, удостоверяющий их партийную принадлежность, выданный центральным органом политической партии, а также согласие политической партии, политической коалиции на выдвижение в качестве кандидата в депутаты Палаты представителей.

В 2012 году также была законодательно увеличены гендерные квоты: политические партии, политические коалиции должны выдвигать не менее 20% кандидатов-женщин и, наоборот, не менее 30% кандидатов-мужчин.

При этом с 2023 года указанные гендерные пропорции должны быть увеличены на 10% и доведены до 40% (спустя семь лет после проведения парламентских выборов, проведенных после вступления в силу поправок в Закон о финансировании деятельности политических партий, т.е. после проведения 26 февраля 2016 года указанных парламентских выборов).

При несоблюдении политической партией указанной гендерной пропорции финансирование политической партии из государственного бюджета сокращается наполовину.

Выдвижение кандидатов производится в течение девяти рабочих дней со дня официального опубликования решения о назначении парламентских выборов.

Для регистрации кандидата в депутаты Палаты представителей необходимо внесение избирательного залога в размере 500 евро, который возвращается кандидату, если он избран депутатом или получил не менее одной четверти голосов избирателей от электоральной квоты.
Кандидат может отказаться от выдвижения в любой момент до 12:00 по местному времени последнего дня официального приема заявлений о выдвижении кандидатов.

Отказ от выдвижения в качестве кандидата должен быть представлен председатели избирательной комиссии в письменном виде.

Законодательство устанавливает, что кандидат или его доверенное лицо должны внести избирательный залог в избирательную комиссию до момента окончания срока приема заявлений о выдвижении кандидатов (в случае нарушения данного распоряжения кандидатура снимается).

Избирательный залог возвращается, если:

• кандидат отзывает свою кандидатуру;
• кандидатура объявлена недействительной;
• кандидат умер до окончания голосования;
• кандидат избран членом Палаты представителей;
• кандидат не избран членом Палаты представителей, но получил не менее четверти голосов на любом этапе голосования.

В случае если кандидат избирается от нескольких избирательных округов, вне зависимости от результатов выборов, ему будет возвращен избирательный залог только из одного избирательного округа.

Закон «О выборах» 1992 года различает ситуации, возникшие в случае смерти кандидата, в зависимости от стадии процесса выдвижения или выборов, на которой произошла смерть.

Так. в случае смерти кандидата как минимум за 48 часов до окончания приема заявлений о выдвижении его кандидатура просто снимается.

Если смерть кандидата наступает менее чем за 48 часов, но ранее начала времени голосования, все ранее проведенные процедуры признаются недействительными, прием заявлений о выдвижении кандидатов открывается вновь, устанавливаются новые даты начала и окончания приема заявлений о выдвижении кандидатов и голосования избирателей в данном избирательном округе, если это необходимо.

Все выдвинутые ранее кандидатуры не нуждаются в повторном выдвижении.

В случае если смерть кандидата наступает во время голосования, оно останавливается, все избирательные бюллетени уничтожаются.

Процесс выдвижения и голосования в данном избирательном округе начинается заново, новая дата голосования устанавливается Министром по охране окружающей среды Ирландии.

В случае смерти кандидата после закрытия окончания времени голосования подсчет голосов избирателей производится по обычной процедуре; при этом, если данный кандидат побеждает на выборах, место автоматически признается вакантным и проводятся дополнительные выборы по стандартной процедуре.

При проведении 25 февраля 2011 года досрочных выборов 166 депутатов Палаты представителей было зарегистрировано 566 кандидатов, в том числе 174 независимых кандидата, при этом Председатель Палаты представителей был зарегистрирован в избирательном округе без выдвижения и регистрации альтернативных кандидатов. 

При этом, в частности, Фианна Файл зарегистрировала 76  кандидатов, Фине Гал – 104 кандидата, Лейбористская партия – 68 кандидатов, партия «Зеленые» – 43 кандидата, Шинн Фейн – 41 кандидата, Социалистическая партия – девять кандидатов, Альянс «Люди важнее прибыли» – девять кандидатов. Своих кандидатов зарегистрировали в частности, Альянс объединенных левых (24 кандидата) и Ассоциация независимых кандидатов «Новый взгляд».

В целом было зарегистрировано 392 кандидата от политических партий, политических коалиций и 174 независимых кандидата.

При проведении 26 февраля 2016 года очередных выборов замещению подлежало 158 депутатских мандатов.

Сокращение численности депутатского корпуса со 166 до 

158 депутатов было произведено на основании доклада Комиссии по вопросам избирательных округов, представленного в 2012 году.

В выборах принимало участие 23 политические партии, политические коалиции; было зарегистрировано 552 кандидата, в том числе 163 женщины (29,5%).

Очередные выборы депутатов нижней палаты парламента – февраль 2021 года.

В Исландии срок полномочий однопалатного парламента – Альтинга составляет четыре года.

Активное и пассивное избирательное право на выборах депутатов Альтинга – с 18 лет.

При поведении выборов 63 депутатов Альтинга применяется региональная пропорциональная избирательная система с преференциальным голосованием избирателей по единому (национальному) и многомандатным избирательным округах.

Законодательство о парламентских выборах предельно схематично регулирует порядок выдвижения списков кандидатов политических партий, иных политических объединений, устанавливает непродолжительный календарный период для выдвижения списков кандидатов.

Для участия в парламентских выборах политические объединения (за исключением политических партий, представленных в Альтинге – парламенте) должны пройти процедуру регистрации в Министерстве внутренних дел Исландии и получить свидетельство о регистрации.

В октябре 2012 года был проведен конституционный референдум, на который было вынесено шесть вопросов, два из них имели непосредственное отношение к организации парламентского избирательного процесса; все они были поддержаны избирателями – участниками референдума.

Так, участниками конституционного референдума была принята поправка, касавшаяся возможности участвовать в парламентских выборах независимым кандидатам самостоятельно.

Однако она не была принята Альтингом, как того требовал действовавший порядок внесения изменений в Конституцию Исландии.

Вместе с тем для участия в парламентских выборах вне рамок политических партий, иных политических объединений независимые кандидаты могут объединиться в список независимых кандидатов.

При проведении 27 апреля 2013 года досрочных парламентских выборов политические объединения должны были не позднее 9 апреля представить в МВД Исландии не менее 300 подписей избирателей в поддержку их участия в парламентских выборах.

МВД Исландии проверяет указанные подписи с привлечением Национального бюро регистрации населения.

Для регистрации списка кандидатов необходимо представить подписи избирателей в его поддержку, при этом количество подписей избирателей должно в 30–40 раз превышать число депутатских мандатов, подлежащих распределению в соответствующем многомандатном избирательном округе.

Избиратель вправе подписать только один список кандидатов, в противном случае все подписи одного и того же избирателя признаются недействительными.

Форма подписного листа законодательством о выборах не определена.

В статье 32 Закона о выборах в Альтинг только закреплено, что в подписном листе должны быть указаны фамилия и имя избирателя, его персональный идентификационный номер, адрес места жительства.

Проверка подписей избирателей должна быть проведена в течение 24 часов; в соответствии со статьей 41 Закона о выборах в Альтинг политические партии, иные общественные объединения вправе заменить недействительную подпись избирателя другой подписью.

Окружные избирательные комиссии предоставляли от шести до 24 часов политическим партиям, иным общественным объединениям для замены недействительной подписи избирателя действительной подписью.

Регистрация всех списков кандидатов производится в один – единый – календарный день.

Списки кандидатов регистрируются без проведения проверки обладания каждым кандидатом пассивным избирательным правом, такая проверка проводится только при рассмотрении Альтингом результатов выборов и вопроса о законности избрания депутатом (получения кандидатом депутатского мандата), т.е. после дня голосования.

При проведении указанных выборов в них принимало участие 15 политических партий, иных политических объединений, в том числе 
11 новых, и 1512 кандидатов – 880 мужчин и 632 женщины (41,8%).

11 списков кандидатов было зарегистрировано в каждом из шести многомандатных избирательных округов, четыре списка кандидатов – в одном или в двух избирательных округах.

При этом регистрация списков кандидатов было завершена в календарных рамках уже начавшейся со 2 марта процедуры досрочного голосования избирателей (регистрация была завершена 16 марта).

Таким образом, при проведении досрочного голосования не все политические партии и списки их кандидатов были в равных условиях.

Отказ в регистрации списка кандидатов мог быть в течение 24 часов обжалован в Национальную избирательную комиссию.

При проведении 27 апреля 2013 года выборов депутатов Альтинга – парламента в них принимало участие 15 политических партий и иных политических объединений, при этом 11 политических партий впервые выдвинули и затем зарегистрировали свои списки кандидатов для участия в парламентских выборах.

Списки кандидатов должны были быть представлены для регистрации не позднее 12 апреля в соответствующие окружные избирательные комиссии, при этом в списки кандидатов должно было быть включено в два раза больше кандидатов, чем число депутатских мандатов, подлежащих распределению в соответствующем многомандатном избирательном округе.

При поведении 28 октября 2017 года досрочных парламентских выборов в них принимало участие 11 политических партий, иных политических объединений и 1244 кандидатов, в том числе 555 женщин.

При этом девять политических партий выдвинули списки кандидатов во всех шести избирательных округах, одна политическая партия – в четырех (из шести) избирательных округах, одна политическая партия – только в одном избирательном округе.

Очередные парламентские выборы – октябрь 2021 года.

В Испании парламент состоит из двух палат – Палаты депутатов или Генеральных кортесов (нижняя палата) и Сената (верхняя палата), члены которых избираются на четыре года в ходе одновременного проведения всеобщих прямых выборов (за исключением части сенаторов, которые избираются посредством проведения косвенных выборов депутатами законодательных органов автономных областей).

Активное и пассивное избирательное право на выборах депутатов Генеральных кортесов – с 18 лет.

Активное и пассивное избирательное право на выборах членов Сената – с 18 лет.

Конституция Испании закрепляет плавающую численность депутатского корпуса Генеральных кортесов: нижняя палата парламента может включать минимум 300 и максимум 400 депутатов.

Кандидаты выдвигаются политическими партиями⁷, политическими коалициями, а также группами избирателей (численностью не менее чем 0,1% избирателей от числа зарегистрированных на территории соответствующего многомандатного избирательного округа, но не менее чем 500 избирателями).

В списки кандидатов может быть включено столько кандидатов, сколько депутатских мандатов подлежит замещению в соответствующем избирательном округе, а также не более 10 дополнительных (резервных) кандидатов (заместителей основных кандидатов).

В соответствии с законодательством в списках кандидатов в нижнюю палату парламента в каждой пятерке кандидатов должно быть не менее двух кандидатов другого пола, в верхнюю палату – максимально равное представительство обоих полов.

Законодательство не предусматривает выдвижение независимых кандидатов; кандидаты выдвигаются и регистрируются только в составе списка кандидатов политической партии, политической коалиции или группы избирателей.

Группа избирателей, выдвинувшая список кандидатов, должна собрать в поддержку выдвижения списка кандидатов подписи 1% избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего многомандатного избирательного округа.

Непарламентские политические партии, а также непарламентские политические коалиции, выдвинувшие списки кандидатов, должны собрать в поддержку выдвижения списков кандидатов подписи 0,1% избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего многомандатного избирательного округа.

По мнению БДИПЧ ОБСЕ указанные различия между непарламентскими политическими партиями, непарламентскими политическими коалициями и группами избирателей, выдвинувших списки кандидатов, являются электорально неравными (дискриминационными).

Период для сбора подписей избираталей в поддержку выдвижения списков кандидатов составляет 20 календарных дней.

Избиратель может поставить свою подпись в поддержку только одного списка кандидатов.

В течение двух дней провинциальные избирательные комиссии осуществляют проверку представленных подписей избирателей по трем основным критериям: все графы подписных листов заполнены, избиратели, поставившие свои подписи, зарегистрированы на территории соответствующего многомандатного избирательного округа, избиратель поставил только одну подпись.

В течение двух календарных дней непарламентские политические партии, непарламентские политические коалиции, группы избирателей, представившие для регистрации списки кандидатов, могут внести необходимые изменения и уточнения в представленные документы.

В течение одного дня провинциальные избирательные комиссии осуществляют проверку дополнительно представленных сведений, в том числе подписей избирателей.

При проведении проверки представленных участниками выборов подписей избирателей присутствие наблюдателей или уполномоченных представителей непарламентских политических партий, непарламентских политических коалиций, групп избирателей законодательством не предусмотрено.

При проведении 20 декабря 2015 года очередных парламентских выборов регистрация списков кандидатов завершилась 16 ноября: было зарегистрировано 625 списков кандидатов (4.353 кандидатов, в том числе 48% женщин) при проведении выборов в Генеральные кортесы – нижнюю палату парламента и 673 списка кандидатов (1.543 кандидатов, в том числе 43% женщин) при проведении выборов в Сенат – верхнюю палату

При проведении 26 июня 2016 года досрочных выборов депутатов Генеральных кортесов было зарегистрировано 3.816 кандидатов, в том числе 1.836 женщин (48,1%).

В выборах принимали участие 51 политическая партия, политическая коалиция.

Очередные выборы депутатов Генеральных кортесов должны быть проведены в период с июля по август 2020 года (в соответствии с законодательством выборы должны быть проведены между 30-м и 60-м днем после дня истечения конституционного срока полномочий палаты).

На 28 апреля (воскресенье) 2019 года было назначено проведение досрочных парламентских выборов.

При проведении указанных выборов 350 депутатов Генеральных кортесов – нижней палаты парламента, избираемых сроком на пять лет, применяется пропорциональная избирательная система с закрытыми региональными списками кандидатов политических партий, политических коалиций, федераций и групп избирателей и первоначальным равным двухмандатным представительством в палате каждой из 50 провинций (на которые подразделяются 17 автономных сообществ), а также представительством двух городов со специальным статусом вне зависимости от числа зарегистрированных на их территориях избирателей⁸.

Одновременно с выборами депутатов нижней палаты парламента проводились выборы 208 (из 266) членов Сената – верхней палаты.

В выборах принимало участие 63 политических объединений (политических партий и политических коалиций).

Очередные парламентские выборы – 2023 год.

В Италии срок полномочий Палаты депутатов и Сената составляет пять лет.

Активное избирательное право на выборах Палаты депутатов – с 18 лет, пассивное – с 25 лет.

Парламентские выборы 4 марта 2018 года (Палаты депутатов и Сената) были назначены Декретом Президента Итальянской Республики от 27 декабря 2017 года в соответствии с конституционными положениями и голосование на них, в отличие от прошлых выборов, проводилось в один календарный день.

Замещению подлежало 945 мандата: в нижней палате парламента – Палате депутатов – 630 мандат, в верхней палате – Сенате – 315 мандат.

Парламентские выборы проводились по новой избирательной системе (в преддверии проведения в 2018 году парламентских выборов в 2017 году в парламенте Италии рассматривался и 3 ноября 2017 года был принят закон о переходе от пропорциональной избирательной системы к смешанной (мажоритарно-пропорциональной) системе выборов, в рамках которой из 630 депутатов нижней палаты парламента одна треть депутатов (232) избираются по мажоритарной избирательной системе, а остальные две трети депутатов (398), в том числе 12 депутатов по зарубежным избирательным округам, – по пропорциональной избирательной системе с партийными списками кандидатов в многомандатных избирательных округах; в Сенате – из 315 мандатов по мажоритарной избирательной системе замещаются 116 мандатов, по пропорциональной избирательной системе – 199).

Кроме того, по зарубежным избирательным округам по пропорциональной избирательной системе в Палате депутатов дополнительно замещается 12 мандатов, в Сенате – шесть мандатов.

Кандидаты выдвигаются политическими партиями, политическими коалициями.

Кандидаты могли быть зарегистрированы в соответствующем списке кандидатов политической партии, политической коалиции, при этом кандидат мог баллотировать только в одном избирательном округе, за исключением лидера списка кандидатов политической партии, политической коалиции, который мог быть зарегистрирован одновременно не более чем в десяти избирательных округах.

В соответствии с законодательством в списке кандидатов кандидаты должны были чередоваться по гендерному признаку, при этом представители одного пола не могут составлять более 50% состава списка кандидатов в соответствующем избирательном округе.

Кроме того, представители одного пола не могли составлять более 60% лидеров списков кандидатов политической партии, политической коалиции в соответствующем избирательном округе.

В соответствии с законодательством для регистрации кандидатов, выдвинутых непарламентскими политическими партиями, необходимо в поддержку их выдвижения собрать подписи от 1.500 до 2.000 избирателей (при этом, однако, при проведении 4 марта 2018 года парламентских выборов Парламент снизил минимальный предел сбора таких подписей до 375 подписей).

При проведении 4 марта 2018 года выборов депутатов Палаты депутатов в них по пропорциональной части смешанной избирательной системы принимали участие 28 основных политических партий, по мажоритарной части – более 20 основных и так называемых малых политических партий и политических коалиций.

Всего в выборах принимало участие 14 основных политических партий: пять политических партий принимали участие в выборах самостоятельно и девять – в составе двух политических коалиций (в составе соответственно четырех и пяти политических партий).

К распределению депутатских мандатов по смешанной (пропорциональной, мажоритарной и заграничной) избирательной системе были допущены 13 политических партий, в том числе девять политических партий в составе двух политических коалиций.

Депутатами Палаты депутатов было избрано 225 женщин (35,71%) от общего состава депутатского корпуса нижней палаты парламента – 
630 депутатов.

Таким образом, уровень представительства участников парламентских выборов, допущенных к распределению депутатских мандатов, составляет 100% (13 политических партий, в том числе девять политических партий в составе двух политических коалиций) от числа зарегистрированных участников выборов (13 политических партий, в том числе девять политических партий в составе двух политических коалиций).

Очередные выборы депутатов Палаты депутатов – март 2023 года.

Сенат – верхняя палата парламента (321 сенатор).

Активное избирательное право на выборах членов Сената – с 25 лет, пассивное – с 40 лет.

При проведении 4 марта 2018 года выборов членов Сената замещению подлежал 321 мандат, из которых 315 мандатов замещались на всеобщих и прямых выборах, пять мандатов – назначались Президентом Италии, еще один мандат замещался в ином порядке (по должности входит прежний Президент Италии).

Замещению на всеобщих и прямых выборах подлежит 315 сенаторских мандатов, в том числе:

• 116 мандатов в 116 одномандатных избирательных округах (109 общих и семи лингвистических (национальных языковых меньшинств) избирательных округах трех областей страны) по мажоритарной избирательной системе относительного большинства;
• 193 мандатов в 33 многомандатных избирательных округах (от двух до восьми мандатов) по пропорциональной избирательной системе и «жестким» спискам кандидатов;
• шесть мандатов в зарубежном многомандатном избирательном округе по пропорциональной избирательной системе.

В целом две трети мандатов (199) распределяются по пропорциональной избирательной системе, одна треть (116) – по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

Средняя электоральная квота на один мандат была равна 165.167 голосов избирателей, варьируясь от избирательного округа к избирательному округу – от 126.324 голоса избирателей (область Умбрия) до 204.011 голосов избирателей (область Тоскана).

Средняя электоральная квота является результатом деления численности населения, зарегистрированной на территории страны при проведении последней переписи населения, на число мандатов, подлежащих замещению на территории страны (321 мандат).

Кандидаты выдвигаются политическими партиями, политическими коалициями.

Для выдвижения и регистрации независимые кандидаты должны получить от 1.000 до 1.500 подписей избирателей, кандидаты, ассоциируемые со списком других кандидатов (в составе не менее двух кандидатов) по соответствующему многомандатному избирательному округу – должны получить от 1.500 до 3.000 подписей избирателей.

Списки кандидатов являются «жесткими» на территории Италии и «открытыми» – в зарубежном многомандатном избирательном округе.

При проведении 4 марта 2018 года выборов членов Сената в них по пропорциональной части смешанной избирательной системы принимали участие также 28 основных политических партий, по мажоритарной части – более 20 основных и так называемых малых политических партий и политических коалиций.

Всего в выборах членов Сената принимало участие 14 основных политических партий: пять политических партий принимали участие в выборах самостоятельно и 10 – в составе двух политических коалиций (в составе соответственно четырех и шести политических партий).

Очередные выборы членов Сената – март 2023 года.

В Казахстане действует двухпалатный парламент – Меджлиса (нижняя палата) и Сената (верхняя палата).

Срок полномочий Меджлиса – пять лет.

Меджлис состоит из 107 депутатов, избираемых (замещаемых) по смешанной системе: на всеобщих и прямых выборах по пропорциональной избирательной системе (98 депутатов) и на косвенных выборах посредством назначения девяти членов (депутатов) Ассамблеей народов Казахстана, консультативным органом, формируемым Президентом Казахстана.

Ассамблея народов Казахстана призвана представлять все этнические и культурные группы (общности) населения Казахстана (при проведении 
20 марта 2016 года досрочных выборов в Меджлис в состав Ассамблеи входило 446 человек).

Активное избирательное право на выборах депутатов Меджлиса – с 18 лет, пассивное – с 25 лет.

98 депутатов (из 107) Меджлиса избираются сроком на пять лет по спискам кандидатов политических партий в едином (национальном) избирательном округе.

Для участия в распределении депутатских мандатов политическая партия должна получить не менее 7% голосов избирателей.

При проведении 15 января 2012 года выборов 98 депутатов Меджлиса в них приняло участие 386 кандидатов, в том числе 81 женщина, и восемь политических партий.

При проведении 20 марта 2016 года досрочных выборов 98 депутатов Меджлиса кандидаты выдвигались только политическими партиями.

Политические партии при выдвижении списков кандидатов должны были внести избирательный залог в 15-кратном размере минимальной заработной платы за каждого кандидата, включенного в список кандидатов.

В соответствии с законодательством политические партии, получившие на последних парламентских выборах не менее 7% голосов избирателей и допущенные к распределению депутатских мандатов, освобождались от внесения избирательного залога.

Политические партии, получившие на последних парламентских выборах не менее 5%, но не более 7% голосов избирателей, вносят избирательный залог в 50% размере от 15-кратного размера минимальной заработной платы, вносимого за каждого кандидата, включенного в список кандидатов.

Политические партии, получившие на последних парламентских выборах не менее 3%, но не более 5% голосов избирателей, вносят избирательный залог в 70% размере от 15-кратного размера минимальной заработной платы, вносимого за каждого кандидата, включенного в список кандидатов.

Избирательный залог возвращается в случае преодоления политической партией 7% заградительного барьера и допуска политической партии к распределению мандатов, либо в случае, если в список кандидатов был внесен только один зарегистрированный кандидат, который умер.

В указанных выборах приняло участие шесть политических партий; было зарегистрировано 234 кандидата, в том числе 47 женщин (20,1%).

Очередные выборы депутатов Меджлиса – март 2021 года.

В Канаде учрежден двухпалатный парламент – Палата Общин (нижняя палата) и Сенат (верхняя палата).

Срок полномочий Палаты Общин – четыре года.

Активное и пассивное избирательное право на выборах депутатов Палаты общин – с 18 лет.

При проведении выборов депутатов Палаты Общин применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства в рамках одномандатных территориальных избирательных округов.

При проведении выборов применяется смешанная (двухэтапная) модель поддержки выдвижения и регистрации кандидатов на основе первоначального сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения лица кандидатом и, затем, последующего внесения избирательного залога при проведении процедуры регистрации выдвинутого кандидата в качестве зарегистрированного кандидата.

На этапе выдвижения кандидаты выдвигаются при условии указания сведений о кандидате (фамилии, адреса места жительства с проставлением подписи кандидата в присутствии свидетелей) и наличии не менее 100 подписей избирателей соответствующего избирательного округа в поддержку выдвижения (в малонаселенных местностях – не менее 50 избирателей).

Выдвижение кандидатов должно быть завершено не позднее чем за 21 день до дня голосования.

В целом процедура выдвижения кандидатов включает две основные стадии: первая стадия – каждый, кто намерен принять участие в выборах в качестве кандидата, должен иметь возможность представления своих интересов, связанных с регистрацией на эту должность, а также проведением избирательной кампании специальным, уполномочена на то лицом; при этом у кандидата также должен быть аудитор, в компетенцию которого входят вопросы финансовой отчетности (требования, предъявляемые к занятию таких должностей, определены законодательством; если указанные условия соблюдены, то наступает вторая стадия – оформление документов о выдвижении, их направление уполномоченным на то лицом).

Документы направляются в службу окружного руководителя выборов.

В таких документах должны содержаться сведения общего характере о кандидате (фамилия, адрес; свидетельство кандидата о том, что он имеет серьезные намерения выступить в данном качестве).

Указанные сведения также должны быть направлены официальному представителю кандидата и аудитору.

Для регистрации в качестве кандидата необходимо внесение избирательного залога в размере 1000 канадских долларов, который возвращается в случае представления кандидатом в установленные законодательством сроки итогового финансового отчета.

В случае если лицо имеет намерение указать в избирательном бюллетене кандидатом от какой политической партии оно является, соответствующие документы подписываются лидером политической партии или его уполномоченным представителем.

Партийная символика может быть представлена в избирательном бюллетене только в случае, если данная политическая партия начала процедуру регистрации не позднее чем за шесть дней до издания приказа о начале избирательной кампании; кроме того, такая политическая партия должна иметь как минимум одного зарегистрированного кандидата.

Документы, которые подлежат представлению окружному руководителю выборов, должны сопровождаться, как отмечалось, подписью не менее 100 избирателей, проживающих в данном избирательном округе (эта цифра может быть сокращена до 50, если речь идет об избирателях, проживающих в отдаленных избирательных округах).

Ставя подпись под соответствующим документом о выдвижении кандидата, избиратель должен указать свою фамилию и место жительства.

Все процедуры по представлению документов о выдвижении кандидата оформляются лицом, которое в законодательстве определяется как «свидетель» (т.е. доверенное лицо кандидата).

Срок для оформления всех документов кандидатов начинается с даты начала избирательной кампании и заканчивается в день окончания этой процедуры (в соответствии с законодательством – это 02:00 дня по местному времени не позднее 21 дня до дня голосования на выборах.

Документы о выдвижении кандидата могут быть направлены по электронной почте, однако и в этом случае их оригинал должен быть представлен не позднее чем через 48 часов после окончания вышеуказанного срока.

Для того чтобы кандидат имел возможность в случае нарушения им требования в отношении представленных документов «восполнить пробел», сроки рассмотрения указанных документов ограничены 48 часами.

В соответствии с законодательством разрешается корректировка представленных документов, в том числе пополнение числа избирателей, поддерживающих кандидата, если в представленном списке выявлены лица, которые не отвечают требованиям законодательства (однако все эти процедуры считаются завершенными в момент окончания календарного срока для назначения лица в качестве кандидата).

На этапе регистрации для регистрации в качестве кандидата необходимо внесение избирательного залога в размере 1.000 канадских долларов, который возвращается в случае представления кандидатом в установленные законодательством сроки итогового финансового отчета.

Избирательный залог вносится от имени доверенного лица кандидата (свидетеля).

При проведении 19 октября 2015 года выборов депутатов Палаты Общин в них принимали участие 23 политические партии, было зарегистрировано 1.792 кандидата, в том числе 536 женщин (29,9%).

Очередные выборы депутатов Палаты Общин – 21 октября 2019 года.

На Кипре срок полномочий однопалатного парламента – Палаты представителей составляет пять лет.

Активное избирательное право на выборах депутатов Палаты представителей – с 18 лет, пассивное – с 25 лет.

При проведении выборов 56 депутатов Палаты представителей применяется пропорциональная избирательная система и преференциальное голосование избирателей в рамках шести многомандатных избирательных округов, в том числе в турецкой части территории острова.

Кандидаты выдвигаются политическими партиями, политическими коалициями в составе списков кандидатов, а также в порядке самовыдвижения.

Списки кандидатов политических партий, политических коалиций являются «открытыми».

Списки кандидатов политических партий, политических коалиций выдвигаются по каждому многомандатному избирательному округу.

В список кандидатов может быть включено столько кандидатов, сколько мандатов подлежит замещению в соответствующем многомандатном избирательном округе.

Кандидаты, выдвинутые политическими партиями или в порядке самовыдвижения, вносят при регистрации избирательный залог в размере 
500 евро каждый (при проведении 22 мая 2016 года парламентских выборов).

Избирательный залог возвращается кандидату, получившему при голосовании не менее одной трети электоральной квоты голосов избирателей.

При проведении 21 мая 2006 года очередных парламентских выборов от киприотов-греков было зарегистрировано 487 кандидатов от 
10 политических партий, в том числе один киприот-турок, представляющий партию «Объединенные демократы».

Впервые с 1963 года киприотам-туркам, проживающим в греческой части острова, законодательно было предоставлено право участвовать в парламентских выборах в качестве кандидатов в депутаты Палаты представителей.

При проведении 22 мая 2011 года очередных парламентских выборов от киприотов-греков было зарегистрировано 406 кандидатов от 
10 политических партий, а также шесть независимых кандидатов.

При проведении 22 мая 2016 года очередных парламентских выборов в них принимало участие 493 кандидата, в том числе 108 женщин (16,2%), от 18 политических партий.

Очередные парламентские выборы – май 2020 года.

В Кыргызстане при проведении 4 октября 2015 года очередных парламентских выборов депутатов, как отмечалось в Итоговом отчете БДИПЧ ОБСЕ, «…Депутаты парламента избираются на пять лет по единому общенациональному избирательному округу по пропорциональной системе по закрытым спискам политических партий…

…ЦИК Кыргызстана зарегистрировала списки кандидатов от всех 14 политических партий, представивших необходимые документы и внесших установленный избирательный залог.

Законодательная база не предусматривает участие в выборах независимых кандидатов, что противоречит обязательствам ОБСЕ…

…На момент регистрации в списках кандидатов были соблюдены квоты по половой принадлежности, по наличию представителей национальных меньшинств, молодежи и людей с ограниченными возможностями, но не существует положения о соблюдении квот после регистрации, что подрывает их эффективность.

Хотя во всех списках кандидатов была соблюдена 30% квота на половую принадлежность, после выбытия кандидатов после дня голосования среди членов нового парламента оказалось лишь 20% женщин...».

Очередные парламентские выборы – октябрь 2020 года.

В Латвии при проведении парламентских выборов 100 депутатов однопалатного парламента – Сайэма на четырехлетний срок использовалась региональная пропорциональная избирательная система с «открытыми» списками кандидатов в пяти многомандатных избирательных округах.

Активное избирательное право на выборах депутатов Жогорку Кенеша – с 18 лет, пассивное – с 21 года (с соблюдением законодательных условий для реализации активного и пассивного избирательного права).

Выдвижение списков кандидатов производится только зарегистрированными политическими партиями и политическими коалициями; выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения законодательством не допускается.

В 2014 году в Конституционный Суд Латвии была подана жалоба на применение указанного законодательного положения – о недопустимости выдвижения кандидатов в порядке самовыдвижения – при проведении муниципальных выборов как неконституционное.

Лицо может быть включено только в один список кандидатов.

Списки кандидатов политических партий, политических коалиций должны быть представлены в ЦИК Латвии не ранее чем за 80 дней и не позднее чем за 60 дней до дня голосования, т.е. период для представления документов о выдвижении списков кандидатов составляет 20 календарных дней.

При проведении 4 октября 2014 года очередных парламентских выборов списки кандидатов должны были быть представлены в ЦИК Латвии не ранее 16 июля 2014 года.

При проведении указанных выборов выдвижение списков кандидатов проходило с 16 июля по 5 августа 2014 года, т.е. продолжительность выдвижения составляла 24 календарных дня.

Представление списков кандидатов в ЦИК Латвии осуществлялось в период с 16 июля по 5 августа 2014 года (в установленный срок поступило 
13 списков кандидатов от политических партий, политических коалиций с общим числом кандидатов – 1156 человек).

Политические партии, политические коалиции вносили также избирательный залог в национальной валюте в размере 1400 латов, который возвращается в случае получения не менее 5% действительных голосов избирателей.

Кроме того, должны быть представлены декларации, подписанные кандидатами, об обладании пассивным избирательным правом.

Кандидаты, в соответствии с изменениями, внесенными в законодательство о выборах, не должны представлять документ о степени владения государственным латышским языком (на основе самооценки).

Все представленные списки кандидатов соответствовали законодательным требованиям и были (при условии внесения избирательного залога в размере 1400 евро) зарегистрированы ЦИК Латвии: были зарегистрированы списки кандидатов 13 политических партий.

В Обзоре БДИПЧ ОБСЕ избирательного законодательства и практики государств – участников ОБСЕ (2013 год) отмечается, что Латвия лишила независимых кандидатов возможности баллотироваться или устанавливала для них несоразмерные препятствия на национальных выборах. Были даны рекомендации по обеспечению прав баллотироваться в личном качестве и равных условий для независимых кандидатов.

При проведении 6 октября 2018 года парламентских выборов списки кандидатов политических партий, политических коалиций должны были быть поданы в ЦИК Латвии с 18 июля до 7 августа 2018 года, т.е. в течение 21 календарных дня.

При проведении указанных выборов были зарегистрированы списки кандидатов 16 избирательных объединений: 11 политических партий и 5 политических коалиций.

Все зарегистрированные участники выборов выдвинули списки кандидатов в каждом из пяти многомандатных избирательных округов.

В целом в списки кандидатов политических партий, политических коалиций включено 1470 кандидатов.

Очередные парламентские выборы – октябрь 2022 года.

В Литве срок полномочий однопалатного парламента – Сейма составляет четыре года.

Активное избирательное право на выборах депутатов Сейма – с 18 лет, пассивное – с 25 лет.

Кандидаты выдвигаются политическими партиями, а также в порядке самовыдвижения.

При проведении парламентских выборов кандидаты, выдвигаемые зарегистрированными политическими партиями либо отдельными избирателями (в одномандатных избирательных округах), должны получить поддержку не менее 1000 избирателей соответствующего избирательного округа.

Избирательный залог, равный по своему размеру среднемесячной заработной плате, также вносится для последующей регистрации кандидата.

Избирательный залог возвращается в случае, если кандидат избран депутатом.

При проведении выборов по единому (национальному) избирательному округу список кандидатов политической партии, политической коалиции должен включать не менее 25 кандидатов.

Избирательный залог, равный по своему размеру 20 среднемесячным заработным платам, также вносится для последующей регистрации списка кандидатов.

Избирательный залог возвращается в случае, если список кандидатов получил не менее 5% голосов избирателей.

При проведении 9 октября (первый тур голосования по мажоритарной части смешанной избирательной системы) и 23 октября (второй тур голосования) 2016 года очередных парламентских выборов в них принимало участие 14 избирательных объединений: 12 политических партий и две политические коалиции, было зарегистрировано 1415 кандидатов, в том числе 442 женщины (31,2%).

Очередные парламентские выборы – октябрь 2020 года.

В Лихтенштейне при проведении в 2009 году очередных выборов 25 депутатов однопалатного парламента – Ландтага, избираемого сроком на четыре года, использовалась пропорциональная избирательная система в рамках двух многомандатных избирательных округов (15 депутатских мандатов в Верхней части страны и 10 депутатских мандатов – в нижней ее части) и преференциального голосования.

Активное и пассивное избирательное право на выборах депутатов Ландтага – с 18 лет.

При проведении парламентских выборов кандидаты должны быть выдвинуты группами избирателей в составе не менее чем 30 избирателей соответствующего многомандатного избирательного округа (кандидат должен проживать на территории данного избирательного округа).

По смыслу законодательства о выборах группа избирателей не является и не должна быть политической партией, однако на практике выдвижение кандидатов производится политическими партиями.

По соответствующему избирательному округу в список выдвинутых кандидатов может входить 1–15 кандидатов (Верхний Лихтенштейн) и 1–10 кандидатов (Нижний Лихтенштейн).

В последующем – после регистрации списков кандидатов – каждый зарегистрированный список кандидатов изготавливается в виде самостоятельного (отдельного) избирательного бюллетеня.

Для выдвижения и последующей регистрации лица в качестве кандидата необходим сбор подписей не менее 30 избирателей соответствующего многомандатного избирательного округа.

При проведении 6 и 8 февраля 2009 года парламентских выборов группы избирателей в течение двух недель после обнародования 18 ноября 2008 года решения Правительства Лихтенштейна о назначении очередных выборов депутатов Ландтага могли выдвигать кандидатов.

Фактически три политические партии – Прогрессивная гражданская партия, партия «Отечественный союз» и партия «Свободный список» выдвинули (при поддержке группой избирателей) 62 кандидатов, в том числе 19 женщин.

Кроме того, политические партии определили среди выдвинутых кандидатов кандидатуры, рассматриваемые ими в качестве кандидатов на замещение должности Премьер-министра Лихтенштейна.

Списки кандидатов были опубликованы в печатных средствах массовой информации, а также размещены в сети Интернет.

При проведении 3 февраля 2011 года парламентских выборов в них принимали участие фактически три политические партии и группа «Независимые».

При проведении 3 февраля 2013 года парламентских выборов фактически три политические партии – Прогрессивная гражданская партия, партия «Отечественный союз» и партия «Свободный список» и впервые – группа «Независимые» зарегистрировали своих кандидатов на замещение 25 депутатских мандатов Ландтага.

Всего было зарегистрировано 68 кандидатов, в том числе 19 женщин (27,9%).

При проведении 5 февраля 2017 года очередных парламентских выборов в них принимало участие фактически четыре политические партии, 
71 кандидат, в том числе 16 женщин (22,5%).

Очередные парламентские выборы – февраль 2021 года.

В Люксембурге при проведении выборов 60 депутатов однопалатного парламента – Палаты депутатов на пятилетний срок применялась региональная пропорциональная избирательная система в рамках четырех многомандатных избирательных округов (Север, Центр, Юг и Восток страны) с использованием «открытых» список кандидатов и преференциальным голосованием избирателей.

Активное и пассивное избирательное право граждан Люксембурга на выборах Палаты депутатов – с 18 лет.

При этом участие в голосовании избирателей, зарегистрированных и находящихся на территории Люксембурга, является обязательным для избирателей в возрасте от 18 до 75 лет.

Для зарубежных люксембургских избирателей участие в голосовании является правом, а не обязанностью.

Кандидаты выдвигаются в составе списка кандидатом, при этом каждый независимый кандидат (в соответствии с законодательством) составляет самостоятельный (отдельный) список кандидатов.

В соответствии с законодательством о выборах политическая партия или группа избирателей вправе выдвинуть любое количество кандидатов в Палату депутатов, но не более числа депутатских мандатов, подлежащих замещению в соответствующем избирательном округе (в Южном округе избирается 23 депутата, в Центральном – 21 депутат, в Северном – девять депутатов, в Восточном – семь депутатов).

Каждый кандидат должен быть поддержан не менее чем 100 избирателями соответствующего избирательного округа (ранее – 25), либо одним депутатом Палаты депутатов, избранным от соответствующего избирательного округа, либо не менее чем тремя депутатами муниципальных советов, расположенных на территории соответствующего избирательного округа.

Кандидат как таковой рассматривается в качестве самостоятельного списка кандидатов (даже если выдвинут только один кандидат).

Кандидат может быть включен только в один список и только в одном избирательном округе.

Законодательство о выборах не предусматривает гендерных или возрастных квот для включения кандидатов в списки кандидатов политических партий.

Список кандидатов подлежит регистрации соответствующим окружным избирательным бюро.

Для представления политическими партиями соответствующих документов для регистрации списка кандидатов устанавливается двухдневный срок.

При проведении 20 октября 2013 года досрочных парламентских выборов списки кандидатов политических партий должны были быть зарегистрированы не позднее 21 августа.

Всего было зарегистрировано 540 кандидатов, среди них 186 женщин (34,44%), от девяти политических партий, в том числе впервые от Пиратской партии, которые зарегистрировали своих кандидатов во всех четырех многомандатных избирательных округах.

Из девяти политических партий, принимавших участие в досрочных парламентских выборах 20 октября 2013 года, только одна политическая партия ввела внутрипартийные квоты на включение в список кандидатов-женщин и представителей молодежи.

При проведении 28 октября 2018 года очередных парламентских выборов 60 депутатских мандатов подлежали замещению в четырех многомандатных избирательных округах в следующей пропорции: Север – 9 депутатских мандатов, Центр – 21, Юг – 23, Восток – 7.

Для участия в выборах были зарегистрированы списки кандидатов 10 политических партий, политических коалиций.

При этом в многомандатном избирательном округе «Юг» все 10 политических партий, политических коалиций зарегистрировали списки кандидатов, в одном многомандатном избирательном округе – «Центр» – одна политическая партия, в двух многомандатных избирательных округах – «Север», «Восток» и «Центр» – восемь политических партий, политических коалиций.

Очередные парламентские выборы – октябрь 2023 года.

В Македонии при проведении 5 июня 2011 года досрочных выборов 123 депутатов однопалатного парламента – Собрания Республики Македония на четырехлетний срок полномочий применялась смешанная избирательная система, в рамках которой 120 депутатов избирались по пропорциональной избирательной системе в шести многомандатных избирательных округах и впервые по одному депутату избиралось по мажоритарной избирательной системе от каждого из трех географических (зональных) избирательных округов (от Европы и Африки; от Северной и Южной Америки; от Австралии и Азии).

Активное и пассивное избирательное право на выборах депутатов Собрания Республики – с 18 лет.

При проведении парламентских выборов кандидаты выдвигаются политическими партиями, политическими коалициями, группами избирателей.

Политические партии, политические коалиции, группы избирателей для регистрации списков кандидатов должны представить в Государственную избирательную комиссию Македонии не менее 1000 подписей избирателей соответствующего избирательного округа в поддержку их выдвижения.

В соответствии с законодательством о выборах политические партии, политические коалиции выдвигают и регистрируют отдельные списки своих кандидатов по каждому избирательному округу, в котором они намерены участвовать в парламентских выборах.

Политические партии, политические коалиции, группы избирателей, представляющие для регистрации списки кандидатов, приобретают в случае их регистрации статус официальных организаторов проведения предвыборной агитации кандидатами из этих списков кандидатов.

При проведении 5 июля 2006 года очередных парламентских выборов Государственная избирательная комиссия Македонии завершила 2 июня процедуру регистрации списков кандидатов политических партий, политических коалиций, групп избирателей.

В парламентских выборах вправе были принимать участие 31 политическая партия, политическая коалиция и две группы избирателей; всего было зарегистрировано 135 списков кандидатов по шести избирательным округам.

При этом 11 политических партий и политических коалиций зарегистрировали списки кандидатов во всех шести избирательных округах, семь политических партий, политических коалиций – в пяти избирательных округах, пять политических партий, политических коалиций и две группы избирателей – в двух избирательных округах.

Наименьшее число кандидатов было зарегистрировано в избирательном округе № 1, наибольшее – в избирательном округе № 6.

При этом в списке кандидатов Демократической партии албанцев (одной из политических партий, представляющих интересы албанского национального меньшинства), находились два кандидата, ранее осужденные за совершение уголовного преступления, и один кандидат, находящийся под следствием за совершенные военные преступления (один из этих кандидатов впоследствии был избран депутатом парламента).

При проведении 5 июля 2009 года досрочных парламентских выборов в них принимали участие 25 политических партий и шесть политических коалиций, было зарегистрировано 2620 кандидатов.

При проведении 5 июня 2011 года досрочных парламентских выборов было зарегистрировано 1679 кандидатов, выдвинутых двумя основными политическими коалициями (в составе одной из них – 22 политические партии, другой – 15 политических партий) и 16 политическими партиями; среди кандидатов – 566 женщин (33,7%).

Из них 15 кандидатов-женщин возглавляли списки кандидатов (на аналогичных выборах в 2008 году – только шесть женщин).

Все албанские политические партии принимали участие в парламентских выборах самостоятельно.

Одной политической партии и одной группе избирателей Государственная избирательная комиссия Македонии отказала в регистрации выдвинутых ими кандидатов.

В соответствии с положениями Избирательного кодекса Македонии в списках кандидатов политических партий, политических коалиций, групп избирателей должно быть гендерное чередование кандидатов в следующей пропорции: один кандидат является представителем одного пола, следующие два кандидата – другого пола.

При проведении 5 июня 2011 года досрочных парламентских выборов все участники выборов выполнили указанное законодательное положение.

При проведении 27 апреля 2014 года парламентских выборов были зарегистрированы списки кандидатов 14 политических партий и политических коалиций.

В 2015 году в рамках разрешения политического кризиса и подписания политического соглашения в законодательство о выборах были внесены изменения; в 2016 году в преддверии досрочных парламентских выборов в законодательство также была внесена новая порция изменений, предусматривающая, во-первых, создание временного механизма осуществления межпартийного контроля за основными элементами (стадиями и процедурами) избирательного процесса и, во-вторых, изменение порядка голосования, подсчета голосов, установления итогов голосования и определения результатов выборов в зарубежном избирательном округе.

При проведении 11 декабря 2016 года досрочных парламентских выборов в соответствии с законодательством списки кандидатов выдвигались политическими партиями, а также политическими коалициями.

В составе политической коалиции политические партии могли выдвинуть единый (совместный) список кандидатов.

В соответствии с законодательством в списке кандидатов должно было быть не менее 40% одного из политически наименее представленных гендеров (полов); на этой основе после каждой пары моногендерных кандидатов списка кандидатов должен был располагаться кандидат другого пола (гендера), при этом в каждой десятке кандидатов должен быть, как минимум, кандидат другого пола.

Списки кандидатов являлись «жесткими».

Кандидаты выдвигались также группами избирателей: для выдвижения такого кандидата был необходим последующий сбор подписей не менее 
1000 избирателей соответствующего многомандатного избирательного округа.

Кандидаты на парламентских выборах должны были быть выдвинуты не позднее 40 дней до дня голосования.

В указанных выборах принимали участие шесть политических партий, политических коалиций; было зарегистрировано 1.092 кандидатов, в том числе около 41% женщин.

При этом Избирательная комиссия Македонии зарегистрировала три списка кандидатов, которые полностью не удовлетворяли законодательным требованиям о гендерном представительстве.

Очередные парламентские выборы – декабрь 2020 года.

На Мальте при проведении 2 марта 2013 года выборов депутатов однопалатного парламента сроком на пять лет применялась избирательная система единственного передаваемого голоса в рамках многомандатных избирательных округов, модифицированная с тем, чтобы политические партии получали депутатские мандата в точном соответствии (пропорции) с первыми преференциями избирателей, поданных за кандидатов их списка.

Активное и пассивное избирательное право при проведении выборов депутатов парламента – с 18 лет.

При проведении выборов депутатов Палаты представителей кандидаты могут баллотироваться одновременно в двух и более многомандатных избирательных округах.

Лицо может быть выдвинуто кандидатом в депутаты Палаты представителей не менее чем четырьмя избирателями соответствующего многомандатного избирательного округа, а также политическими партиями.

Для регистрации в качестве кандидата необходимо внесение избирательного залога в размере, эквивалентном 100 американским долларам.

Избирательный залог возвращается в случае, если кандидат получил не менее 1/10 электоральной квоты соответствующего многомандатного избирательного округа.

При проведении 8 марта 2008 года досрочных выборов депутатов Палаты представителей – однопалатного парламента было зарегистрировано 260 кандидатов, выдвинутых восемью политическими партиями.

При проведении 9 марта 2013 года очередных выборов депутатов Палаты представителей в них принимали участие зарегистрированные кандидаты от трех политических партий.

При проведении 3 июня 2017 года досрочных парламентских выборов замещению подлежало 65 депутатских мандатов (из 68), при этом в состав парламента входят еще три члена: два члена – в порядке, предусмотренном Конституцией Мальты, а также Спикер Парламента (избираемый на указанную должность, как правило, не из числа депутатов).

Для проведения выборов территория страны была разделена на 13 многомандатных избирательных округов, от каждого из которых избиралось пять депутатов.

Кандидаты выдвигались не менее чем четырьмя избирателями соответствующего многомандатного избирательного округа.

Для регистрации кандидат должен внести избирательный залог в размере, эквивалентном 100 американским долларам, который возвращается в случае, если число голосов избирателей, полученных кандидатов, является не менее одной десятой голосов электоральной квоты.

В выборах принимало участие восемь политических партий.

Очередные парламентские выборы – июнь 2022 года.

В Молдове в 2017 году законодательно был осуществлен переход от пропорциональной избирательной системы к смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системе.

Так, из 101 депутата Парламента Молдовы 50 депутатов будут избираться по пропорциональной избирательной системе с «жесткими» списками кандидатов политических партий, политических коалиций по единому (национальному) избирательному округу, 51 депутат – по мажоритарной избирательной системе относительного большинства в одномандатных избирательных округах.

Для уточнения границ избирательных округов была образована специальная временная комиссия.

Комиссия должна была, в частности, подготовить предложения по вопросам об образовании двух избирательных округов на территории Приднестровской Молдавской Республики, а также трех избирательных округов для голосования зарубежных молдавских избирателей.

Кандидаты (списки кандидатов) выдвигаются политическими партиями, политическими коалициями (избирательными блоками), а также в порядке самовыдвижения по соответствующему одномандатному избирательному округу.

11 декабря 2018 года ЦИК Молдовы обнародовала перечень 46 политических партий и других общественно-политических организаций (43 политические партии и 3 общественно-политических движения), которые имеют право участвовать в парламентских выборах 24 февраля 2019 года (список был предоставлен Комиссии Агентством государственных услуг Молдовы (АГУМ)⁹.

Для выдвижения в качестве кандидата лицо должно быть в возрасте 18 лет и старше, за исключением лиц, находящихся на военной службе, отбывающих наказание в виде лишения свободы, а лиц с неснятой и непогашенной судимостью за умышленные преступления.

Лицо может быть выдвинуто одновременно по нескольким избирательным округам: по единому (национальному) избирательному округу и по одному из одномандатных избирательных округов.

Независимые кандидаты принимают участие в выборах только по одномандатным избирательным округам.

При проведении 24 февраля 2019 года парламентских выборов выдвижение кандидатов производилось не ранее чем за 60 дней и не позднее чем за 30 дней до дня голосования: с 26 декабря 2018 года по 24 января 2019 года, т.е. выдвижение кандидатов (списков кандидатов) по единому (национальному) и одномандатным избирательным округам завершается за 30 календарных дней до дня голосования.

Ходатайство (заявление о регистрации) в письменном виде необходимо представить в ЦИК Молдовы или в окружной избирательный совет вместе со следующими документами:

• протокол заседания компетентного органа политической партии, другой общественно-политической организации или избирательного блока (политической коалиции) о выдвижении списка кандидатов по единому (национальному) избирательному округу;
• подписные листы, содержащие необходимое количество подписей избирателей в поддержку кандидата в соответствующем одномандатном избирательном округе;
• биографические данные кандидата;
• заявление кандидата о своем согласии баллотироваться на парламентских выборах, а также заявление под личную ответственность об отсутствии законных (судебных запретов) баллотироваться¹⁰;
• декларация об имуществе и личных интересах кандидата за последние два года, предшествующие году проведения парламентских выборов;
• справка о неподкупности¹¹;
• заявление о приостановлении на период избирательной кампании деятельности в занимаемой должности для лиц, подпадающих под действие Кодекса о выборах Молдовы;
• избирательный символ в электронном варианте и на бумажном носителе;
• копия документа, удостоверяющего личность кандидата вместе с вкладышем в случае удостоверения личности серии A (с обеих сторон – лицевой и оборотной).

Для выдвижения и регистрации в качестве кандидата необходим последующий сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения в рамках специальной организационно-правовой процедуры: после регистрации инициативной группы в поддержку выдвижения кандидата начинается сбор подписей избирателей.

Количество подписей избирателей различается в зависимости от гендерной принадлежности кандидата (женщины-кандидаты должны собрать в поддержку своего выдвижения меньше подписей избирателей, чем мужчины-кандидаты) и порядка выдвижения кандидатов.

Независимые кандидаты должны собрать от 500 до 1.000 подписей избирателей соответствующего одномандатного избирательного округа, при этом женщины-кандидаты должны собрать от 250 до 500 подписей избирателей соответствующего одномандатного избирательного округа
Избиратели могут поддержать выдвижение только одного кандидата.

При этом процедура проверки подписей избирателей законодательством не предусмотрена: кандидат должен представить только требуемое законодательством количество подписей избирателей.

В списки кандидатов политических партий, политических коалиций (избирательных блоков), выдвигаемых по единому (национальному) избирательному округу по пропорциональной части смешанной избирательной системы, должно быть включено не менее 40% кандидатов-женщин.

При этом законодательство не устанавливает порядка размещения (расположения) кандидатов по гендерному признаку в списках кандидатов политических партий, политических коалиций (избирательных блоков).

Кроме того, в списках кандидатов политических партий, политических коалиций (избирательных блоков), выдвигаемых по одномандатным избирательным округам, также должно быть включено не менее 40% кандидатов-женщин.

Только некоторые участники парламентских выборов ввели внутрипартийные квоты представительства женщин в списках кандидатов и положения о порядке размещения женщин-кандидатов в списках кандидатов¹².

Регистрацию списков кандидатов политических партий, избирательных блоков (политических коалиций) осуществляет ЦИК Молдовы, независимых кандидатов – соответствующие окружные избирательные советы.

В соответствии с законодательными поправками лицо представляет документы для регистрации в качестве кандидата лично.

В начале декабря 2018 года ЦИК Молдовы утвердила Календарный план мероприятий по подготовке и проведению парламентских выборов 
24 февраля 2019 года.

Так, в соответствии с указанным Календарным планом сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов по одномандатным избирательным округам начинается с 27 декабря 2018 года, регистрация кандидатов завершается 24 января 2019 года.
Продолжительность агитационного периода составляет 30 календарных дней; за день до дня голосования вводится период «электоральной» тишины.
Для признания выборов состоявшимися необходимо участие в голосовании не менее 33% избирателей, включенных в списки избирателей.

Для участия в распределении мест в парламенте политические партии должны получить 6% действительных голосов избирателей.

Для избирательных блоков (политических коалиций) заградительный порог по-прежнему является дифференцированным с учетом электорального статуса участников парламентских выборов и числа участников избирательного блока.

Так, для участия в распределении депутатских мандатов политические коалиции в составе двух политических партий должны получить не менее 
9% голосов избирателей, в составе трех и более политических партий – 11%.

Для получения депутатского мандата независимый кандидат должен получить не менее 2% голосов избирателей.

После принятия нового избирательного законодательства политическая оппозиция предприняла попытку инициирования референдума по вопросу об отказе от новой избирательной системы (в проведении референдума было отказано).

Кроме того, после проведения 28 мая 2018 года выборов мэра города Кишинева, на которых во втором туре голосования победил Андрей Нестасэ, оппозиционный кандидат, но которые, т.е. результаты выборы были признаны 3 июня в судебном порядке недействительными в связи с размещение кандидатом в Facebook в день голосования своих агитационных материалов и получением помощи из-за рубежа, общественные протесты против новой парламентской избирательной системы сохраняют свою потенциальную угрозу в преддверии проведения парламентских выборов (решение суда первой инстанции было поддержано 21 июня вышестоящей судебной инстанцией).

В соответствии с законодательством очередные или досрочные парламентские выборы должны быть проведены в течение трех месяцев со дня прекращения полномочий парламента; решение о назначении парламентских выборов должно быть принято (вступить в силу) не позднее чем за 60 дней до дня проведения очередных или досрочных выборов.

Очередные (десятые по счету) парламентские выборы – 24 февраля 2019 года (решение об их проведении было принято парламентом 27 июля 2018 года по предложению Председателя парламента; решение о назначении парламентских выборов вступило в силу 1 декабря (конституционный срок полномочий парламента также истекал 1 декабря).

В парламентских выборах принимали участие 15 избирательных объединений (политических партий, политических коалиций), а также независимые кандидаты.

Очередные парламентские выборы – май 2022 года.

В Монако при проведении 10 февраля 2013 года очередных выборов 24 депутатов однопалатного парламента – Национального совета на пятилетний срок применялась смешанная избирательная система в рамках единого (национального) избирательного округа и «открытым» списка кандидатов, в которые включалось от 13 до 24 кандидатов.

В 2002 году количество депутатских мандатов было увеличено с 18 до 24 мандатов с одновременным введением некоторых элементов пропорционального распределения мандатов.

Активное избирательное право на выборах депутатов Национального совета – с 18 лет, пассивное – с 25 лет.

Кандидаты выдвигаются политическими партиями.

В список кандидатов политической партии, политической коалиции может быть включено не менее 13 и не более 24 кандидатов (на практике с 2002 года в списки кандидатов политические парти, политические коалиции включают от 20 до 24 кандидатов).

Списки кандидатов политических партий, политических коалиций печатаются (размещаются) на отдельных избирательных бюллетенях и включают всех кандидатов списка кандидатов соответствующей политической партии, политической коалиции.

Списки кандидатов являются «открытыми».

Выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения законодательством не предусмотрено, при этом, однако, допускается выдвижение независимых кандидатов в составе группы кандидатов численностью не менее 13 кандидатов.

В целом кандидатуры выдвинутых кандидатов должны были быть представлены в городскую Мэрию не позднее чем за 15 дней до дня голосования, которая осуществляла проверку представленных документов о выдвижении кандидатов в части наличия у кандидатов пассивного избирательного права и в течение 24 часов с момента представления указанных документов принимала решение о регистрации (отказе в регистрации) кандидата.

В течение 48 часов с момента вынесения указанного решения оно, т.е. решение, могло быть обжаловано в суд первой инстанции, решение которого являлось окончательным.

При проведении 13 февраля 2013 года очередных парламентских выборов все выдвинутые кандидаты были зарегистрированы: в выборах принимало участие три политические партии и было зарегистрировано 
74 кандидата.

При проведении 11 февраля 2018 года очередных парламентских выборов в них принимало участие три политические партии, было зарегистрировано 72 кандидата.

Список кандидатов политической партии не должен был превышать числа депутатских мандатов (24), подлежащих замещению в избирательном округе.

Списки кандидатов должны были быть выдвинуты за ранее 15 и не позднее восьми дней до дня голосования.

Очередные парламентские выборы – февраль 2023 года.

В Монголии в преддверии проведения в 2016 году очередных парламентских выборов 25 декабря 2015 года было принято новое законодательство, предусматривавшее проведение парламентских выборов по модифицированной смешанной избирательной системе, которая впервые использовалась при проведении парламентских выборов 28 июня 2012 года.

Однако 22 апреля 2016 года Конституционный Суд Монголии в связи с рассмотрением двух петиций признал неконституционной пропорциональную часть смешанной избирательной системы (избрание 48 депутатов по 26 многомандатным избирательным округам, 28 депутатов – по единому (национальному) избирательному округу и 5% заградительному барьеру для допуска политических партий, политических коалиции к распределению мандатов) в связи с тем, что Конституция Монголии предусматривает, что замещение мандатов по пропорциональной избирательной системе должно производиться на прямых выборах (поскольку, по мнению Суда, политические партии, политические коалиции в рамках пропорциональной избирательной системы стали своеобразными электоральными посредниками между избирателями и кандидатами).

Фактически, Суд отменил свое прежнее решение 2012 года о признании того, что пропорциональная избирательная система не нарушает конституционный принцип проведения прямых парламентских выборов.

На этой основе в мае 2016 года парламент внес соответствующие изменения в законодательство о выборах и осуществил переход к избранию депутатов Великого государственного хурала по 76 одномандатным избирательным округам по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с 50% участием избирателей в голосовании для признания кандидата избранным, т.е. осуществил переход от смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системы к мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

При этом 30% квота для обеспечения представительства в парламенте женщин, введенная в декабре 2015 года, в мае 2016 года была понижена до 20% (такая же квота применялась при проведении парламентских выборов в 2012 году).

Прежнее законодательство предусматривало участие в голосовании зарубежных монгольских избирателей в голосовании по пропорциональной части смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системы, новое законодательство – в связи с переходом от смешанной к мажоритарной избирательной системе – не предоставляло право участия в голосовании зарубежным монгольским избирателям и на этой основе около 150.000 зарубежных монгольских избирателей не принимали участие в очередных парламентских выборах.

Новое законодательство сократило со 150 до 45 календарных дней, т.е. на 105 дней, до дня голосования календарный срок для образования и утверждения границ одномандатных избирательных округов.

Кандидаты по одномандатным избирательным округам выдвигаются политическими партиями, политическими коалициями, а также в качестве независимых кандидатов.

Политические партии, политические коалиции должны включить в число выдвигаемых кандидатов по избирательным округам не менее 
20% женщин.

Для регистрации кандидат должен представить в поддержку своего выдвижения подписи не менее 801 избирателя соответствующего избирательного округа.

При проведении 24 июня 2016 года парламентских выборов в них принимало участие 12 политических партий, было зарегистрировано 
498 кандидатов, в том числе 129 женщин (25,9%).

В соответствии с новым законодательством в рамках мажоритарной избирательной системы относительного большинства выборы признаются состоявшимися, а кандидат избранным при условии участия в голосовании не менее 50% избирателей соответствующего одномандатного избирательного округа.

В случае участия в голосовании менее 50% избирателей соответствующего одномандатного избирательного округа на избирательных участках данного избирательного округа, на которых в голосовании приняло участие менее 50% избирателей, проводится повторное голосование.

При этом в повторном голосовании на данных избирательных участках вправе принимать участие только те избиратели, которые не принимали участие в голосовании в день проведения первоначального общего голосования.

В указанных выборах принимали участие 15 политических партий и один независимый кандидат.

Очередные парламентские выборы – июнь 2020 года.

В Нидерландах учрежден двухпалатный парламент – Палата представителей (нижняя палата) и Сенат (верхняя палата).

Срок полномочий Палаты представителей – четыре года (в соответствии со статьями С1, С2 и С3 Закона о выборах Палаты представителей действующего созыва должны сложить свои полномочия (в связи с очередными парламентскими выборами) в период между 23 и 
29 марта последнего календарного года конституционного срока полномочий палаты).

Активное и пассивное избирательно право при проведении выборов Палаты представителей – 18 лет (за исключением случаев вынесения в отношении лица судебного приговора за совершение серьезных преступлений).

При этом лицо, не достигшее ко дню голосования возраста 18 лет, может принимать участие в выборах в качестве кандидата в депутаты Палаты представителей – нижней палаты парламента, и в случае избрания депутатом указанного лицо включается в так называемый список ожидания: при наступлении возраста 18 лет в период срока легислатуры парламента он наделяется полномочиями депутата.

Политические партии (политические объединения), являющиеся юридическими лицами, вправе направить в Избирательный совет (центральный избирательный орган, организующий проведение парламентских выборов), заявление в письменной форме с указанием наименования, под которым будет выдвигаться список кандидатов данной политической партии (политического объединения) при проведении выборов Палату представителей.

Это наименование должно быть занесено в специальный реестр.

Заявление должно поступить в Избирательный совет не позднее чем за 43 дня до календарной даты принятия решения о назначении парламентских выборов.

В соответствии с законодательством регистрация наименования политической партии (политического объединения) является обязательным условием для участия политической партии (политического объединения) в избирательном процессе и выдвижения ею своих кандидатов на парламентских выборах.

При направлении заявления политическая партия (политическое объединение) должна внести избирательный залог в размере 450 евро, а политическая партия, действующая на территории Бонэйре, Синт-Эстатиуса и Саба¹³, – в размере 450 долларов США.

Сумма избирательного залога возвращается после выдвижения политической партией (политическим объединением) списка кандидатов.
Вместе с заявлением о регистрации наименования политическая партия (избирательное объединение) представляет в Избирательный совет следующие четыре вида документов:

• нотариально заверенную копию устава политической партии (политического объединения);
• выписку из коммерческого регистра о регистрации политической партии (политического объединения) в качестве юридического лица;
• подтверждение уплаты избирательного залога;
• заявление с указанием фамилии представителя (агента) политической партии (политического объединения) в Избирательном совете и его заместителя.

Избирательный совет может отказать в регистрации наименования политической партии (политического объединения) в следующих шести основных случаях, а именно:

• поступившее заявление политической партии (политического объединения) противоречит общественному порядку; поступившее заявление политической партии (политического объединения) содержит аналогичное или схожее наименование с ранее зарегистрированным наименованием иной действующей политической партии (политического объединения);
• наименование политической партии (политического объединения) вводит в заблуждение избирателей каким бы то ни было образом;
• наименование политической партии (политического объединения) содержит более 35 букв или символов;
• предлагаемое наименование политической партии (политического объединения) аналогично или похоже на наименование юридического лица, деятельность которого запрещена на основании судебного решения; запрос о регистрации наименования политической партии (политического объединения) поступил в Избирательный совет в тот же день, что и ранее поступивший от иной политической партии (политического объединения) запрос о регистрации аналогичного или схожего наименования.

Решение Избирательного совета о регистрации наименования политической партии (политического объединения) должно быть сообщено представителю (агенту) этой политической партии (политического объединения) и опубликовано в «Правительственной газете».

Политическая партия (политического объединения), чье наименование уже зарегистрировано в Избирательном совете, вправе обратиться с заявлением о внесении изменений в зарегистрированное наименование.

Избирательный совет принимает решение об удалении из реестра наименования политической партии (политического объединения) и опубликовывает об этом информацию в «Правительственной газете» в случаях, когда:

• политическая партия (политическое объединение) прекратила свое существование;
• политическая партия (политическое объединение) сама потребовала удалить ее наименование из реестра;
• деятельность политической партии (политического объединения) была запрещена по решению суда, вследствие чего такая политическая партия (политическое объединение) была распущена;
• на предыдущих выборах в Палату представителей не был выдвинут список кандидатов от данной политической партии (политического объединения).

На 14-й день до дня принятия решения о назначении выборов в Палату представителей и на 40-й день до дня принятия решения о назначении выборов в провинциальные и муниципальные советы соответственно Избирательный совет и окружные избирательные комиссии должны опубликовать в «Правительственной газете» наименования зарегистрированных политических партий (политических объединений), а также фамилии их представителей (агентов) и их заместителей.

Политическая партия (политическое объединение), чье наименование зарегистрировано в Избирательном совете для участия в выборах в Палату представителей, также вправе принимать участие в провинциальных и муниципальных выборах.

Политическая партия (политическое объединение), обладающая статусом юридического лица, чье наименование не зарегистрировано в Избирательном совете для участия в выборах в Палату представителей, вправе подать заявление в окружную избирательную комиссию о регистрации наименования политической партии (политического объединения), изъявившей желание принять участие в выборах в провинциальные советы, в срок не позднее чем за 43 дня до даты назначения провинциальных выборов.

При направлении заявления политическая партия (политическое объединение) должна внести денежный залог в размере 225 евро, а политическая партия (политическое объединение), действующая на территории Бонэйре, Синт-Эстатиуса и Саба, – в размере 225 долларов США.

Избирательный залог вноситься в тот муниципалитету, на территории которого располагается окружная избирательная комиссия.

Избирательный залог возвращается после выдвижения этой политической партией (избирательным объединением) списка кандидатов.

Политическая партия (политическое объединение), обладающая статусом юридического лица, чье наименование не зарегистрировано ни в Избирательном совете для участия в выборах в Палату представителей, ни в окружной избирательной комиссии для участия в провинциальных выборах, вправе подать заявление в окружную избирательную комиссию о регистрации наименования политической партии (политического объединения), желающей участвовать в выборах в муниципальные советы, в срок не позднее чем за 43 календарных дня до даты назначения провинциальных выборов.

При направлении заявления политическая партия (политическое объединение) должна внести избирательный залог в размере 112,50 евро, а политическая партия (политическое объединение), действующая на территории Бонэйре, Синт-Эстатиуса и Саба, – в размере 112,50 долларов США.

Избирательный залог вноситься в тот муниципалитет, на территории которого располагается окружная избирательная комиссия.

Избирательный залог возвращается после выдвижения этой политической партией (политическим объединением) списка кандидатов.

Одновременно с подачей заявления политическая партия (политическое объединение) должна представить следующие документы:

• нотариально заверенную копию устава политической партии (политического объединения);
• выписку из коммерческого регистра о регистрации политической партии (политического объединения) в качестве юридического лица;
• подтверждение уплаты избирательного залога;
• заявление с указанием фамилии представителя (агента) политической партии (политического объединения) в окружной избирательной комиссии и его заместителя.

Решение Избирательного совета или окружной избирательной комиссии об отказе в регистрации наименования политической партии (политического объединения), изъявившей желание принять участие в выборах в Палату представителей и провинциальных (или муниципальных) советов может быть обжаловано в Отдел административной юрисдикции Государственного совета в течение шести календарных дней с момента опубликования решения в «Правительственной газете» или на следующий день после предполагаемого отказа в принятии решения.

Списки кандидатов подаются на имя председателя соответствующей окружной избирательной комиссии (ОИК) или по его решению на имя иного члена ОИК в период с 09:00 до 15:00 по местному времени в день принятия решения о назначении выборов.

Мэр каждого муниципального образования должен опубликовать уведомление об этом не менее чем за три недели до дня принятия решения о назначении соответствующих выборов.

Список кандидатов может быть вручен председателю ОИК любым избирателем, при этом, если этот избиратель не зарегистрирован в качестве избирателя того муниципалитета, в котором находится ОИК, то он должен предъявить документ, подписанный главой исполнительного органа муниципалитета, в котором он зарегистрирован в качестве избирателя, подтверждающий наличие у нею избирательных прав на соответствующих выборах.

Председатель ОИК или иное лицо по его указанию вправе потребовать от лица, вносящего список кандидатов, документ, удостоверяющий личность.

При подаче списка кандидатов могут присутствовать сами кандидаты.

Представитель (агент) политической партии (политического объединения) может уполномочить лицо, вносящее список кандидатов, проставить в начале списка наименование политической партии (политического объединения), зарегистрированное органом, выполняющим функции центрального избирательного органа на соответствующих выборах.

В таком случае должно прилагаться соответствующее распоряжение представителя (агента) политической партии (политического объединения).

К вносимому списку кандидатов также должен прилагаться список подписей избирателей, высказывающихся в поддержку выдвижения данного списка.

Список кандидатов, выдвигаемый для участия в выборах в Палату представителе, провинциальный, а также в муниципальный совет с численностью не менее 39 членов, должен быть поддержан не менее чем 30 избирателями.

Список кандидатов, выдвигаемый для участия в выборах в муниципальный совет с численностью 19–39 членов – не менее чем 20 избирателями, а в муниципальный совет с численностью менее 19 членов – не менее чем 10 избирателями.

В поддержку списка могут выступать только те граждане, которые обладают избирательным правом на соответствующих выборах и которые зарегистрированы в том избирательном округе, в котором выдвигается список кандидатов.

Избиратель, желающий поставить свою подпись в поддержку выдвигаемого списка кандидатов, должен не ранее чем за семь дней до дня принятия решения о назначении выборов подписать соответствующее заявление в офисе муниципалитета, в котором он внесен в список избирателей, в присутствии мэра или иного чиновника муниципалитета, предъявив документ, удостоверяющий личность.

Мэр или иной чиновник муниципалитета проверяют, зарегистрирован ли данный избиратель в этом муниципалитете или нет.

Один и тот же избиратель может подписать только одно заявление в поддержку какого-либо списка кандидатов.

Заявление в поддержку, подписанное избирателем, не может быть им впоследствии отозвано.

Председатель ОИК или иное лицо по его указанию выдает документ, подтверждающий внесение соответствующего списка кандидатов.

В списке кандидатов их фамилии должны быть расположены в порядке предпочтения для избрания выдвигаемых кандидатов.

Список кандидатов на любых выборах не может превышать 50 кандидатов, а список кандидатов политической партии (политического объединения), которой по итогам последних выборов в соответствующий представительный орган досталось не менее 15 депутатских мандатов, – 80 кандидатов.

Если на выборах в провинциальный или муниципальный совет в списке выдвигаемых кандидатов значится кандидат, который не проживает в соответствующей провинции или муниципалитете, то к списку кандидатов должно быть приложено заявление такого кандидата о том, что в случае избрания он станет резидентом (жителем) соответствующей провинции или муниципалитета.

Кроме того, к выдвигаемому списку кандидатов прилагаются заявления всех выдвигаемых кандидатов, подтверждающие их согласие на выдвижение; при этом кандидаты, не являющиеся членами (депутатами) представительного органа, подлежащего избранию, также должны приложить документ, удостоверяющий личность.

При отсутствии такого документа заявление о согласии такого кандидата на его выдвижение не принимается.

На выборах в Палату представителей, а также на провинциальных выборах в провинциях, охватывающих несколько избирательных округов, кандидат, проживающий на европейской части территории Нидерландов, может в своем заявлении о согласии на выдвижение указать фамилию и адрес своего представителя (агента), проживающего на европейской части территории страны.

Если кандидат выдвигается одновременно в нескольких списках кандидатов, то один и тог же представитель (агент) должен быть указан в каждом заявлении о согласии на выдвижение в качестве кандидата.

Представитель (агент) вправе от имени доверителя получать документ, подтверждающий его избрание на должность в случае победы, представлять заявление об отказе от занятия выборного мандата, а также заявление о занятии всех публичных должностей на момент избрания его в качестве члена представительного органа, а также совершать иные действия, предусмотренные законом.

Списки одних и тех же кандидатов, расположенных в одном и том же порядке, выдвигаемые в различных избирательных округах, совместно образуют группу одинаковых списков кандидатов.

Закон о выборах Палаты представителей предусматривает уплату избирательного залога при выдвижении списка кандидатов.

Так, при выдвижении списка кандидатов на выборах в Палату представителей размер избирательного залога составляет 11.250 евро, а при выдвижении списков кандидатов на территориях Бонэйре, Синт-Эстатиуса, Саба – 11.250 долларов США.

При выдвижении списка кандидатов на выборах в провинциальные советы размер избирательного залога составляет в десять раз меньше – 1125 евро, а при выдвижении списков кандидатов на территориях Бонэйре, Синт-Эстатиуса, Саба – 1125 долларов США.

При выдвижении списка кандидатов на выборах в муниципальные советы размер избирательного залога составляет 225 евро, а при выдвижении списков кандидатов на территориях Бонэйре, Синт-Эстатиуса, Саба – 225 долларов США.

Избирательный залог не вноситься теми политическими партиями (избирательными объединениями), которые представлены в соответствующем выборном представительном органе по итогам последних выборов.

Избирательный залог возвращается в том случае, если списку кандидатов удалось набрать на выборах не менее 75% от установленной на них выборах избирательной квоты.
ОИК осуществляет проверку внесенных списков кандидатов, для чего проводит соответствующее заседание в 16:00 по местному времени того дня, когда принимается решение о проведении соответствующих выборов.

ОИК обязана представить в Избирательный совет копии списков выдвинутых кандидатов на следующий день.

В случае обнаружения ОИК каких-либо неточностей, ошибок или нарушений в заполнении и представлении всех документов, необходимых для выдвижения списка кандидатов, она обязана сообщить об этом лицу, подававшему список кандидатов с необходимыми документами, направив ему соответствующее письмо с уведомлением.

Данное лицо вправе внести необходимые исправления и уточнения не позднее трех дней с даты принятия решения о назначении соответствующих выборов: в период между 09:00 и 17:00 по местному времени в первый и второй день, следующие за днем принятия решения о назначении соответствующих выборов, и в период между 09:00 и 15:00 по местному времени в третий день, следующий за днем принятия решения о назначении этих выборов.

Сразу после проверки всех документов, необходимых для внесения списка кандидатов, члены ОИК передают их для общественной проверки.

С документами можно ознакомиться в помещении муниципалитета, на территории которого расположена ОИК.

На третий день после дня принятия решения о проведении выборов ОИК принимает решение о действительности выдвинутых списков кандидатов и их допуске к участию в избирательном процессе.

Согласно статье 1 5 Закона о выборах Палаты представителей список кандидатов может быть признан недействительным, если:

• список кандидатов не был представлен председателю ОИК с 09:00 до 15:00 по местному времени в день принятия решения о проведении выборов;
• отсутствует квитанция об уплате избирательного залога;
• отсутствует необходимое количество заявлений избирателей в поддержку выдвигаемого списка;
• список кандидатов составлен не по образцу, утвержденному Министерством внутренних дел и отношений Нидерландов;
• список кандидатов вносился лицом, которое не обладает избирательным правом на соответствующих выборах;
• отсутствует со стороны муниципального исполнительного органа требуемое подтверждение о том, что лицо, вносящее список кандидатов, зарегистрировано в соответствующем муниципалитете и имеет право участвовать в предстоящих выборах;
• фамилии всех кандидатов, указанные в списке, не прошли проверку и были удалены из списка кандидатов.

ОИК удаляет фамилию кандидата из вносимого списка в следующих случаях:

• список составлен с нарушением требований, предусмотренных правилами;
• кандидат не представил заявление о согласии на свое выдвижение в качестве кандидата;
• кандидат проживает за пределами европейской части территории Нидерландов, при условии отсутствия назначенного им представителя (агента);
• кандидат не достиг возраста, необходимого для избрания в качестве члена представительного органа, в который он баллотируется;
• в случае проведения провинциальных и муниципальных выборов кандидат не является резидентом соответствующей провинции или муниципалитета, не подтвердил своего намерения стать резидентом соответствующей провинции или муниципалитета, при условии его избрания в провинциальный или муниципальный совет;
• кандидат подтвердил свое намерение стать резидентом соответствующей провинции или муниципалитета, при условии его избрания в провинциальный или муниципальный совет соответственно, но при этом обнаружено аналогичное подтверждение на выборах в другой провинциальный или муниципальный совет;
• в отношении кандидата имеется выписка из реестра смертей или свидетельство о его смерти;
• фамилия кандидата стоит в списке номером, превышающем максимальное положенное число, установленное для манного списка.

Решение ОИК может быть обжаловано в Отдел административной юрисдикции Государственного совета и течение четырех календарных дней.

Отдел административной юрисдикции должен вынести по жалобе решение в течение шести дней с момента подачи жалобы, о чем незамедлительно уведомляется председатель ОИК и заинтересованные лица.

Если в списке кандидатов указывается наименование политической партии (политического объединения), которое не соответствует зарегистрированному наименованию, то ОИК приводит заявленное наименование зарегистрированному.

Председатель ОИК должен незамедлительно уведомить Избирательный совет о действительных списках кандидатов.

Списки кандидатов разных политических партий могут быть соединены в единый список кандидатов, для чего представителям объединяющихся политических партий (политических объединений) необходимо в день принятия решения о проведении выборов между 09:00 и 17:00 по местному времени подать совместное письменное заявление.

Возможно объединение только тех политических партий (политических объединений), наименование которых зарегистрировано в надлежащем порядке для участия в предстоящих выборах.

При проведении выборов в Палату представителей или в совет провинции, включающей несколько избирательных округов, объединение списков различных политических партий (политических объединений) возможно только в случаях, если:
- объединяемые политические партии (политические объединения) выдвинули свои списки в каждом избирательном округе;
- объединение затрагивает все списки политических партий (политических объединений) в разных избирательных округах.

ОИК принимает решение о действительности объединенных списков кандидатов.

ОИК должна присвоить определенный номер каждому выдвинутому и утвержденному списку кандидатов, что происходит на второй день после дня принятия решения о проведении выборов, и объявляет этот номер на специальном заседании.

На заседании вправе присутствовать представители общественности, которые могут заявить устный протест против решения ОИК.

В таком случае в официальном докладе ОИК должен быть отражен факт получения протестов.

Первыми нумеруются списки кандидатов тех политических партий (политических объединений), которым достались мандаты в соответствующем выборном органе по итогам последних выборов.

Нумерация начинается с цифры 1 и присваивается в первоочередном порядке той политической партии (политическому объединению), которой досталось большее число выборных мандатов по итогам последних выборов в соответствующий представительный орган.

В случае равенства мандатов вопрос решается путем жеребьевки.

Аналогичные правила применяются к присваиванию номеров объединенным спискам кандидатов при условии, если на последних выборах в соответствующий представительный орган мандаты достались объединенному списку или одной из политических партий, входящих в объединенный список кандидатов.

Присвоение номеров остальным спискам политических партий (политических объединений) производится в порядке жеребьевки.

Сразу же после присваивания спискам кандидатов соответствующих номеров информация о них обнародуется председателем избирательной комиссии.

Если речь идет о выборах в Палату представителей, то эта информация подлежит официальному опубликованию в «Правительственной газете», о выборах в провинциальные и муниципальные советы – соответствующая информация обнародуются в традиционном для данной местности порядке.

По получении информации о выдвинутых и утвержденных списках кандидатов председатель органа, выполняющего функции центрального избирательного органа, должен в кратчайшие сроки опубликовать эти списки.

При этом он также должен объявить, какие из списков были объединены в совместный список.

Публикация осуществляется в соответствии со следующими правилами:

• если речь идет о выборах в Палату представителей – опубликование производится в Правительственной газете путем обнародования списков кандидатов в соответствии с их нумерацией по избирательных округам;
• если речь идет о выборах в провинциальные или муниципальные советы – списки кандидатов должны быть представлены в офисе того муниципалитета, на территории которого располагается провинциальная избирательная комиссия, для осуществления общественного контроля.

При проведении 15 марта 2017 года очередных выборов депутатов Палаты представителей в них принимали участие 28 политических партий; было зарегистрировано 1114 кандидатов, в том числе 393 женщины (35,3%).

Выдвижение списка кандидатов должно было быть поддержано подписями не менее чем 25 избирателей соответствующего многомандатного избирательного округа.

Указанные избиратели должны были определить своего уполномоченного представителя, который должен был «связать» региональный список кандидатов с другими региональными списками кандидатов в единый (национальный) список кандидатов политической партии.

Политические партии, не представленные в Сенате, должны были внести также избирательный залог в размере 11.250 евро, который не возвращается в случае, если политическая партия не получила в национальном масштабе более 75% электоральной квоты голосов избирателей.

В соответствии с законодательными изменениями списки кандидатов представлялись в Избирательный совет Нидерландов, а не в муниципалитеты (как это было раньше).

Очередные выборы депутатов Палаты представителей – март 2021 года.

В Норвегии срок полномочий однопалатного парламента – Стортинга составляет четыре года.

Активное и пассивное избирательно право – 18 лет.

Кандидаты могут быть выдвинуты политической партией или политическими группами, в том числе группами избирателей.

Выдвижение независимого кандидата законодательством о выборах не предусмотрено.

Для участия в парламентских выборах список кандидатов должен быть выдвинут и представлен не позднее 31 марта года проведения выборов депутатов Стортинга.

Политические партии и группы избирателей должны собрать подписи избирателей соответствующего избирательного округа в поддержку выдвижения своих кандидатов.

Группы избирателей, политические партии, которые по результатам предыдущих парламентских выборов получили в соответствующем избирательном округе менее 500 голосов избирателей либо менее 5.000 голосов избирателей в национальном масштабе, должны представить подписи не менее 500 избирателей соответствующего избирательного округа.

Условие для выдвижения кандидатов зарегистрированными политическими партиями, которые по результатам предыдущих парламентских выборов получили более 500 голосов избирателей в соответствующем избирательном округе или свыше 5000 голосов избирателей в национальном масштабе, – поддержка выдвижения кандидатов двумя членами исполнительного комитета местного отделения политической партии.

В соответствии с Конституцией и законодательством Норвегии при проведении парламентских выборов лицо имеет конституционную обязанность принять свое выдвижение в составе списка кандидатов политической партии даже в случае, если первоначально не было получено его согласия на такое выдвижение.

Лицо может отказаться от выдвижения его кандидатуры только в случае, если оно принадлежит к другой политической партии или не является жителем соответствующего избирательного округа.

В этих условиях пассивное избирательное право фактически является уже не правом, а конституционно-правовой обязанностью, гражданским долгом, т.е. обязательным пассивным избирательным правом.

Данное положение, несмотря на рекомендации БДИПЧ ОБСЕ, также не было изменено перед проведением 9 сентября 2013 года очередных парламентских выборов.

Необходимо отметить, что в 2011 году в законодательство о местных выборах были внесены изменения, отменяющие обязанность лица, выдвинутого (даже без его согласия) политической партией в качестве кандидата, участвовать в выборах в составе списка кандидатов политической партии.

Законодательство о выборах допускает одновременное выдвижение кандидатов в нескольких избирательных округах, т.е. одно и то же лицо может быть выдвинуто в списке кандидатов по разным многомандатным избирательным округам.

В списки кандидатов политических партий, групп избирателей включается такое число кандидатов, которое соответствует числу депутатских мандатов, подлежащих замещению в соответствующем многомандатном избирательном округе, а также до шести резервных кандидатов.

Регистрация кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией после предварительного обсуждения и согласования кандидатур.

Для регистрации списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями, группами избирателей, должны быть представлены подписи избирателей в поддержку их выдвижения в количестве, указанном в законодательстве.

При проведении 9 сентября 2013 года очередных выборов 165 депутатов Стортинга применялась пропорциональная избирательная система с «открытыми» списками кандидатов, преференциальным голосованием избирателей в рамках 19 многомандатных избирательных округов.

При подготовке к проведению указанных выборов политические партии и группы избирателей представили выдвинутые ими списки кандидатов в соответствующие губернские избирательные комитеты не позднее 31 марта 2013 года.

Несколько кандидатов предпринимали попытки отказаться от выдвижения в качестве кандидата в составе списка кандидатов политической партии и обратились с этим в соответствующую муниципальную избирательную комиссию, но безрезультатно, за исключением тех из них, кто имел предусмотренные законодательством правовые основания для отказа в выдвижении его кандидатуры в качестве кандидата в депутаты.

Политические партии, которые в рамках соответствующего многомандатного избирательного округа имеют в своих рядах 500 членов или 5000 членов в национальном масштабе представляют подписи двух членов местного исполнительного органа политической партии для регистрации выдвинутых кандидатов.

Другие политические партии и группы избирателей представляют в поддержку выдвижения кандидатов подписи не менее 500 избирателей соответствующего избирательного округа.

Для участия в выборах 169 депутатов парламента соответствующими губернскими избирательными комитетами были зарегистрированы 21 политическая партия и 4081 кандидат, в том числе 1644 женщины (40,28%).

При проведении 11 сентября 2017 года очередных парламентских выборов было зарегистрировано 4438 кандидатов, в том числе 1867 женщин (42,1%).

В выборах принимали участие 24 политические партии.

Очередные выборы депутатов Стортинга – сентябрь 2021 года.

В Польше парламент является двухпалатным (560 парламентариев): Сейм – нижняя палата (460 депутатов) и Сенат – верхняя палата (100 сенаторов), которые избираются на четыре года.

Выборы депутатов Сейма и членов Сената проводятся одновременно.

Активное избирательное право на выборах депутатов Сейма – с 18 лет, пассивное – с 21 года.

Активное избирательное право на выборах членов Сената – с 18 лет, пассивное – с 30 лет.

При проведении 9 октября 2010 года очередных выборов 460 депутатов Сейма применялась пропорциональная избирательная система в рамках 41 многомандатного избирательного округа (от семи до 20 депутатских мандатов) с использованием «открытых» списков кандидатов политических партий (политических коалиций), групп избирателей, выдвинутых избирательными комитетами указанных участников выборов.

Для избрания депутатов Сейма образуется 41 многомандатный избирательный округ, от которых избираются от семи до 19 депутатов.

Независимые (непартийные) кандидаты самостоятельно не имели права принимать участия в парламентских выборах, но могли быть включены в списки кандидатов политических партий (политических коалиций).

В соответствии с законодательством о выборах депутатов Сейма не менее 35% кандидатов в списках кандидатов политических партий (политических коалиций) должны быть женщинами и не менее 35% – мужчинами.

Избирательный комитет мог выдвинуть в каждом избирательном округе только один список кандидатов.

Лицо могло баллотироваться только в одном избирательном округе и только по одному окружному списков кандидатов.

Политические партии, входящие в состав политической коалиции, могли выдвинуть единый (общий) список кандидатов, но не отдельные списки кандидатов.

Избиратели могли поддержать своими подписями выдвижение кандидатов, при этом они могли поддержать выдвижение двух и более списков кандидатов.

При проведении 25 октября 2015 года парламентских выборов при выдвижении кандидаты также должны были быть поддержаны политической партией или избирателями, которые для этих целей должны были образовать избирательные комитеты.

Независимые кандидаты не могли выдвигаться в порядке самовыдвижения, а только в составе соответствующего списка кандидатов (списка кандидатов, выдвигаемого группой избирателей).
Списки кандидатов должны были быть выдвинуты не позднее чем за 40 дней до дня голосования и поддержаны подписями не менее чем 5000 избирателей соответствующего многомандатного избирательного округа, постоянно проживающих на его территории.

При этом если избирательный комитет зарегистрировал окружные списки своих кандидатов более чем в половине избирательных округов, он может выдвигать последующие списки кандидатов уже без сбора подписей избирателей, т.е. законодательством была предусмотрена смешанная система выдвижения и регистрации кандидатов.

В соответствии с законодательством предусмотрены гендерные квоты в списках кандидатов: не менее 35% кандидатов должны быть женщины.

Окружные списки кандидатов должны были быть представлены в соответствующую окружную избирательную комиссию не позднее 24:00 по местному времени за 40 дней до дня голосования на выборах.

Количество кандидатов в окружном списке кандидатов соответствующего избирательного комитета не могло быть меньше количества мандатов, подлежащих замещению по соответствующему избирательному округу, и в два раза превышать количество мандатов, подлежащих замещению.

При проведении указанных выборов депутатов Сейма в них принимало участие 17 политических партий; было зарегистрировано 7858 кандидатов, в том числе 3328 женщин (42,4%).

К распределению депутатских мандатов были допущены пять политических партий (политических коалиций).

Таким образом, уровень представительства участников парламентских выборов, допущенных к распределению депутатских мандатов, составляет 29,41% (пять политических партий) от числа зарегистрированных участников выборов (17 политических партий).

Депутатами Сейма было избрано 125 женщин (27,17%) от общего состава депутатского корпуса нижней палаты парламента – 450 депутатов.

Таким образом, по сравнению с выборами 2010 года наблюдается некоторое снижение числа политических партий, допущенных к распределению депутатских мандатов (с шести до пяти), при одновременном некотором повышении уровня представительства женщин (со 110 до 125) в общем составе депутатского корпуса нижней палаты парламента.

При проведении 25 октября 2015 года выборов 100 членов Сената по мажоритарной избирательной системе относительного большинства выдвижение кандидатов должны было быть поддержано политической партией или избирателями, которые для этих целей должны были образовать избирательный комитет.

Название и сокращенное название избирательного комитета, созданного только для выдвижения кандидатов в Сенат, должно было отличаться от названий и сокращенных названий избирательных комитетов, созданных для выдвижения кандидатов как в Сейм, так и в Сената, либо только в Сейм.

Политические партии, входящие в состав политической коалиции, могли выдвинуть единый (общий) список кандидатов, но не отдельные списки кандидатов.

Количество кандидатов в окружном списке кандидатов соответствующего избирательного комитета не могло превышать количество мандатов, подлежащих замещению по соответствующему избирательному округу.

Лицо могло баллотироваться только в одном избирательном округе и только от одного избирательного комитета.

Кандидаты должны быть выдвинуты не позднее чем за 40 дней до дня голосования и поддержаны подписями не менее чем 3000 избирателей соответствующего многомандатного избирательного округа, постоянно проживающих на его территории.

Выдвижение каждого кандидата в Сенат осуществлялось отдельно.

Если избирательный комитет выдвигает более одного кандидата, выдвижение каждого из них должно было быть оформлено отдельным списком с подписями избирателей в поддержку его выдвижения.

Избиратели могли поддержать своими подписями выдвижение кандидатов, при этом они могли поддержать выдвижение двух и более списков кандидатов.

При этом при проведении выборов членов Сената не применяется законодательное положение (в отличие от выборов в Сейм), предусматривающее, что если избирательный комитет зарегистрировал окружные списки своих кандидатов более чем в половине избирательных округов, он может выдвигать последующие списки кандидатов уже без сбора подписей избирателей, т.е. законодательством не предусматривалась смешанная система выдвижения и регистрации кандидатов в Сенат.

В выборах принимали участие 112 избирательных объединений: 24 политические партии, а также 88 групп избирателей.

Очередные выборы депутатов Сейма и членов Сената – ноябрь 2019 года.

В Португалии конституционный срок полномочий однопалатного парламента – Собрания (Ассамблеи) Республики составляет четыре года.

Активное и пассивное избирательное право на выборах депутатов Собрания Республики – с 18 лет.

При проведении 27 сентября 2009 года очередных выборов 230 депутатов Собрания (Ассамблеи) Республики применялась пропорциональная избирательная система в рамках 22 многомандатных избирательных округов (от двух до 46).

При этом два так называемых зарубежных (зональных) избирательных округа и четыре депутата (из 230) представляют интересы португальцев, находящихся за пределами территории Португалии: от каждого из указанных зарубежных избирательных округов избиралось по два депутата.

При этом один избирательный округ представлял интересы избирателей, находящихся в европейских странах, другой – в остальных зарубежных странах.

В целом территориальные округа, образованные на территории Португалии, были неравными по числу зарегистрированных на их территориях избирателей (с отклонениями, превышающими 15%, допускаемыми международными избирательными стандартами).

В целом списки кандидатов выдвигаются только политическими партиями, политическими коалициями, при этом в списки кандидатов могут быть включены лица, не являющиеся членами соответствующей политической партии.

При проведении парламентских выборов кандидатуры выдвигаются, согласно закону, только политическими партиями, каждой в отдельности или в составе политической коалиции, причем списки кандидатов могут включать граждан, не являющихся членами соответствующих политических партий.

Никто не может быть кандидатом более чем в одном избирательном округе одного и того же характера, за исключением единого национального округа, если он создан, или баллотироваться более чем по одному списку кандидатов (статья 151 Конституции Португалии).

В соответствии со статьей 15 Закона о выборах Ассамблеи Республики в списке кандидатов политической партии, политической коалиции должно быть 230 кандидатов с допустимым отклонением не более чем на два кандидата или превышением указанного количества кандидатов в списке кандидатов не более чем на пять кандидатов (т.е. в списке кандидатов политической партии, политической коалиции может быть 230 кандидатов, либо 228 кандидатов, либо 235 кандидатов).

В противном случае список кандидатов не подлежит регистрации и допуску к участию в парламентских выборах.

Таким образом, законодательство о выборах не предусматривает участия в парламентских выборах независимых кандидатов, т.е. выдвинутых в порядке самовыдвижения (в том числе избирателями).

При этом, хотя выдвижение независимых кандидатов законодательством о выборах прямо не предусмотрено, они могут быть выдвинуты и включены только в списки кандидатов политических партий, политических коалиций.

Законодательство о выборах, смежное законодательство (например, Закон о равенстве 2006 года) предусматривают гендерные требования к списку кандидатов политической партии: в списке кандидатов должно быть не менее 1/3 представителей одного из полов, при этом одни должны чередоваться в пропорции два к одному, т.е. два кандидата одного пола, один кандидат другого пола.

Невыполнение указанных требований приводит к наложению на политическую партию финансовых санкций.

В частности, понижение для политической партии размера средств, выделяемых из государственного бюджета по результатам прошедших парламентских выборов, пропорционально объему несоблюдения политической партией требований о гендерном представительстве.

Так, при 50% несоблюдении положений гендерного законодательства производится не более чем 20% сокращение выделяемого политической партии объема средств из государственного бюджета, при 20–33% несоблюдении положений гендерного законодательства – 25% сокращение.

В случае несоблюдения политической партией законодательного требования о порядке размещения кандидатов в списке кандидатов производится 50-процентное сокращение объема выделяемых бюджетных средств.

Так, при проведении 27 сентября 2009 года парламентских выборов 27 списков кандидатов политических партий, политических коалиций, выдвинутых по различным избирательным округам, не соответствовали требованиям гендерного законодательства.

В целом из 3125 кандидатов, включенных в 288 списках кандидатов 15 политических партий, политических коалиций по соответствующим избирательным округам, 41,5% составляли женщины, при этом 54 кандидата-женщины (18,8%) находились в начале списков кандидатов; 19 списков кандидатов не отвечали требованиям гендерного законодательства о не менее чем 33% представительстве кандидатов одного пола, восемь списков кандидатов не отвечали требованию о чередовании кандидатов одного пола в списке кандидатов.

В списки кандидатов политических партий, политических коалиций включается такое число кандидатов, которое соответствует числу депутатских мандатов, подлежащих замещению в соответствующем многомандатном избирательном округе.

При этом в соответствии со статьей 15 Закона о выборах в списке кандидатов должно быть не менее двух и не более пяти резервных кандидатов.

Списки кандидатов являются «жесткими».

Сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения политической партией, политической коалицией списка кандидатов, внесение избирательного залога, требование о проживании кандидата на территории соответствующего избирательного округа законодательством о выборах не предусмотрено.

При проведении 27 сентября 2009 года парламентских выборов представителями некоторых политических партий и гражданского общества высказывалось мнение о нежелательности допуска независимых кандидатов, в том числе списков кандидатов, выдвинутых группами избирателей, к участию в парламентских выборах, поскольку такие кандидаты могут быть выдвинуты в составе списков кандидатов политических партий, политических коалиций, что, однако, противоречит международным избирательным стандартам.

При проведении 27 сентября 2009 года парламентских выборов в них принимали участие 16 политических партий и политических коалиций.

При проведении 4 октября 2015 года очередных парламентских выборов в них принимали участие 20 политических партий, политических коалиций; было зарегистрировано 3456 кандидатов.

Очередные парламентские выборы – октябрь 2019 года.

В Румынии парламент является двухпалатным: Палата депутатов (нижняя палата) и Сенат (верхняя палата); парламентарии избираются одновременно сроком на четыре года.

Активное избирательное право на выборах депутатов Палаты депутатов – с 18 лет, пассивное – с 23 лет.

Активное избирательное право на выборах членов Сената – с 18 лет, пассивное – с 33 лет.

Ранее при проведении парламентских выборов кандидаты (списки кандидатов) по соответствующим избирательным округам) выдвигались политическими партиями, политическими коалициями, а также электоральными коалициями (зарегистрированными общественными организациями национальных меньшинств).

Для выдвижения в качестве кандидата в депутаты Палаты депутатов (в качестве независимого кандидата) необходимо было получение поддержки (сбор подписей) не менее 0,5% избирателей соответствующего избирательного округа.

Для выдвижения в качестве кандидата в члены Сената (в качестве независимого кандидата) необходимо было получение поддержки (сбор подписей) не менее 5% избирателей соответствующего избирательного округа.

Документы о выдвижении в качестве кандидата в депутаты Палаты депутатов и кандидата в члены Сената должны были быть представлены в соответствующий избирательный орган не позднее чем за 30 дней до дня голосования.

При проведении 9 декабря 2012 года очередных выборов депутатов Палаты депутатов был зарегистрирован 1691 кандидат и участвовало 
45 политических партий.

При подготовке к проведению 9 декабря 2012 года выборов Сената было зарегистрировано 760 кандидатов и участвовало 45 политических партий, политических коалиций.

В Обзоре БДИПЧ ОБСЕ избирательного законодательства и практики государств – участников ОБСЕ (2013 год) отмечается, что Румыния лишила независимых кандидатов возможности баллотироваться или устанавливала для них несоразмерные препятствия на национальных выборах. Соответственно даются рекомендации по обеспечению прав баллотироваться в личном качестве и установлению равных условий для независимых кандидатов.

В 2015 года была принята новая – пропорциональная – избирательная система при проведении выборов Палаты депутатов и в этих условиях парламентские выборы (как Сената, так и Палаты депутатов) проводятся по пропорциональной избирательной системе.

При проведении 11 декабря 2016 года очередных выборов Палаты депутатов замещению подлежало 329 депутатских мандатов (в 2012 году – 412), в том числе представителями 17 национальных меньшинств.

Из 329 депутатов 312 депутатов избираются на всеобщих и прямых выборах, 17 – в ином порядке.

Кандидаты выдвигаются политическими партиями, политическими коалициями, общественными организациями национальных меньшинств в составе списков кандидатов.

Независимые кандидаты должны получить в поддержку своего выдвижения подписи не менее 0,5% избирателей соответствующего многомандатного избирательного округа.

Выдвижение кандидатов должно состояться не позднее чем за 30 дней до дня голосования.

В указанных выборах принимало участие 11 политических партий, политических коалиций; было зарегистрировано 4250 кандидатов.

Очередные выборы Палаты депутатов – декабрь 2020 года.

При проведении последних сенаторских выборов применялась смешанная (мажоритарно-пропорциональная) избирательная система (в 2015 году указанная избирательная система была отменена и осуществлен переход к проведению выборов по пропорциональной избирательной системе).

Кандидаты выдвигаются политическими партиями, политическими коалициями, общественными организациями национальных меньшинств в составе списков кандидатов.

Независимые кандидаты должны получить в поддержку своего выдвижения подписи не менее 5% избирателей соответствующего многомандатного избирательного округа.

Выдвижение кандидатов должно состояться не позднее чем за 30 дней до дня голосования.

В выборах принимало участие 11 политических партий, политических коалиций; было зарегистрировано 2226 кандидатов.

В целом при проведении парламентских выборах было зарегистрировано 6476 кандидатов, в том числе 1797 женщин (27,7%).

Очередные выборы Сената – декабрь 2020 года.

В Сан-Марино конституционный срок полномочий однопалатного парламента – Большого генерального совета составляет пять лет.

Активное избирательное право на выборах депутатов Большого генерального совета – с 18 лет, пассивное – с 21 года.

При проведении парламентских выборов кандидаты выдвигаются только политическими партиями (политическими движениями).

При этом не менее одной трети выдвигаемых кандидатов в депутаты Большого генерального совета должны быть представителями одного из полов.

Вместе с тем на обеспечение представительства женщин в Большом генеральном совете определенное влияние оказывает применяемая при проведении парламентских выборов пропорциональная избирательная система с использованием метода преференциального голосования избирателей.

Законодательство о выборах не допускает индивидуального выдвижения гражданина Сан-Марино в качестве кандидата в депутаты Большого генерального совета для участия в парламентских выборах.

Вместе с тем законодательство о выборах допускает выдвижение независимых кандидатов в составе самостоятельного списка независимых кандидатов.

Выдвижение списка кандидатов должно быть поддержано подписями не менее чем 90 избирателей (в составе так называемой группы избирателей), которые должны быть представлены в Государственное избирательное бюро (вместе с другими необходимыми документами о выдвижении кандидата) для принятия решения о регистрации в качестве кандидата в депутаты Большого генерального совета не позднее чем за 40 дней до дня голосования.

В списке кандидатов должно было быть не менее 12 и не более 60 кандидатов.

В списке кандидатов должно было быть не менее одной трети представителей одного из гендеров.

Избиратель вправе поставить свою подпись в поддержку выдвижения только одного списка кандидатов политической партии (политического движения, группы независимых кандидатов).
Политическая партия, политическое движение, группа независимых кандидатов должны заблаговременно опубликовать свою предвыборную программу (платформу).

В Обзоре БДИПЧ ОБСЕ избирательного законодательства и практики государств – участников ОБСЕ (2013 год) отмечается, что Сан-Марино лишила независимых кандидатов возможности баллотироваться или устанавливала для них несоразмерные препятствия на национальных выборах. Соответственно даются рекомендации по обеспечению прав баллотироваться в личном качестве и по установлению равных условий для независимых кандидатов.

При проведении 11 ноября 2012 года досрочных выборов 60 депутатов Большого генерального совета в них принимали участие три политические партии – политическое движение «RETE», партия «За Сан-Марино», партия «Сан-Марино 3.0» и три политические коалиции – «Общее благо Сан-Марино» в составе двух политических партий (Христианско-демократической партии, партии «Мы санмаринцы»), «Согласие для страны» в составе трех политических партий (Социалистической партии, партии «Объединение за Республику», партии «Сан-маринский союз умеренных»), «Активное гражданство» в составе двух политических партий (партии «Объединенные левые», партии «Civic10»); было выдвинуто шесть списков кандидатов и зарегистрировано 364 кандидата, в том числе 135 женщин (37,1%).

При проведении 20 ноября 2016 года досрочных парламентских выборов голосование избирателей проводилось в рамках двухтурового голосования по единому (национальному) избирательному округу с использованием метода преференциального голосования.

В выборах принимали участие 11 списков кандидатов, в том числе девяти политических партий в составе трех политических коалиций и двух самостоятельных политических партий; при участии в выборах 11 политических партий, политических коалиций предельный размер заградительного барьера равнялся не 4.4.%, а 3,5%.

Было зарегистрировано 257 кандидатов, в том числе 93 женщины (36,2%).

Очередные парламентские выборы – ноябрь 2021 года.

В Сербии при проведении выборов 250 депутатов однопалатного парламента – Скупщины на четырехлетний срок применялась пропорциональная избирательная система с «жесткими» списками кандидатов в рамках единого (национального) избирательного округа.

Активное и пассивное избирательное право на выборах депутатов Скупщины – с 18 лет.

В списках кандидатов политических партий каждый третий кандидат должен быть представителем наименее представленного пола.

Законодательство предусматривает так называемый императивный мандат избранного по списку кандидатов политической партии депутата и в случае перемены депутатом партийной принадлежности он должен сложить свои полномочия.

При проведении 24 апреля 2016 года досрочных парламентских выборов также применялась вышеуказанная пропорциональная избирательная система в рамках единого (национального) избирательного округа и «жестких» списков кандидатов.

Списки кандидатов выдвигались политическим партиями, политическими коалициями, иными политическим организациями, а также группами граждан с последующей поддержкой их выдвижения подписями не менее 10.000 избирателей.

Списки кандидатов должны были быть выдвинуты не позднее 15 дней до дня голосования.

При проведении выборов в них принимало участие 20 политических партий, политических коалиций, групп граждан; было зарегистрировано 3270 кандидатов, в том числе 1249 женщин (38,2%).

Очередные парламентские выборы – апрель 2020 год.

В Словакии конституционный срок полномочий однопалатного парламента – Национального совета составляет четыре года.

Активное избирательное право на выборах депутатов Национального совета – с 18 лет, пассивное – с 21 года.

При проведении парламентских выборов применяется пропорциональная избирательная система: списки кандидатов выдвигаются только политическими партиями и политическими движениями, т.е. списки кандидатов могут выдвигаться любой политической партией, любым политическим движением, зарегистрированной (зарегистрированным) в качестве таковой (такового) в соответствии с требованиями закона.

Независимые кандидаты не могут быть выдвинуты, в том числе группами избирателей.

Политические партии и политические движения вправе принимать участие в парламентских выборам самостоятельно либо в составе политической коалиции (в этом случае выдвигается и регистрируется единый список кандидатов политической коалиции).

Для регистрации списка кандидатов политическая партия, политическое движение, политическая коалиция должны внести избирательный залог в размере 16.596 евро, который возвращается в случае получения не менее 2% действительных голосов избирателей.

Составленный политическими партиями (политическими движениями) или политическими коалициями список кандидатов должен быть представлен избирательному служащему

Государственной избирательной комиссии Словакии (ГИК Словакии) в двух экземплярах и одной электронной версии не позднее чем за 90 дней до даты голосования.

Список кандидатов должен включать:

• полное наименование политических партий (политических движений) или политических коалиций;
• список кандидатов с указанием их имени и фамилии, ученого звания, даты рождения, места работы, адреса постоянного проживания, номера кандидата в списке (должен быть указан арабской цифрой);
• подпись представителя политической партии (политического движения) и печать политической партии (политического движения), а для политических коалиции – подпись представителя каждой политической партии (каждого политического движения), входящей в состав политической коалиции, а также печать каждой политической партии (политического движения).

К списку кандидатов должны быть приложены следующие документы:

• заявление, подписанное каждым выдвигаемым кандидатом, о его согласии баллотироваться на парламентских выборах, о том, что он не является кандидатом другого списка кандидатов, а также об отсутствии у него оснований для ограничения пассивного избирательного права;
• подтверждение об уплате избирательного залога в размере 16.596 евро (до присоединения Словакии в 2009 году к зоне евро – 5.000 словацких крон);
• уведомление о назначении уполномоченного представителя и его заместителя политической партии (политического движения) или политической коалиции с указанием их имен и фамилий, точного адреса, по которому будут высылаться документы (представитель и его заместитель не могут выдвигаться в качестве кандидатов на соответствующих парламентских выборах).

Список кандидатов не должен включать более 150 кандидатов.

На списке кандидатов политическая партия (политическое объединение) или политическая коалиция вправе разместить свою эмблему.

Политическая партия (политическое объединение) или политическая коалиция обязаны внести избирательный залог не позднее чем за 90 дней до дня голосования.

Сумма избирательного залога перечисляется на специальный счет, указанный Министерством внутренних дел Словакии.

Номер счета должен быть сообщен избирательным служащим ГИК Словакии политическим партиям (политическим движениям) и политическими коалициям, намеревающимся выдвинуть свои списки кандидатов на парламентских выборах.

МВД Словакии возвращает сумму избирательного залога тем политическим партиям (политическим движениям) или политическим коалициям, списки кандидатов которых не прошли регистрацию в соответствии с законом, а также тем, которые набрали, по меньшей мере, 2% голосов избирателей на выборах.

Возвращение суммы избирательного залога должно быть осуществлено не позднее одного месяца со дня официального объявления результатов выборов.

Суммы невозвращенных избирательных залогов перечисляются в государственный бюджет.

ГИК Словакии осуществляет проверку списков кандидатов в срок не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

Решение ГИК Словакии о регистрации либо отказе в регистрации списка кандидатов сообщается избирательным служащим Комиссии не позднее чем через 24 часа е момента принятия решения.

Решение ГИК Словакии может быть обжаловано политической партией (политическим движением) или политической коалицией в Верховный Суд Словакии не позднее чем в трехдневный срок со дня принятия Комиссией обжалуемого решения.

После регистрации списков ГИК Словакии посредством жеребьевки должна присвоить каждому списку кандидатов свой номер.

После регистрации списки кандидатов из ГИК Словакии передаются в МВД Словакии, которое должно обеспечить через свои окружные управления передачу этих списков муниципалитетам не позднее чем за 40 дней до даты голосования.

Муниципалитеты не позднее чем за 25 дней до даты голосования обязаны предоставить избирателям возможность ознакомиться с выдвигаемыми списками кандидатов.

Для обеспечения голосования по почте МВД Словакии должно разместить зарегистрированные списки кандидатов на свой странице в Интернете не позднее чем за 40 дней до даты голосования.

Политическая партия (политическое движение) или политическая коалиция вправе отозвать выдвинутый список кандидатов не позднее чем за 48 часов до на¬чала голосования.

Отзыв должен быть составлен в письменном виде.

Любой кандидат вправе отозвать свою фамилию из списка кандидатов, а также сама политическая партия (политическое движение) либо политическая коалиция вправе по своей инициативе отозвать любого кандидата из своего списка.

В обоих случаях отзыв возможен не позднее чем за 48 часов (т.е. двое суток) до начала голосования.

Об отзыве списка кандидатов либо какого-либо кандидата из списка кандидатов должен быть уведомлен Председатель ГИК Словакии, который в таком случае размещает об этом соответствующую информацию на сайте МВД Словакии.

Решение об отзыве не может быть аннулировано.

В случае отзыва какого-либо кандидата из списка кандидатов политической партии (политического движения) или политической коалиции его фамилия остается в списке, однако при распределении мандатов впоследствии не учитывается.

При проведении 5 марта 2016 года очередных выборов кандидаты должны быть выдвинуты не позднее 90 дней до дня голосования.

Кандидаты выдвигались политическим партиями, имевшими не менее 10.000 членов; указанное количественное ограничение не применялось, если политическая партия имела хотя бы один мандат в парламенте прошлого созыва.

Политическая партия должна была внести избирательный залог в размере 17.000 евро, который возвращался в случае получения политической партией не менее 2% голосов избирателей.

При проведении указанных выборов в них принимало участие 23 избирательных объединения: 22 политические партии и одна политическая коалиция; было зарегистрировано 2194 кандидата, в том числе 721 женщина (32,9%).

Среди участников выборов – три политические партии, представляющие интересы венгерского национального меньшинства, при этом в выборах не принимала участия ни одна политическая партия, представляющая интересы цыганского национального меньшинства.

Очередные парламентские выборы – март 2020 года.

В Словении при проведении 4 декабря 2011 года досрочных выборов 90 депутатов фактически однопалатного парламента – Государственного собрания сроком на четыре года применялась смешанная избирательная система, в рамках которой 88 депутатов избиралось по пропорциональной избирательной системы с «открытыми» списками кандидатов и 4% заградительным барьером в восьми многомандатных избирательных округах (по 11 депутатов) и с избранием еще двух депутатов непосредственно представителями итальянского и венгерского национальных меньшинств по мажоритарной избирательной системы с использованием преференциального голосования.

Активное и пассивное избирательное право на выборах депутатов Государственного собрания – с 18 лет.

При проведении парламентских выборов кандидаты выдвигаются политическими партиями, политическими коалициями и отдельными группами избирателей.

Кандидаты выдвигаются в составе списка кандидатов по соответствующему избирательному округу; кандидат может быть выдвинут только в одном избирательном округе.

Для выдвижения в качестве кандидата в депутаты (списка кандидатов) по соответствующему избирательному округу необходимо получить:

• для политической партии (в случае выдвижения списков кандидатов во всех избирательных округах) – поддержку не менее трех депутатов действующего депутатского корпуса Государственного собрания, в случае выдвижения списков кандидатов по отдельным избирательным округам – не менее 50 избирателей соответствующего многомандатного избирательного округа (либо 100 избирателей, если избиратели – члены политической партии не проживают на территории соответствующего многомандатного избирательного округа); выдвижение кандидатов производится в соответствии с уставом политической партии;
• для избирателя (группы избирателей), выдвинувшего кандидата, – поддержку не менее 100 избирателей соответствующего многомандатного избирательного округа;
• для замещения двух квотных депутатских мандатов, зарезервированных для представителей итальянского и венгерского национальных меньшинств, – поддержку не менее 30 избирателей – представителей соответственно итальянского и венгерского национальных меньшинств.

В списке кандидатов не может быть больше кандидатов, чем число депутатских мандатов, подлежащих замещению в соответствующем многомандатном избирательном округе; при этом минимальное число кандидатов в списке кандидатов законодательством не предусмотрено.

В этих условиях одно и то же лицо может баллотироваться одновременно в двух избирательных районах многомандатного избирательного округа.

В списке кандидатов, выдвинутых группой избирателей и состоящем только из одного кандидата, кандидат вправе одновременно баллотироваться во всех избирательных районах многомандатного избирательного округа.

При проведении 21 сентября 2008 года парламентских выборов впервые применялись введенные в 2006 году положения об обязательном представительстве женщин в списках кандидатов (первоначально установленная применительно к парламентским выборам 2008 года гендерная 25% квота затем была увеличена до 35% представительства женщин в списках кандидатов политических партий, политических коалиций при проведении парламентских выборов в 2012 году).

Указанная квота не применяется к спискам кандидатов, состоящим из трех человек: в этом случае один из кандидатов должен быть другого пола, чем остальные два кандидата.

На списки кандидатов, выдвинутые группой избирателей, квотные требования законодательством не распространяются.

При проведении указанных выборов было зарегистрировано 1200 кандидатов от 19 политических партий на замещение 88 депутатских мандатов (из 90); два депутатских мандата были зарезервированы для представителей итальянского и венгерского национальных меньшинств.

Впервые в новейшей словенской электоральной истории не было зарегистрировано ни одного независимого кандидата.

Также впервые на парламентских выборах 2008 года при регистрации списков кандидатов применялись введенные в 2006 году положения об обязательном представительстве женщин в списках кандидатов (первоначально установленная применительно к парламентским выборам 2008 года гендерная 25% квота затем была увеличена до 35% представительства женщин в списках кандидатов политических партий, политических коалиций при проведении парламентских выборов в 2012 году). Примерно одна треть зарегистрированных кандидатов были женщины.

Было зарегистрировано пять кандидатов на один депутатский мандат, зарезервированный для представителей венгерского национального меньшинства, четыре кандидата – на один депутатский мандат, зарезервированный для представителей итальянского национального меньшинства.

При проведении 4 декабря 2011 года досрочных парламентских выборов было зарегистрировано 1393 кандидата от 20 политических партий, политических коалиций, при этом около 43% зарегистрированных кандидатов составляли женщины (21 ноября 2011 года Национальная избирательная комиссия Словении объявила, что 21 политическая партия представила для регистрации свои списки кандидатов, зарегистрировано 20 списков кандидатов, в которые включено 1393 кандидата).

При этом 13 политических партий, политических коалиций зарегистрировали списки своих кандидатов во всех восьми многомандатных избирательных округах.

В досрочных парламентских выборах принимали участие четыре новые политические партии, в том числе «Позитивная Словения» и «Гражданский список Грегора Виранта».

При проведении указанных выборов список кандидатов политической партии, политической коалиции должен был включать не менее 35% кандидатов – представителей другого пола, а список кандидатов, состоящий из трех человек, – не менее одного кандидата-мужчину или одного кандидата-женщину.

Список кандидатов должен был быть представлен в соответствующую окружную избирательную комиссию не позднее чем за 25 дней до дня голосования.

При проведении указанных выборов ни одна группа избирателей не выдвинула список кандидатов.

Представители венгерского национального меньшинства выдвинули двух кандидатов по соответствующему избирательному округу, итальянского – одного кандидата.

Таким образом, для выдвижения кандидатов (списка кандидатов) необходима поддержка не менее трех депутатов Государственного собрания Словении, либо членов политической партии и сбор подписей не менее 50 избирателей соответствующего избирательного округа, либо сбор подписей не менее 100 избирателей соответствующего избирательного округа.

Для выдвижения независимых кандидатов необходим сбор подписей не менее 100 избирателей соответствующего избирательного округа.

Для выдвижения кандидатов – представителей венгерского и итальянского национального меньшинства необходим сбор подписей не менее 30 избирателей соответствующего национального меньшинства соответствующего избирательного округа.

При проведении 3 июня 2018 года досрочных парламентских выборов в них принимало участие 25 политических партий, политических коалиций.

Очередные выборы депутатов Государственного собрания – июнь 2022 года.

В США в Преамбуле к Конституции Соединенных Штатов Америки от 17 сентября 1787 года провозглашается: «Мы, народ Соединенных Штатов, с целью образовать более совершенный союз, установить правосудие, гарантировать внутреннее спокойствие, обеспечить совместную оборону, содействовать всеобщему благоденствию и закрепить блага свободы за нами и потомством нашим провозглашаем и устанавливаем настоящую Конституцию для Соединенных Штатов Америки».

Государственно-территориальное деление США – 50 штатов и Федеральный округ Колумбия (г. Вашингтон).

Под юрисдикцией США находятся также пять основных самоуправляемых территорий: Виргинские острова, Американское Самоа, Гуам, Содружество Северных Марианских островов, «свободно присоединившееся государство» Пуэрто-Рико (6 ноября 2012 года в Пуэрто-Рико проводился референдум о преобразовании в новый 51-й штат США; окончательное решение не принято), а также несколько иных территориальных образований.

Большинство штатов (за исключением Род-Айленда и Коннектикута) делятся на графства. Всего в США более 3000 графств.

В соответствии с Конституцией учрежден двухпалатный парламент (Конгресс США) – Палата представителей (нижняя палата) и Сенат (верхняя палата).

В Палате представителей каждый штат должен быть представлен, как минимум, одним депутатом, при этом общее число депутатов от штата определяется пропорционально численности населения, зарегистрированного на территории штата.

В Конституции США имеется положение о том, что на один депутатский мандат должно приходиться не более 30.000 человек и в этих условиях Конгресс США вправе определять количество мандатов, которые должны быть замещены в Палате представителей.

На этой основе Конгресс США вправе определять общую численность депутатского корпуса палаты.

При проведении выборов в Палату представителей во всех штатах, за исключением Джорджии, применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.

При этом в штате Джорджия при проведении выборов депутатов в Палату представителей (в том числе и Сената) применяется мажоритарная избирательная система не относительного, а абсолютного большинства, в соответствии с которой кандидат должен для избрания депутатом получить не менее 50% голосов избирателей в соответствующем избирательном округе, в противном случае проводится повторное голосование по двум кандидатам, набравшим наибольшее число голосов избирателей.

В некоторых штатах в соответствии с законодательством кандидаты в поддержку своего выдвижения должны собрать подписи более 1% избирателей.

При этом законодательство большинства штатов предусматривает право избирателей вписать в день голосования в избирательный бюллетень любого кандидата, в том числе не прошедшего регистрацию в избирательном органе, и не исключает возможность его избрания в случае получения достаточного количества голосов избирателей (т.е. тех, кто вписал его фамилию в избирательные бюллетени).

Законодательство ряда штатов закрепляет возможность регистрации по избирательному округу одного кандидата, т.е. допускает, в конечном счете, проведение безальтернативных выборов.

Так, на выборах в 2006 году такие примеры были (34 безальтернативных кандидата, и некоторые из них были избраны), в том числе связанные с нарезкой избирательных округов применительно к «желательному» кандидату (данное положение подвергалось критике со стороны миссии международных наблюдателей БДИПЧ ОБСЕ).

При проведении 8 ноября 2016 года промежуточных выборов депутатов Палаты представителей только две политические партии зарегистрировали своих кандидатов во всех 50 штатах и шести территориях США – Демократическая партия и Республиканская партия; при этом в целом было зарегистрировано 1168 кандидатов, в том числе 204 женщины (17,46%) в качестве кандидатов от Демократической и Республиканской партии¹⁴, ряда малых политических партий, а также в качестве независимых кандидатов.

При проведении указанных выборов в 28 избирательных округах было зарегистрировано 28 безальтернативных кандидатов (6,43% от общего состава депутатского корпуса палаты).

Депутатами был избран 241 кандидат от Республиканской партии и 194 кандидата от Демократической партии.

Депутатами было избрано 83 женщины (19,08% от общего числа членов палаты – 435 депутатов).

При подготовке к проведению 6 ноября 2018 года выборов в федеральное законодательство не было внесено никаких изменений, при этом в ряде штатов соответствующие изменения были внесены в законодательство о выборах, связанные, в частности, с регистрацией избирателей, избирательными правами заключенных, а также досрочным голосованием избирателей.

Вместе с тем, в январе 2017 года электоральная инфраструктура была определена как составная часть обеспечения национальной безопасности 
(в связи с якобы имевшими место при проведении в ноябре 2016 года президентских выборов кибератаками на демократический избирательный процесс), что повлекло принятие на федеральном и штатном уровнях ряда мер по обеспечению координации деятельности и противодействию кибератакам и иностранному вмешательству.

В частности, Конгресс США выделил штатам 380 млн. долларов для обеспечения технологической безопасности избирательного процесса, организации и деятельности избирательной администрации, в том числе избирательных органов.

Кроме того, в мае 2017 года Президентом США была образована специальная комиссия по вопросам регистрации избирателей, совершенствования федерального избирательного процесса, однако она пока не обнародовала каких-либо результатов своей деятельности (после нескольких демаршей, в том числе судебных исков со стороны ряда штатов, Президент США в марте 2018 года пока приостановил ее деятельность).

При этом в связи с выбытием в марте 2018 года из состава Комиссии по содействию выборам, осуществляющей, в частности, координацию электоральной деятельности местных юрисдикций (муниципалитетов) одного члена Комиссия (из трех фактических членов Комиссии, которые работают в ее составе в течение последних трех лет) Комиссия утратила кворумность своего состава для принятия решений (в Комиссии осталось всего два члена (из юридически – четырех, фактически – трех) и в этих условиях ее работа парализована до назначения в ее состав нового члена Комиссии (назначение Сенатом членов Комиссии в календарном плане является пока неопределенным).

В целом организацию и проведение указанных выборов также осуществляли 10.500 местных юрисдикций (графств, муниципалитетов и др.); кроме того, образуется около 185.000 участковых избирательных органов.

Сенат (верхняя палата) Конгресса США состоит из 100 сенаторов.

В соответствии с Поправкой XVII к Конституции США в состав Сената входят по два сенатора от каждого штата, избираемых его народом на шесть лет, и каждый сенатор имеет один голос.

Избиратели в каждом из штатов должны соответствовать требованиям, предъявляемым к избирателям наиболее многочисленной палаты легислатуры штата.

Срок полномочий сенаторов составляет шесть лет, при этом ни в одном штате два сенатора не могут быть избраны одновременно в один и тот же электоральный год (на этой основе каждые два года проводятся ротационные выборы по замещению одной трети от общего состава Сената).

Активное избирательное право на выборах членов Сената – с 18 лет, пассивное – с 30 лет.

Образуется 50 двухмандатных избирательных округов в пределах административных границ каждого из 50 штатов.

При проведении выборов членов Сената применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства, при этом каждые два года 1/3 сенаторов переизбирается.

При этом в штате Джорджия при проведении выборов в Сенат применяется мажоритарная избирательная система абсолютного большинства, в соответствии с которой кандидат должен для избрания сенатором получить не менее 50% голосов избирателей в двухмандатном избирательном округе, в противном случае проводится повторное голосование по двум кандидатам, набравшим наибольшее число голосов избирателей.

В штате Луизиана в 2006 году был принят Закон № 560, который вступил в силу 1 января 2007 года, в соответствии с которым при проведении выборов сенаторов в Сенат применяется мажоритарная избирательная система не абсолютного, как это было раньше, а относительного большинства.

Кандидат в Сенат должен быть в возрасте 30 лет и старше, а также в течение девяти лет быть гражданином США и, кроме того, быть гражданином штата, на территории которого он баллотируется.

Когда в представительстве какого-либо штата в Сенате появятся вакансии, исполнительная власть такого штата в лице губернатора издает приказ о проведении выборов для заполнения этих вакансий при условии, что легислатура штата может уполномочить исполнительную власть произвести временные назначения до проведения выборов и избрания на вакантные места в том порядке, который может быть установлен легислатурой.

Эта поправка не должна толковаться таким образом, что ее действие распространится на избрание или на срок полномочий сенатора, избранного до того, как поправка вступит в силу как часть Конституции США.

В целом вакантные сенаторские мандаты в 49 штатах (из 50) могут быть замещены посредством временного назначения сенатором кандидата, назначенного губернатором штата для балансировки срока полномочий либо до очередных промежуточных или общих выборов в Сенат (в зависимости от законодательных положений штата).

При этом в штате Орегон предусмотрено, что замещение вакантного сенаторского мандата должно быть произведено только в ходе специальных (дополнительных) выборов.

При проведении 6 ноября 2016 года выборов Сената было зарегистрировано 180 кандидатов, в том числе 30 женщин (16,66%).

Членами Сената являются 51 республиканец, 47 демократов и два независимых сенатора, которые при голосовании поддерживают, как правило, сенаторов-демократов.

В целом, по состоянию на 24 октября 2018 года кандидатами в Палату представителей и Сенат являлись 2.657 человек: 1.118 кандидатов-демократов, 1.036 кандидатов-республиканцев, 433 кандидата, принадлежащих к третьим (другим) политическим партиям.

6 ноября 2018 года проводились очередные выборы Палаты представителей – нижнюю палату Конгресса США, в ходе которых замещению подлежали все 435 депутатских мандата, а также промежуточные (ротационные) выборы части состава Сената – верхней палаты, в ходе проведения которых замещению подлежали 35 (из 100) сенаторских мандатов (33 мандата Класса 1 и 2 мандата Класса 2).

Два сенаторских мандата от штатов Миннесота и Миссисипи должны были быть замещены при проведении дополнительных выборов.

Всего замещению в Конгрессе США подлежало 470 мандатов (435 мандатов в Палате представителей и 35 мандатов в Сенате).

Кроме того, проводились выборы в исполнительные органы 39 штатов и территории (36 штатов и трех территорий), мэра Федерального округа Колумбия (г. Вашингтон), значительного числа местных юрисдикций.

Также проводились выборы депутатов 87 палат (из 99) однопалатных и двухпалатных законодательных органов штатов, депутатов шести (из девяти) территориальных законодательных палат.

В четырех штатах (Луизиана, Миссисипи, Нью-Джерси, Виргиния) в 2018 году выборы всего состава законодательного органа штата не проводились.
Территория Пуэрто-Рико проводит выборы всего состава законодательного и исполнительного органа государственной власти только в год проведения выборов Президента США.

В четырех штатах (Канзас, Южная Каролина, Миннесота, Нью-Мексико) и одной территории (Американское Самоа) проводились выборы только депутатов нижней палаты законодательного органа штата (выборы верхней палаты в 2018 году не проводятся); при этом в некоторых из указанных штатов проводились только промежуточные (ротационные) выборы депутатов нижних палат.

Выборы проводились 6 ноября, во вторник, который является рабочим днем.

Федеральное избирательное законодательство регулирует основные элементы процедуры выдвижения и регистрации кандидатов, при этом на уровне штатов также имеется определенный дополняющий объем полномочий по регулированию данной электоральной процедуры.

При проведении выборов в Палату представителей кандидат должен быть не моложе 25 лет и в течение не менее 7 лет проживать на территории соответствующего штата, в Сенат – не моложе 30 лет и в течение не менее 9 лет проживать на территории соответствующего штата.

На уровне штатов устанавливаются дополнительные и различающиеся требования к кандидатам.

Так, в одних штатах законодательно закреплено положение о том, что политические партии, получившие на последних выборах в законодательный орган штат определенное число (процент) голосов избирателей, либо собравшие в поддержку выдвижения кандидатов определенное количество подписей избирателей (различающееся от штата к штату) могут принимать участие в выдвижении кандидатов.

Некоторые участники выборов отмечали, что такие дополнительные требования являются обременительными или даже непреодолимыми для так называемых малых политических партий и независимых кандидатов.

При этом необходимо иметь в виду, что большинство штатов законодательно предусматривают возможность вписывания избирателем в день голосования в избирательный бюллетень фамилии лица, которого он хотел бы видеть депутатом (сенатором).

Демократическая и Республиканская партия выдвигают своих кандидатов на праймериз, которые в различных штатах проводятся в различные календарные сроки (проведение праймериз началось в начале марта и завершилось 12 сентября 2018 года).

Все 50 штатов провели праймериз при выдвижении кандидатов на федеральных и иных выборах.

Очередные (промежуточные) выборы членов Конгресса США – 3 ноября 2020 года 

В Таджикистане действует двухпалатный парламент – Высшее Собрание Таджикистана (Маджлиси Оли): Маджлиси намояндагон (нижняя палата) и Маджлиси Милли (верхняя палата).

Срок полномочий Маджлиси намояндагон (нижней палаты) составляет пять лет.

Активное избирательное право на выборах депутатов Маджлиси намояндагон – с 18 лет, пассивное – с 25 лет.

При проведении 28 февраля 2010 года очередных выборов 63 депутатов Маджлиси намояндагон применялась смешанная избирательная система, в рамках которой в выборах вправе принимать участие представители политических партий и кандидаты, выдвинутые в порядке самовыдвижения.

Для проведения выборов был образован 41 одномандатный избирательный округ для замещения 41 депутатских мандатов по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства, а также единый (национальный) избирательный округ для замещения 22 мандатов по пропорциональной избирательной системе.

Каждая политическая партия вправе была выдвинуть по партийным спискам не более 22 кандидатов по единому (общереспубликанскому или национальному) избирательному округу, беспартийные кандидаты – по 41 одномандатному избирательному округу.

Политические партии и независимые кандидаты должны внести избирательный залог в размере 7.000 сомони (около 1600 американских долларов), который возвращается в случае, если избрания кандидата в соответствующем одномандатном избирательном округе, либо получения политической партией более 5% голосов избирателей.

Заградительный барьер для списков кандидатов политических партий составляет 5% голосов избирателей.

В рамках одномандатного избирательного округа для избрания кандидат должен получить в первом туре голосования не менее 50% голосов избирателей при условии, что в голосовании приняло участие не менее 50% избирателей соответствующего избирательного округа; при невыполнении одного из указанных условий проводится второй тур голосования.

При проведении указанных выборов к распределению депутатских мандатов было допущено пять политических партий.
Депутатами Маджлиси намояндагон было избрано 12 женщин (19,05%) от общего состава депутатского корпуса нижней палаты парламента – 
63 депутатов.

При проведении 1 марта 2015 года очередных выборов 63 депутатов Маджлиси намояндагон в них принимало участие восемь политических партий; было зарегистрировано 285 кандидатов, в том числе 30 женщин (10,5%).

Очередные выборы депутатов Маджлиси намояндагон – март 2020 года.

В Туркменистане законодательная власть возложена на однопалатный парламент (Меджлис), который состоит из 125 депутатов и избирается на пятилетний срок в одномандатных избирательных округах по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства.

Активное избирательное право на выборах депутатов Меджлиса – с 18 лет, пассивное – с 25 лет.

Кандидаты выдвигаются в период с 60 до 30 дней до дня голосования.

Кандидаты выдвигаются политическими партиями, политическими ассоциациями, политическими организациями, а также собраниями избирателей численностью не менее 200 избирателей соответствующего избирательного округа.

Для выдвижения кандидата необходимо получение абсолютного большинства голосов участников соответствующего мероприятия по выдвижению кандидата.

При проведении 26 марта 2018 года парламентских выборов ЦИК Туркменистана, как отмечалось в Итоговом отчете БДИПЧ ОБСЕ, «…По инициативе Президента Туркменистан Г. Бердымухамедова в 2012 г. в Закон была введена возможность существования более одной политической партии, и с тех пор были зарегистрированы две новые политические партии – в 2012 г.

Партия промышленников и предпринимателей (ППП) и в 2014 г. Аграрная партия (АП). Хотя номинально политическая среда является плюралистической, ей не хватает разнообразия взглядов, так как все три политические партии равняются на политику Президента Туркменистан Г. Бердымухамедова и различаются только своей заявленной базой поддержки…

…Со времени прошлых парламентских выборов в Избирательный кодекс 2013 г. четыре раза вносились поправки, самые последние в 2017 г…

Поправки исключили право общественных объединений выдвигать кандидатов с заявленной целью усиления политических партий…

…Кандидаты могут быть выдвинуты политической партией или группой граждан в период от 60 до 30 дней до дня голосования.

Политические партии выдвигают кандидатов во время партийных съездов, которые могут также проводиться совместно несколькими партиями.

Для выдвижения группой граждан требуется проведение собрания 200 или более избирателей, зарегистрированных в соответствующем округе, где для выдвижения необходимо большинство голосов, отданных в поддержку кандидата…

…Были зарегистрированы все 284 кандидата, включая 71 женщину, выдвинутые политическими партиями и группами граждан.

Большинство кандидатов были должностными лицами или работниками государственного сектора.

В каждом избирательном округе были зарегистрированы два или более кандидатов.

Закон предъявляет кандидатам требование 10-летнего проживания в стране и запрещает выдвижение кого бы то ни было с непогашенной или неснятой судимостью, независимо от тяжести преступления…»

В выборах принимали участие три политические партии, а также инициативные группы граждан; было выдвинуто 284 кандидата: 168 кандидатов – от политических партий и 116 кандидатов – от инициативных групп граждан.

Очередные парламентские выборы – март 2023 года.

В Турции при проведении в 2011 году очередных выборов 550 депутатов однопалатного парламента – Великого национального собрания Турции сроком на четыре года применялась региональная пропорциональная избирательная система в рамках 85 многомандатных избирательных округов (от четырех до 85 депутатских мандатов) с участием политических партий и независимых кандидатов.

Активное избирательное право на выборах депутатов Великого национального собрания – с 18 лет, пассивное – с 25 лет.

В связи с результатами проведенного в 2017 году конституционного референдума, предусматривающего переход от парламентской к президентской форме правления, и в преддверии одновременного проведения 24 июня 2018 года досрочных парламентских и президентских выборов в марте 2018 года (т.е. за три месяца до дня голосования на выборах) в законодательство были внесены изменения, предусматривающие, в частности, возможность образования политических коалиций, модернизацию ряда избирательных процедур при проведении голосования избирателей.

Гражданин Турции, достигший возраста 18 лет и старше, являющийся дееспособным и имеющим среднее образование, вправе принимать участие в парламентских выборах в качестве кандидата в депутаты.

Кандидаты выдвигаются политическими партиями в рамках «закрытого» списка кандидатов, а также в порядке самовыдвижения.

Независимые кандидаты должны собрать в поддержку своего выдвижения подписи не менее 100.000 избирателей и внести избирательный залог в размере 13.916 турецких лир (около 2.600 евро), который возвращается в случае, если лицо избрано депутатом парламента.

В парламентских выборах вправе принимать участие политические коалиции, при этом законодательство не допускает использования единых списков кандидатов и единых электоральных эмблем (каждая политическая партия, входящая в состав политической коалиции, должна иметь собственный отдельный список кандидатов и партийную электоральную эмблему).

Для участия в парламентских выборах политические партии должны иметь парламентские партийные фракции в составе не менее 20 депутатов, либо местные отделения политической партии не менее чем в половине провинций страны (в 43 из 85) и не менее чем в одной трети районов в каждой из этих провинций; кроме того, политические партии должны провести партийный съезд не менее чем за шесть месяцев до дня голосования на очередных парламентских выборах.

В январе 2018 года Высшим избирательным советом Турции было принято дополнительное положение (требование) о том, что политические партии должны провести в своих местных отделениях партийные конференции (собрания) также не менее чем за шесть месяцев до дня проведения выборов.

Кроме того, политические партии должны представить в соответствующий избирательный совет полный список кандидатов, выдвинутых не менее чем в половине провинций страны.

Из 86 зарегистрированных политических партий в указанных досрочных парламентских выборах вправе были (по решениям Высшего избирательного совета Турции от 22 и 25 апреля 2018 года) принимать участие 11 политических партий, из которых, в конечном счете, восемь политических партий зарегистрировали списки кандидатов, из них пять политических партий – в составе двух политических коалиций: политической коалиции «Народный союз» (в составе двух политических партий) и политической коалиции «Национальный союз» (в составе трех политических партий).

В целом Высшим избирательным советом Турции 75 политическим партиям (из 86) было отказано в реализации права принимать участие в парламентских выборах в связи с недостаточностью организационной структуры на местах либо непроведением до 24 декабря 2017 года местных партийных конференций (собраний).
10 политических партий оспорили данный отказ в Высший избирательный совет Турции; одной политической партии (из 10) Советом было разрешено принять участие в выборах.

Высший избирательный совет Турции отказал в регистрации 33 кандидатам в связи с отсутствием пассивного избирательного права; выбывшие лица были заменены политическими партиями другими кандидатами.

Из 78 независимых кандидатов было зарегистрировано 68 кандидатов (в том числе 11 женщин), баллотировавшихся в 35 избирательных округах; при этом четырем кандидатам было отказано в регистрации в связи с отсутствием пассивного избирательного права, шесть кандидатов отозвали свои кандидатуры.

В целом законодательство не предусматривает гендерные квоты при выдвижении кандидатов (в декабре 2017 года один из депутатов внес в парламент законопроект о введении 33% гендерной квоте в составе списков кандидатов на парламентских выборах).

Всего было зарегистрировано 4851 кандидат, выдвинутый политическими партиями, политическими коалициями, а также в порядке самовыдвижения, из них – 20,5% женщин.
Очередные парламентские выборы – 2023 год.

В Узбекистане учрежден двухпалатный парламент: Законодательная палата – нижняя палата (150 членов) и Сенат – верхняя палата (100 сенаторов).

Срок полномочий Законодательной палаты – пять лет.

Активное избирательное право на косвенных выборах депутатов Законодательной палаты – с 18 лет, пассивное – с 25 лет.

135 депутатов (из 150) Законодательной палаты избираются на всеобщих и прямых выборах по одномандатным избирательным округам, 15 членов – на косвенных выборах Экологическим движением Узбекистана (учреждено в 2008 году).

При проведении 21 декабря (первый тур голосования) 2014 года и 4 января (второй тур голосования) 2015 года очередных выборов 135 депутатов (из 150) Законодательной палаты применялась мажоритарная избирательная система абсолютного большинства.

Кандидаты выдвигаются политическими партиями.

Среди выдвинутых кандидатов должно быть не менее 30% кандидатов одного пола.

Как отмечалось в Итоговом отчете БДИПЧ ОБСЕ «…Политическая партия вправе выдвигать кандидатов при условии регистрации в Министерстве юстиции Узбекистана не менее чем за 4 месяца до официального объявления о дате выборов и сбора 40.000 подписей избирателей в поддержку своего участия…

…Удельный вес подписей с одной административно-территориальной единицы не может превышать 8% от общего числа собранных подписей.

В соответствии с постановлением ЦИК Узбекистана, избиратель не вправе подписаться в поддержку более одной политической партии…

В нормативном акте о сверке подписей установлено, что проверяется выборка в размере 15% от общего подписей; в том случае, если более 10% выборки являются неподлинными, дальнейшая верификация не производится, и партии отказывают в регистрации.

ЦИК Узбекистана проверила образцы подписей, представленных потенциальными кандидатами, и сообщила об отсутствии нарушений.

Все четыре официально зарегистрированные политические партии прошли регистрацию ЦИК Узбекистана…

…В соответствии с законодательством процесс выдвижения кандидатов прошел с 17 октября по 6 ноября 2014 года…».

В соответствии с законодательством «…Кандидат вправе выдвигаться только в одном избирательном округе и каждая политическая партия может выдвигать только по одному кандидату на каждый избирательный округ.

Все четыре политические партии выдвинули своих кандидатов по всем 135 избирательным округам: так как пять кандидатов выбыли до объявления окончательного списка, 15 ноября ЦИК Узбекистана зарегистрировал 535 кандидатов, включая 170 женщин (31,8%) и ряд представителей национальных меньшинств.

Все четыре политические партии выдвинули в основном новых и более молодых кандидатов: их возраст составлял на 10–15 лет моложе нынешних депутатов, из которых 20% избираются повторно.

Данное «омоложение» было представлено в качестве «очередного шага» в направлении усиления роли политических партий и парламента.

Законодательство позволяет политическим партиям отозвать выдвигаемых кандидатов за 5 дней до дня голосования, в то время как кандидаты могут сняться с предвыборной гонки в любое время.

Три кандидата выбыли после изготовления избирательных бюллетеней, и ЦИК Узбекистана предписала избирательным комиссиям вычеркнуть их имена из избирательных бюллетеней и удалить их плакаты из помещений окружных и участковых избирательных комиссий…»

В целом в указанных выборах принимало участие четыре политические партии.

Очередные выборы – декабрь 2019 года – январь 2020 года.

В Украине при проведении 28 октября 2012 года выборов 450 депутатов однопалатного парламента – Верховной Рады Украины на пятилетний срок применялась смешанная избирательная система (применялась ранее при проведении выборов в 1998 и 2002 годах, затем (в 2007 году) – пропорциональная избирательная система): 225 депутатов избираются по пропорциональной избирательной системе и закрытым спискам кандидатов в едином (национальном) избирательном округе, другие 225 депутатов избираются в одномандатных избирательных округах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

Активное избирательное право на выборах депутатов Верховной Рады Украины – с 18 лет, пассивное – с 21 года.

Кандидаты выдвигаются политическими партиями, а также в порядке самовыдвижения, при этом по единому (национальному) избирательному округу списки кандидатов выдвигаются политическими партиями, зарегистрированными Министерством юстиции Украины.

Кандидаты должны были быть выдвинуты не позднее 75 дней до дня голосования.

Для регистрации списка кандидатов должен быть внесен избирательный залог в размере, эквивалентном 2.000 минимальным размерам заработной платы, кандидата в одномандатном избирательном округе – в размере, эквивалентном 12 минимальным размерам заработной платы (при проведении 26 октября 2014 года внеочередных парламентских выборов минимальный размер оплаты труда был установлен в размере 1102 украинских гривен).

Избирательный залог возвращается в случае избрания депутатом, допуска политической партии к распределению депутатских мандатов (для участия в распределении депутатских мандатов политические партии должны преодолеть заградительный барьер, установленный законодательством, а именно: 5% голосов избирателей в национальном масштабе (в 2007 году – 3%).

При проведении указанных выборов в них приняло участие 5771 кандидат (2664 кандидата по пропорциональной части избирательной системы и 3127 кандидатов – по мажоритарной части избирательной системы), 22 политические партии (политические коалиции).

В Итоговом отчете БДИПЧ ОБСЕ при проведении 26 октября 2014 года внеочередных выборов депутатов Верховной Рады Украины отмечалось, что «…Смешанная избирательная система в течение длительного периода была предметом споров в Украине, а мажоритарный компонент системы считался большинством собеседников чрезвычайно подверженным мошенничеству.

Несмотря на это, а также на существующую общественную потребность, Верховная Рада этого созыва не провела реформу избирательного законодательства…».

При проведении указанных выборов (после совершения государственного переворота и последующих событий в некоторых регионах страны) фактически замещению подлежали 423 депутатских мандата.

В выборах принимали участие 29 политических партий, политических коалиций; было зарегистрировано 6436 кандидатов: 3114 – по пропорциональной части смешанной избирательной системы и 3322 – по мажоритарной части смешанной избирательной системы.

Очередные парламентские выборы – 27 октября 2019 года¹⁵, однако Указом Президента Украины от 21 мая 2019 года была распущена Верховная Рада Украины и на 21 июля (воскресенье) 2019 года назначены досрочные парламентские выборы (Указ Президента Украины был опубликован в официальном печатном органе «Урядовый курьер» 23 мая 2019 года и с 
24 мая официально началась избирательная кампания по выборам народных депутатов Украины).

При этом 22 мая (уже в ходе официальной избирательной кампании) в рамках специального заседания Верховной Рады Украины в Закон Украины «О выборах народных депутатов Украины» по инициативе Президента Украины должны были быть внесены изменения, предусматривающие, в частности, переход от смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системы к пропорциональной избирательной системе по закрытым (а не по открытым) списка кандидатов при проведении выборов 450 депутатов Верховной Рады Украины и от 5-процентного к 
3-процентному заградительному барьеру (как в 2007 году) для участия политических партий в распределении депутатских мандатов, однако, Верховная Рада Украины отказалась включить в повестку дня рассмотрение указанный президентский законопроект.

24 мая ЦИК Украины утвердила Календарный план основных организационных мероприятий по подготовке и проведению внеочередных выборов в Верховную Раду Украины.

В соответствии с частями девятой статьи 107 Закона Украины «О выборах народных депутатов Украины» и указанным Календарным планом выдвижение кандидатов политическими партиями начинается на следующий день после официального опубликования Указа Президента Украины о назначении досрочных парламентских выборов и заканчивается за 40 дней до дня голосования на указанных выборах (т.е. с 24 мая по 10 июня 2019 года).

Выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения начинается на следующий день после официального опубликования Указа Президента Украины о назначении досрочных парламентских выборов и заканчивается за 30 дней до дня голосования на указанных выборах (т.е. с 24 мая по 20 июня) (части девятая и десятая статьи 107 Закона Украины «О выборах народных депутатов Украины»).

Политические парти, выдвинувшие списки кандидатов по единому (национальному) избирательному округу, должны были внести избирательный залог в размере 4.173 млн. гривен.

Для участия в парламентских выборах были зарегистрированы списки кандидатов 22 политических партий, в списки кандидатов которых включено 2.760 кандидатов; при этом в списках кандидатов политических партий около 25% кандидатов являлись беспартийными.

В 225 одномандатных избирательных округах зарегистрировано 3.220 кандидатов, в том выдвинувших свою кандидатуру в порядке самовыдвижения.

Таким образом, всего зарегистрировано 5.980 кандидатов или 13 кандидатов на один депутатский мандат.

В Финляндии конституционный срок полномочий однопалатного парламента – Эдускунта составляет четыре года.

Дата проведения парламентских выборов законодательно закреплена: третье воскресенье апреля последнего года полномочий парламента.

Президент Финляндии по предложению Премьер-министра Финляндии и после проведения консультаций с парламентскими политическими партиями в период проведения сессионного заседания парламента принимает решение о роспуске парламента и назначении парламентских выборов (в период государственной независимости Финляндии парламент был распущен восемь раз, последний раз – в 1975 году в период президентства Урхо Кекконена; первые парламентские выборы в Великом Княжестве Финляндском – составной части Российской Империи были проведены 15 и 16 марта 1907 года).

Активное и пассивное избирательное право на выборах депутатов Эдускунта – с 18 лет (на день проведения голосования на парламентских выборах).

Не могут быть избранными лица, находящиеся под опекой, а также находящиеся на действительной военной службе; кроме того, не могут быть избранными определенные категории (пяти категорий) государственных служащих и лиц, занимающих государственные должности, если они не ушли в отставку.

При проведении 17 апреля 2011 года очередных парламентских выборов 200 депутатов избирались по смешанной избирательной системе: 199 депутатов – по региональной пропорциональной избирательной системе без какого бы то ни было заградительного барьера было образовано 14 многомандатных избирательных округов и один депутат в рамках одномандатного избирательного округа на Аландских островах – по мажоритарной избирательной систем относительного большинства.

При проведении очередных парламентских выборов был осуществлен переход к новой избирательной системе (на основании решения, принятого 15 марта 2011 года простым большинством голосов депутатов уходящего состава парламента, но требующего подтверждения в две трети голосов депутатов парламента нового созыва), в рамках которой при сохранении действующих многомандатных избирательных округов распределение депутатских мандатов производится в рамках единого (национального) избирательного округа (за исключением Аландских островов).

Кандидаты выдвигаются зарегистрированными Министерством юстиции Финляндии политическими партиями или ассоциациями соответствующего избирательного округа (окружными собраниями избирателей) в составе не менее чем 100 избирателей (на Аландских островах – не менее чем 30 избирателей) самостоятельно или совместно без какого-либо последующего внесения избирательного залога или сбора подписей избирателей.

Политические партии регистрируются Министерством юстиции Финляндии при условии представления не менее 5.000 подписей избирателей.

При этом политическая партия, не принимавшая участие в распределении депутатских мандатов в течение двух последующих парламентских выборов, либо получившая в национальном масштабе менее 2% голосов избирателей, подлежит ликвидации, однако в последующем она вправе в любое время обратиться за новой регистрацией в качестве политической партии.

В выборах принимали участие 16 политических партий; было зарегистрировано 2146 кандидатов, в том числе 845 женщин (39,4%).

К распределению 200 депутатских мандатов было допущено девять политических партий.

Таким образом, уровень представительства участников парламентских выборов, допущенных к распределению депутатских мандатов, составляет 56,25% (девять политических партий) от числа зарегистрированных участников выборов (16 политических партий).

Депутатами было избрано 83 женщины (41,5%) от общего состава депутатского корпуса парламента – 200 депутатов.

В целом, по сравнению с выборами 2011 года наблюдается стабилизация числа политических партий, допущенных к распределению депутатских мандатов (девять), при одновременном некотором снижении уровня представительства женщин (с 83 до 85) в общем фактическом составе депутатского корпуса парламента.

Очередные парламентские выборы – 14 апреля 2019 года.

В соответствии с законодательством для баллотирования по соответствующему избирательному округу кандидат не обязан проживать на его территории; при этом кандидат может быть выдвинут только по одному избирательному округу.

В целом законодательство не предусматривает гендерные квоты при выдвижении кандидатов: политические партии на основе внутрипартийных электоральных процедур самостоятельно решают вопросы выдвижения кандидатов-женщин и кандидатов-представителей национальных меньшинств.

Списки выдвинутых кандидатов должны быть представлены в соответствующие окружные избирательные комиссии для регистрации не позднее чем за 40 дней до дня голосования на выборах.

Политические партии могут образовывать политические коалиции.

В парламентских выборах имели право участвовать зарегистрированные политические партии и независимые кандидаты: в конечном счете, были выдвинуты и зарегистрированы списки кандидатов 26 политических партий, ассоциации соответствующего одномандатного избирательного округа, а также независимые кандидаты; в списки кандидатов политических партий включено 2.468 кандидатов, при этом если в одномандатном избирательном округе Аландские острова зарегистрировано пять кандидатов, то в многомандатном избирательном округе Уусимаа – 492 кандидата.

12 политических партий (из 26 зарегистрированных политических партий) являлись новыми политическими партиями.

Очередные парламентские выборы – апрель 2023 года.

Во Франции учрежден двухпалатный парламент: Национальное собрание – нижняя палата (577 депутатов) и Сенат – верхняя палата.

Срок полномочий Национального собрания – пять лет.

Активное и пассивное избирательное право на выборах депутатов Национального собрания – с 18 лет.

Депутаты Национального собрания избираются по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства в два тура голосования.

Кандидаты выдвигаются не позднее чем за четыре недели до дня голосования (в соответствии с законодательством – не позднее чем за четыре пятницы до дня голосования).

Одновременно с основными кандидатами выдвигаются и избираются так называемые альтернативные (резервные) кандидаты.

В целом в преддверии проведения парламентских выборов кандидат должен подать специальную декларацию, в которой ставится его подпись с указанием имени, фамилии, пола, даты и места рождения, адреса и профессии.

Декларации дополняются информацией, призванной удостоверить, что заявитель достиг 18 лет и обладает активным избирательным правом.

Для участия в первом туре голосования декларация также дополняется сведениями об избирательном фонде, созданном в поддержку кандидата.

Декларация также должна содержать указание на полное имя, пол, дату и место рождения, адрес и род занятий лица, которое заменит избранного кандидата в случае, если по какой-то причине освободится его мандат.

Такие сведения должны сопровождаться письменным согласием на замену, причем заменяющее лицо должно удовлетворять требованиям приемлемости кандидатов, для чего он также прилагает документы, подтверждающие, что он отвечает этим законодательным условиям.

В соответствии с законодательством кандидат не может представить во втором туре голосования другую замену, кроме той, которую он указал в своей декларации в первом туре голосования в качестве резервного кандидата.

Одно и то же лицо не может декларироваться как замена нескольких кандидатов при их выдвижении; аналогичным образом никто не может быть одновременно кандидатом и заменяющим другого кандидата лицом (резервным кандидатом).

Ни одно лицо не может быть кандидатом более чем в одном избирательном округе: если кандидат нарушит это требование и зарегистрируется в нескольких избирательных округах, его регистрация подлежит аннулированию.

Документы о выдвижении кандидата должны быть поданы в двух экземплярах в соответствующую префектуру не позднее 18:00 по местному времени в четвертую пятницу, предшествующую дню голосования на выборах.

Декларация кандидата представляется лично кандидатом или его заместителем (резервным кандидатом).

Если декларация не отвечает условиям, предъявляемым Избирательным кодексом Франции, префект в течение 24 часов обращается в административный суд, который принимает постановление о наложении санкций в течение трех календарных дней; решение суда может быть обжаловано только в Конституционный Совет, уполномоченный рассматривать избирательные споры.

Запрещается регистрация кандидата, несоответствующего требованиям, установленным Избирательным кодексом Франции, а также в связи с отсутствием у него пассивного избирательного права, в результате чего следует мотивированный отказ в регистрации.

Такой отказ может быть обжалован кандидатом в административный суд в течение 24 часов после уведомления об отказе в регистрации.

Судебное решение выносится не позднее чем на третий день со дня обращения; решение суда может быть обжаловано только в Конституционный совет: в отсутствие судебного решения кандидат регистрируется.

Окончательное уведомление о регистрации выдается кандидату в течение четырех дней после подачи декларации и только в случае, если она соответствует требованиям законодательства.

Документы о выдвижении кандидата во второй тур голосования должны быть представлены до 18:00 по местному времени в ближайший вторник после завершения первого тура голосования.

Однако если в результате форс-мажорных обстоятельств подсчет голосов не был своевременно осуществлен, декларации принимаются в среду до 18:00 по местному времени.

Лицо не может быть кандидатом во втором туре голосования, если оно не было представлено в первом туре голосования, а также если оно получило меньше 12,5% голосов от числа зарегистрированных избирателей.

В случае если только один кандидат отвечает этим требованиям, кандидат, который набрал следующее после него число голосов избирателей в первом туре, может быть допущен к участию во втором туре голосования.

В случае если ни один кандидат не отвечает указанным условиям, двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей в первом туре голосования, может быть предоставлена возможность участия во втором туре голосования.

В случае смерти кандидата после истечения срока подачи деклараций заменяющее его лицо становится кандидатом и может назначить себе новую замену (резервного кандидата); аналогичным образом в случае смерти заменяющего лица кандидат вправе назначить себе новую замену (резервного кандидата).

Не позднее дня регистрации в качестве кандидата на парламентских выборах кандидат должен представить сведения о своих уполномоченных представителях для их регистрации.

В случае если кандидат получает в соответствующем избирательном округе не менее 5% голосов избирателей в любом из двух туров голосования, в соответствии с законодательством ему возмещаются понесенные им расходы на бумагу и изготовление избирательных бюллетеней, агитационных листовок и плакатов, а также информационных материалов.

При проведении 11 июня (первый тур голосования) и 18 июня (второй тур голосования) 2017 года выборов 577 депутатов Национального собрания в них принимало участие 17 политических партий и было зарегистрировано 7877 кандидатов, в том числе 3342 женщины.

Очередные выборы депутатов Национального собрания – июнь 2022 года.

В ФРГ при поведении 22 сентября 2013 года очередных выборов 598 депутатов Бундестага – нижней палаты парламента применялась смешанная избирательная система, в рамках которой 299 депутатов избирались в одномандатных избирательных округах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, а 299 депутатов – по пропорциональной избирательной системе с использованием закрытых списков кандидатов в многомандатных избирательных округах, совпадающих с административными границами 16 федеральных земель.

Активное и пассивное избирательное право на выборах депутатов Бундестага – с 18 лет.

При проведении 24 сентября 2017 года очередных выборов депутатов Бундестага кандидаты выдвигались политическими партиями, политическими коалициями, а также в порядке самовыдвижения.

В соответствии с законодательством политические партии, не имеющие в Бундестаге или в парламенте соответствующей земле пяти депутатских мандатов, должны были не позднее чем за 97 дней до дня голосования на парламентских выборах уведомить Руководителя выборов ФРГ о своем намерении принять участие в федеральных выборах.

Независимые кандидаты, а также вышеуказанные политические партии, выдвинувшие кандидатов, должны собрать в поддержку выдвижения кандидатов по соответствующему одномандатному избирательному округу подписи не менее чем 200 избирателей соответствующего избирательного округа.

Земельные списки кандидатов выдвигаются только политическими партиями, при этом политические партии, не имеющие в Бундестаге или в парламенте соответствующей земле пяти депутатских мандатов, должны собрать в поддержку выдвижения земельного списка кандидатов подписи не менее чем 1000 избирателей (но не более 2000) соответствующей земли.

Внесение кандидатами, политическими партиями, политическими коалициями избирательного залога законодательством не предусмотрено.

При проведении указанных выборов в них приняло участие 48 политических партий, политических коалиций; было зарегистрировано 4828 кандидатов, в том числе 1400 женщин.

Из зарегистрированных 4828 кандидатов 885 кандидатов принимали участие в выборах по мажоритарной части смешанной избирательной системы, 2269 кандидатов – по пропорциональной части избирательной системы, при этом 1674 кандидата одновременно принимали участие как по мажоритарной, так и по пропорциональной частям смешанной избирательной системы.

В целом в выборах принимали участие 48 политических партий, политических коалиций: 14 – по мажоритарной части смешанной избирательной системы, 34 – по пропорциональной части избирательной системы.

Очередные выборы депутатов Бундестага – сентябрь 2021 года.

В Хорватии Конституция закрепляет, что парламент – Сабор является однопалатным и устанавливает рамки численности его депутатского корпуса – от 100 до 160 депутатов.

Законодательство о выборах устанавливает конкретную численность депутатского корпуса при проведении парламентских выборов.

Активное и пассивное избирательное право на выборах депутатов Сабора – с 18 лет.

В целом кандидаты выдвигаются политическими партиями, политическими коалициями, группами избирателей в составе списков независимых кандидатов.

Право выдвижения кандидатов на выборах депутатов Сабора предоставлено зарегистрированным в установленном законодательством порядке на день обнародования решения о назначении парламентских выборов в «Народной газете» политическим партиям, а также политическим коалициям, группам избирателей как индивидуально, так и совместно.

Список для избрания депутатов парламента могут самостоятельно внести одна политическая партия, две политические партии или более (коалиционный список).

Политические партии самостоятельно утверждают свои партийные списки и порядок расположения в них фамилий кандидатов в соответствии с уставом политической партии или со специальными решениями, предусмотренными в уставе пиитической партии.

Выдвижение кандидата в порядке самовыдвижения законодательством не предусмотрено, выдвижение независимого кандидата возможно только группой избирателей, что является одной из особенностей хорватской модели выдвижения независимых (непартийных) кандидатов.

Для выдвижения в качестве кандидата лицо не обязательно должно проживать на территории соответствующего избирательного округа.

Во главе списка кандидатов может находиться лицо, которое изначально не намеревается получить депутатский мандат, т.е. лицо может быть включено в список кандидатов, а также быть зарегистрировано кандидатом, однако не может получить депутатский мандат, если оно осуждено вступившим в законную силу приговором суда к лишению свободы на срок более чем шесть месяцев (статья 10.3 Закона о выборах депутатов Сабора).

Однако 12 ноября 2011 года Конституционный Суд Хорватии в одном из своих решений сформулировал правовую позицию: такое лицо – несмотря на правовую неопределенность по этому вопросу Закона о выборах депутатов Сабора – не может быть выдвинуто кандидатом в депутаты, так как иное противоречило бы правовым ценностям, сформулированным в Конституции Хорватии.

Закон о гендерном равенстве 2008 года закрепляет положение, призывающее субъектов права выдвижения кандидатов обеспечивать гендерный баланс в составе списка своих кандидатов.

Однако указанный закон не содержит каких-либо положений о продвижении кандидатов-женщин на избираемые позиции списка кандидатов.

Избиратели вносят списки кандидатов на основании подписей, полученных в ходе свободного волеизъявления избирателей.

Для обеспечения юридической действительности волеизъявления избирателей вносимый список кандидатов по избирательному округу должен сопровождаться не менее чем 500 подписями избирателей соответствующего избирательного округа (статья 21 Закона о выборах депутатов Сабора).

Выдвигаемые списки кандидатов должны быть представлены в Государственную избирательную комиссию Хорватии в течение 14дней после назначения выборов.

В списке кандидатов необходимо указать название списка кандидатов, а кандидаты должны быть представлены в списке под порядковыми номерами – от № 1 до заключительного № 14.
Наименованием списка кандидатов является полное название политической партии или политической коалиции, внесшей список кандидатов.

Если политические партии используют сокращенное название политической партии или политической коалиции, то в наименовании списка кандидатов может быть использовано их сокращенное название.

Если список кандидатов внесен группой избирателей, то он именуется «независимым списком».

Заявителем списка кандидатов не должен быть кандидат из списка кандидатов.

Кандидат может быть указан только в одном списке кан6дидатов и только в одном избирательном округе.

Государственная избирательная комиссия Хорватии (ГИК Хорватии) в течение 48 часов с момента подачи списков кандидатов в избирательных округах получает эти списки и обеспечивает их опубликование во всех ежедневных газетах и информирование о них на хорватском радио.

ГГИК Хорватии публикует для каждого избирательного округа сводный список всех списков кандидатов.

Сводный список кандидатов содержит названия всех списков кандидатов, выдвинутых в избирательном округе, а также имя заявителя каждого списке кандидатов.

В сводный список избирательного округе «партийные списки кандидатов» и «независимые списки кандидатов» заносятся в алфавитном порядке в соответствии с полным названием политической партии или политической коалиции, внесших соответствующий список кандидатов.

Если несколько политических партий внесли единый список кандидатов, то он включается в сводный список кандидатов по наименованию первой политической партий, указанной в названии списка кандидатов.

ГИК Хорватии представляет в течение 48 часов дипломатическим представительствам и консульским учреждениям Хорватии в соответствующих иностранных государствах все принятые списки кандидатов для каждого избирательного округа, а также сводный список кандидатов по каждому избирательному округу для их официального опубликования (статья 23 Закона о выборах депутатов Сабора).

Политические партии, выдвинувшие список кандидатов, могут в порядке, установленном уставом политической партии или специальным решением, принятым на основании устава, отозвать список не позднее чем через 48 часов после его принятия избирательной комиссией соответствующего избирательного округа.

Решение об отзыве независимого списка кандидатов принимает заявитель списка кандидатов.

Письменное уведомление об отзыве направляется в избирательную комиссию соответствующего избирательного округа.

Отказ от участия в выборах одного или нескольких кандидатов из списка кандидатов не допускается после принятия этого списка кандидатов, в данном случае список кандидатов не отзывается и остается действительным со всеми внесенными в него кандидатами (статья 25 Закона о выборах депутатов Сабора).

Не позднее чем через 48 часов после принятия и опубликования списка кандидатов могут отказаться от участия в выборах в избирательных округах, в которых избираются представители национальных меньшинств, следующие кандидаты:

• независимый кандидат, подавший письменное заявление, удостоверенное государственным нотариусом;
• кандидат, выдвинутый политической партией, с письменного согласия политической партии, при этом право на снятие кандидатуры кандидатом также распространяется и на его заместителя.

В случае если при проведении выборов умер один из кандидатов в период со дня опубликования списка кандидатов, политическая партия, политические коалиции или объединения национальных меньшинств, выдвинувшие кандидата, вправе внести новую кандидатуру (его заместителя) без каких-либо специальных условий, предъявляемых к кандидатам Законом в выборах депутатов Сабора, в течение 10 дней до дня проведения выборов.

Однако в случае смерти одного из кандидатов после вышеуказанного срока его депутатские полномочия осуществляет его заместитель (статья 27 Закона о выборах депутатов Сабора).

При проведении 4 декабря 2011 года очередных парламентских выборов во главе списков кандидатов женщины располагались в 
15,6% списков кандидатов (из 313 списков кандидатов).

Списки кандидатов по четырнадцатимандатным избирательным округам (№ 1–10) должны содержать не менее чем 14 кандидатов.

Список кандидатов, выдвигаемый по зарубежному избирательному округу № 11 должен содержать не менее шести и не более 14 кандидатов.

Список кандидатов по полиэтническому избирательному округу № 12 может быть выдвинут политической партией, зарегистрированной общественной организацией национального меньшинства, группой избирателей.

Избиратель вправе поддержать только одного кандидата, один список кандидатов политической партии, политической коалиции по избирательным округам № 1–10, один список кандидатов политической партии, политической коалиции по избирательному округу № 11, один список кандидатов политической партии, политической коалиции по избирательному округу № 12.

Кандидаты, выдвинутые группой избирателей, должны представить в поддержку своего выдвижения 500 подписей избирателей соответствующего многомандатного избирательного округа на территории Хорватии, политическая партия – 100 подписей избирателей (статья 6 Закона о политических партиях).

Кандидаты, выдвигаемые группой избирателей в полиэтническом избирательном округе № 12, должны собрать 100 подписей избирателей, при этом избиратели не обязательно должны принадлежать к соответствующему национальному меньшинству.

При проведении выборов депутатов Сабора политические партии, группы избирателей должны пройти процедуру регистрации выдвинутых списков кандидатов, кандидатов в Государственной избирательной комиссии Хорватии.

При проведении 4 декабря 2011 года очередных парламентских выборов всего было зарегистрировано 4359 кандидатов (35% составляли женщины) в составе 313 списков кандидатов от 40 политических партий, 23 политических коалиций и 28 групп избирателей.

15 списков кандидатов было зарегистрировано в зарубежном избирательном округе № 11 (как и в 2007 году, Социал-демократическая партия Хорватии не выдвинула список кандидатов по зарубежному избирательному округу).

На восемь квотных депутатских мандатов для представителей национальных меньшинств в избирательном округе № 12 было зарегистрировано 56 кандидатов (в 2007 году – 72 кандидата): в этом избирательном округе своих кандидатов зарегистрировала, в частности, Независимая демократическая сербская партия (еще один список своих кандидатов она зарегистрировала в одном из 10 территориальных многомандатных избирательных округов на территории Хорватии).

Список кандидатов по четырнадцатимандатному избирательному округу должен содержать не менее чем 14 кандидатов.

В Обзоре БДИПЧ ОБСЕ избирательного законодательства и практики государств – участников ОБСЕ (2013 год) отмечается, что Хорватия лишила независимых кандидатов возможности баллотироваться или устанавливала для них несоразмерные препятствия на национальных выборах. Были даны рекомендации по обеспечению прав баллотироваться в личном качестве и равных условий для независимых кандидатов.

При проведении 11 сентября 2016 года досрочных парламентских выборов – в соответствии с обновленным законодательством – независимые кандидаты должны были собрать в поддержку своего выдвижения установленное законодательством количество подписей избирателей соответствующего избирательного округа.

Избиратель может поддержать выдвижение только одного независимого (непартийного) кандидата.

В поддержку выдвижения списка кандидатов политической партии, политической коалиции должно быть собрано не менее 5.000 подписей избирателей, этнического списка кандидатов (избирательные округа №№ 11 и 12) – не менее 300 подписей избирателей соответствующего избирательного округа, этнические кандидаты, включенные в общий список кандидатов политической партии, политической коалиции – 100 избирателей, этнические кандидаты, включенные в общий список кандидатов политической партии, политической коалиции по соответствующему многомандатному избирательному округу (избирательные округа №№ 1 – 10) – 500 избирателей.

В выборах принимали участие 60 политических партий, политических коалиций, выдвинувших 177 списков кандидатов; было зарегистрировано 2456 кандидатов, в том числе 976 женщин (39,7%).

Очередные парламентские выборы – сентябрь 2020 года.

В Черногории при проведении выборов 81 депутата однопалатного парламента – Скупщины на четырехлетний срок применялась пропорциональная избирательная система в рамках единого (национального) избирательного округа с использованием закрытых («жестких») списков кандидатов и квотного парламентского представительства интересов национальных меньшинств.

Активное и пассивное избирательное право на выборах депутатов Скупщины – с 18 лет.

Кандидаты в депутаты Скупщины выдвигаются политическими партиями, политическими коалициями, группами избирателей.

Выдвижение кандидатов производится не менее чем 1% зарегистрированных избирателей.

Выдвижение кандидатов от политических партий или групп избирателей, представляющих национальное меньшинство, численность которого на соответствующей территории составляет не менее 15% населения данной территории, производится при условии сбора подписей не менее 1000 избирателей.

Выдвижение кандидатов от политических партий или групп избирателей, представляющих национальное меньшинство, численность которого на соответствующей территории составляет не менее 2% населения данной территории, производится при условии сбора подписей не менее 300 избирателей.

Документы о выдвижении кандидатов должны быть представлены не позднее чем за 25 дней до дня голосования.

В Обзоре БДИПЧ ОБСЕ избирательного законодательства и практики государств – участников ОБСЕ (2013 год) отмечается, что Черногория лишила независимых кандидатов возможности баллотироваться или устанавливала для них несоразмерные препятствия на национальных выборах. Соответственно даются рекомендации по обеспечению прав баллотироваться в личном качестве и установлению равных условий для независимых кандидатов.

При проведении 10 сентября 2006 года выборов 81 депутата Скупщины – однопалатного парламента – первых парламентских выборов после выхода Черногории из состава Государственного сообщества Сербии и Черногории – было зарегистрировано 747 кандидатов и 12 политических партий и политических коалиций.

При проведении 29 марта 2009 года досрочных выборов 81 депутата Скупщины были зарегистрированы кандидаты, выдвинутые восьмью политическими партиями и шестью политическими коалициями.

При проведении 14 октября 2012 года досрочных выборов 81 депутата Скупщины был зарегистрирован 841 кандидат, в том числе 264 женщины (31,4%), было выдвинуто 13 списков кандидатов политических партий, политических коалиций.

В частности, Демократическая партия социалистов сформировала политическую коалицию «За европейскую Черногорию» с Социал-демократической партией. Представители политической оппозиции, выступавшие против государственной независимости Черногории (т.е. против выхода из Государственного сообщества Сербии и Черногории), сформировали две политические коалиции.

В преддверии проведения 16 октября 2016 года очередных парламентских выборов в законодательство были внесены изменения.

В частности, для выдвижения кандидатов необходима была поддержка не менее 0,8% избирателей.

Политические партии, политические коалиции, группы избирателей, имеющие в составе парламента избранных депутатов, освобождались от сбора вышеуказанного количества подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов.

Политические партии, представляющие интересы национальных меньшинств, составляющих не менее 15% от общей численности населения (по результатам последней переписи населения), для выдвижения кандидатов должны были получить подписи не менее 1000 избирателей.

Политические партии, представляющие интересы национальных меньшинств, составляющих не менее 2% от общей численности населения (по результатам последней переписи населения), для выдвижения кандидатов должны были получить подписи не менее 300 избирателей.

Списки кандидатов должны были быть представлены не позднее чем за 25 дней до дня голосования.

В указанных выборах принимали участие 17 политических партий, политических коалиций; было зарегистрировано 1120 кандидатов, в том числе 360 женщин (32,1%).

Очередные парламентские выборы – октябрь 2020 года.

В Чехии парламент состоит из двух палат – Палаты депутатов (нижняя палата) – 200 депутатов и Сената (верхняя палата) – 81 сенатор.

Срок полномочий Палаты депутатов – четыре года.

Срок полномочий Сената – шесть лет.

Палата депутатов избирается по региональной пропорциональной избирательной системе по 14 многомандатным избирательным округам, совпадающими с административными границами 14 районов страны, и «открытым» спискам кандидатов политических партий, политических коалиций (избирательных блоков) с преференциальным голосованием избирателей.

Активное избирательное право на выборах депутатов Палаты депутатов – с 18 лет, пассивное – с 21 года.

Кандидаты в депутаты Палаты депутатов – нижней палаты Парламента принимают участие в парламентских выборах в качестве представителей политических партий, политических движений, политических коалиций, либо непартийных (независимых) кандидатов, включенных в списки кандидатов политических партий, политических коалиций, т.е. самостоятельное участие в парламентских выборах независимых кандидатов законодательством о выборах не допускается.

Кандидаты в депутаты Палаты депутатов должны быть выдвинуты не позднее 66 дней до дня голосования.

Документы о выдвижении кандидатов должны быть поданы в исполнительный орган края – административно-территориальной единицы Чехии – и только через уполномоченного представителя политической партии, политического движения, политической коалиции.

Исполнительный орган края изучает в сроки от 66 до 60 дней поданные списки кандидатов на предмет соответствия их требованиям закона и проверяет указанные в списке данные о кандидатах.

Если в списке кандидатов обнаружены ошибки и неточности, то исполнительный орган края не позднее чем за 58 дней до дня голосования на выборах в письменном виде через уполномоченного представителя политической партии, политического движения или политической коалиции предлагает политической партии, политическому движению или политической коалиции устранить эти недостатки не позднее чем за 50 дней до дня голосования на выборах.

Если политическая партия, политическое движение или политическая коалиция в установленные законом сроки не устранит недостатки в списке кандидатов, то исполнительный орган края на

49-й день до дня голосования на выборах вычеркивает из списка кандидатов фамилию кандидата, в отношении которого были допущены неточности.

Исполнительный орган края не позднее чем за 49 дней до дня голосования на выборах принимает следующие решения: о регистрации списка кандидатов; об отказе в регистрации списка кандидатов, если он подан с нарушением предписаний закона, не содержит требуемой информации о кандидатах, а внести в него исправления и дополнения нет возможности.

Исполнительный орган края после принятия решения о регистрации или об отказе в регистрации списка кандидатов или об удалении из списка кандидатов фамилии отдельного кандидата незамедлительно извещает об этом лицо, которое имеет право через суд опротестовать данное решение.

Одновременно решение исполнительного органа края вывешивается на его официальном стенде с указанием даты опубликования данного решения.

Решение о регистрации, об отказе в регистрации или удалении из списка кандидатов фамилии отдельного кандидата должно содержать постановляющую часть, мотивировочную часть, указания о порядке обжалования решения.

Постановляющая часть должна содержать решение по сути вопроса, со ссылками на предписания нормативно-правового акта, в соответствии с которым было принято решение.

В мотивировочной части решения исполнительного органа края должны быть приведены обстоятельства, которые явились основанием для принятия данного решения (мотивировочная часть в решении не приводится в том случае, когда принимается решение о регистрации списка кандидатов).

При письменном оформлении решения в нем указывается орган, который принял данное решение, и дата его принятия.

Решение должно быть заверено официальной печатью и подписью с указанием фамилии и имени служащего исполнительного органа края, уполномоченного подписывать данное решение.

При проведении выборов депутатов Палаты депутатов для регистрации списка кандидатов политическая партия, политическая коалиция (в рамках пропорциональной избирательной системы и 14 многомандатных избирательных округов) должна внести в областной орган государственной власти избирательный залог (в качестве оплаты избирательных расходов) в размере 15000 чешских крон (600 евро) за каждого кандидата в списке кандидатов политической партии, политической коалиции в соответствующем многомандатном избирательном округе.

Избирательный залог не возвращается, а перечисляется в доход государственного бюджета (избирательный залог возвращается только в случае, если список кандидатов политической партии, политической коалиции не зарегистрирован).

При проведении 2–3 июня 2006 года очередных выборов 200 депутатов Палаты депутатов в них принимало участие около 5000 кандидатов и 
26 политических партий, политических коалиций.

При проведении 28–29 мая 2010 года очередных парламентских выборов в них принимало участие 26 политических партий, политических коалиций (в регистрации списка кандидатов было отказано одной политической партии; первоначально было выдвинуто 27 списков кандидатов).

При этом 14 политических партий зарегистрировали свои списки кандидатов во всех 14 многомандатных избирательных округах.

При проведении 25–26 октября 2013 года досрочных выборов 200 депутатов Палаты депутатов было зарегистрировано 5899 кандидатов, в том числе 1588 женщин (26,92%).

В парламентских выборах принимали участие 24 политические партии.

В Обзоре БДИПЧ ОБСЕ избирательного законодательства и практики государств – участников ОБСЕ (2013 год) отмечается, что Чехия лишила независимых кандидатов возможности баллотироваться или устанавливала для них несоразмерные препятствия на национальных выборах. Соответственно даются рекомендации по обеспечению прав баллотироваться в личном качестве и установлению равных условий для независимых кандидатов.

При проведении 20 и 21 октября 2017 года очередных выборов депутатов Палаты депутатов кандидаты в списках кандидатов могли быть как членами политической партии, так и независимыми (беспартийными) кандидатами.

В выборах принимали участие 31 политическая партия, политическая коалиция; было зарегистрировано 7524 кандидата, в том числе 2154 женщины (28,63%).

Очередные выборы депутатов Палаты депутатов – октябрь 2021 года.

Сенат как верхняя палата парламента избирается по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства по одномандатным территориальным избирательным округам.

Срок полномочий Сената – шесть лет, при этом каждые два года проводятся ротационные выборы для замещения одной трети сенаторских мандатов.

Активное избирательное право на выборах членов Сената – с 18 лет, пассивное – с 40 лет.

При проведении 7 и 8 октября (первый тур) и 15 и 16 октября (второй тур) 2016 года выборов 27 сенаторов (ротационные выборы) кандидаты могли выдвигаться политическими партиями, политическими коалициями, а также в порядке самовыдвижения.

Кандидатов вправе выдвигать политические партии, политические коалиции, имеющие не менее 10.000 членов или сторонников.

Документы о выдвижении кандидатов должны были быть представлены не позднее чем за 60 дней до дня голосования с внесением избирательного залога в размере 20.000 чешских крон, который возвращается кандидату в случае получения не менее 6% голосов избирателей.

В выборах принимало участие 44 списка кандидатов и 233 кандидата, в том числе 43 женщины (18,4%).

Очередные выборы членов Сената – октябрь 2018 года.

В Швейцарии имеется двухпалатный парламент, состоящий из Национального совета (нижняя палата) и Совета кантонов (верхняя палата).

В Национальный совет избирается 200 депутатов, в Совет кантонов входит 46 сенаторов.

Срок полномочий Национального совета – четыре года, Совета кантонов – «нефиксированный» (срок полномочий членов палаты определяется кантональным законодательством).

Активное и пассивное избирательное право на выборах депутатов Национального совета – с 18 лет.

При проведении 23 октября 2011 года очередных выборов 200 депутатов Национального совета применялась смешанная избирательная система с избирательными округами, совпадающими с административными границами кантонов, преференциальным голосованием избирателей по пропорциональной части избирательной системы.

Кандидаты выдвигались политическими партиями, политическими коалициями.

В многомандатных избирательных округах, в которых замещалось от двух до 10 депутатских мандатов, политические партии, политические коалиции должны были собрать в поддержку выдвижения списка кандидатов подписи не менее 100 избирателей соответствующего избирательного округа, в многомандатных избирательных округах, в которых замещалось от 11 до 20 мандатов – не менее 200 избирателей, в многомандатных избирательных округах, в которых замещалось более 20 мандатов – не менее 400 избирателей.

В многомандатных избирательных округах избиратели получали пакет избирательных бюллетеней, а именно: отдельные избирательные бюллетени по каждому списку кандидатов с указанием наименования и номере списка кандидатов, любые их комбинации (политические коалиции), фамилий кандидатов.

В дополнение к данному пакету избирательных бюллетеней каждый избиратель получал так называемый бланкетный избирательный бюллетень (чистый), не содержавший наименования списка кандидатов или фамилий кандидатов.

Избиратели были вправе преференциально проголосовать в отношении такого количества кандидатов, которое соответствует количеству распределяемых в соответствующем многомандатном избирательном округе депутатских мандатов.

В частности, избиратели были вправе:

• проголосовать за список кандидатов политической партии как таковой (не делая в нем никаких отметок) посредством вложения избирательного бюллетеня в конверт (если это предусмотрено процедурой голосования) или же непосредственно в ящик для голосования;
• проголосовать за список кандидатов политической партии, но с вычеркиванием из списка кандидатов тех или иных кандидатов, а также с включением в него кандидатов из списков кандидатов других политических партий (так называемое панаширование) до количества распределяемых в многомандатном избирательном округе депутатских мандатов;
• проголосовать посредством вписывания в бланкетный избирательный бюллетень любую комбинацию кандидатов из любых списков кандидатов до количества распределяемых в многомандатном избирательном округе депутатских мандатов;
• проголосовать посредством вписывания в бланкетный избирательный бюллетень наименования политической партии и любой комбинации кандидатов из любых списков кандидатов;
• проголосовать посредством вписывания в бланкетный избирательный бюллетень наименования политической партии и повторения фамилий кандидатов его выбора.

В частности, список кандидатов политической партии мог включать фамилию одного и того же кандидата дважды или избиратели могли вписать фамилию кандидата или кандидатов дважды (так называемое кумулятивное голосование) при условии, что количество подлежащих заполнению избирателем соответствующих пустых строк избирательного бюллетеня не превышает количества распределяемых в многомандатном избирательном округе мандатов.

При проведении 18 октября 2015 года очередных выборов 200 депутатов Национального совета в них принимало участие 15 политических партий, политических коалиций; было зарегистрировано 3788 кандидатов, в том 1308 числе женщин (34,5%).

В двух кантонах – Юра и Невшатель использовалась пропорциональная избирательная система, в 24 кантонах – мажоритарная избирательная система.

Очередные выборы Национального совета – 20 октября 2019 года.

При проведении указанных выборов лицо, обладающее активным избирательным правом, вправе быть избранным.

Члены Федерального совета, федеральные судьи, федеральные гражданские служащие, высокопоставленные военнослужащие могут быть избраны депутатом Национального совета при условии, если они подадут в отставку после получения ими депутатского мандата.

Список кандидатов, выдвинутый политической партией, как и на прошлых парламентских выборах, должен быть поддержан подписями не менее чем 100 избирателей в кантонах, избирающих от двух до 10 депутатов, не менее чем 200 избирателей – в кантонах, избирающих от 11 до 20 депутатов, не менее чем 400 избирателей – в кантонах, избирающих более 20 депутатов.

Политические партии освобождаются от сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения своего списка кандидатов, если они до конца 
2018 года были зарегистрированы офисом Федерального канцлера и были представлены в Национальном совете действующего созыва, либо получили не менее 3% действительных голосов избирателей в соответствующем кантоне на последних парламентских выборах¹⁶.

Избиратель может поддержать выдвижение только одного списка кандидатов.

Законодательство не предусматривает гендерные квоты в составе списков кандидатов политических партий; на практике, при проведении указанных парламентских выборов, некоторые политические партии в рамках внутрипартийных процедур содействуют обеспечению большего представительства женщин в списках кандидатов.

Кроме того, федеральное правительство направило в адрес кантональных правительств циркуляр, призывающий проводить информационно-разъяснительную работу среди участников парламентских выборов по вопросу обеспечения гендерного представительства и баланса при формировании и выдвижении политическими партиями списков кандидатов.

В Швеции при проведении 19 сентября 2010 года очередных выборов 349 депутатов однопалатного парламента – Риксдага применялась пропорциональная избирательная система, в рамках которой 310 депутатов избирались, в частности по пропорциональной избирательной системе с использованием «открытых» список кандидатов в рамках 29 многомандатных избирательных округов (от двух до 34 так называемых постоянных депутатских мандатов), а 39 депутатских мандатов являлись так называемыми регулирующими депутатскими мандатами, распределяемыми с использованием особого метода (методики) их распределения.

Срок полномочий Риксдага – четыре года.

Активное и пассивное избирательное право на выборах депутатов Риксдага – с 18 лет.

При проведении выборов депутатов Ригсдага – однопалатного парламента законодательство о выборах практически не регулирует порядок выдвижения кандидатов.

При проведении парламентских выборов кандидаты выдвигаются зарегистрированными политическими партиями, при этом законодательство не определяет порядок регистрации политических партий: политические партии самостоятельно определяют свое наименование (для защиты интеллектуального права на него, т.е. на наименование политической партии, необходимо собрать не менее 1500 подписей избирателей), уведомляют о выдвижении кандидатов соответствующий избирательный орган, с тем чтобы, в частности, закрепить приоритет выбора своего партийного наименования.

Заявление о регистрации наименования политической партии должно быть представлено в Центральное избирательное управление Швеции в последний день февраля года проведения парламентских выборов.

Политические партии самостоятельно определяют порядок выдвижения кандидатов.

Политические партии вправе проинформировать Центральное избирательное управление Швеции о выдвинутых ими кандидатах после завершения процедуры выдвижения; в противном случае избиратели вправе вписать в избирательный бюллетень фамилии любых лиц, которых они считают достойными быть депутатами Ригсдага (при условии, что они обладают пассивным избирательным правом).

Кандидаты и их заместители (в случае выбытия основного кандидата или появления вакантного депутатского мандата) должны одновременно быть включены в список кандидатов политической партии.

Регистрация кандидатов производится в соответствии с порядком выдвижения кандидатов по многомандатным избирательным округам и единому (национальному) избирательному округу.

При проведении 14 сентября 2014 года парламентских выборов были зарегистрированы кандидаты от восьми политических партий, которые, за исключением партии «Шведские демократы» объединились в две политические коалиции – четырехпартийную политическую коалицию «Альянс за Швецию» (Умеренная коалиционная партия, Партия центра, Народная партия – либералы,

Христианско-демократическая партия) и трехпартийную левую политическую коалицию (Социал-демократическая рабочая партия, Левая партия, партия «Зеленые»).

После проведения парламентских выборов 2014 года в конституционные инструменты и законодательство о выборах в январе 
2015 года и в марте 2018 года был внесен ряд изменений, касающиеся, в частности:

• символа (эмблемы) политической партии, размещаемого в избирательном бюллетене (политические партии вправе разместить на избирательном бюллетене цветной символ (эмблему) политической партии - данное нововведение связано с тем, чтобы избиратели более легко могли отличать избирательные бюллетени одной политической партии, вложенные в конверты с вырезкой, от избирательных бюллетеней других политических партий; указанное положение было принято в январе 2015 года и впервые применялось при проведении очередных выборов 9 сентября 2018 года);
• необходимости получения согласия лица на участие в выборах в качестве кандидата (лицо должно дать письменное согласие политической партии на участие в выборах в качестве кандидата и порядка расположения его в списке кандидатов для участия в распределении депутатских мандатов; на прошлых выборах политические партии включали лицо в список кандидатов помимо его воли или желания; указанное положение было принято в январе 2015 года и впервые применялось при проведении очередных выборов 9 сентября 2018 года);
• оснований и порядка проведения повторных выборов (повторные выборы проводятся в случае подачи жалобы в специальный электоральный орган – Совет по рассмотрению жалоб на результаты парламентских выборов, и принятии им решения о признании недействительными проведенных выборов и проведении новых выборов; указанное положение было принято в марте 2018 года, т.е. менее чем за шесть месяцев до проведения очередных выборов; данное нововведение устанавливает, что повторные выборы должны быть проведены в пределах трех месяцев со дня признания недействительными парламентских выборов; в повторных выборах вправе принимать участие только те политические партии, которые принимали участие в выборах, признанных недействительными; при проведении новых выборов в порядок выдвижения и регистрации кандидатов, иные избирательные процедуры могут быть, в случае необходимости, внесены незначительные изменения; впервые указанное нововведение применялось при проведении выборов 9 сентября 2018 года).

До 7 сентября зарегистрированные кандидаты могли снять свои кандидатуры.

В избирательные бюллетени были включены представители 22 политических партий, политических коалиций.

Таким образом, по сравнению с выборами 2014 года наблюдается резкое (почти в два раза) сокращение числа политических партий, допущенных к участию в парламентских выборах (с 34 до 22).

Очередные парламентские выборы – 10 сентября 2022 года.

В Эстонии активное избирательное право на выборах депутатов Рийгикогу – с 18 лет, пассивное – с 21 года.

При проведении парламентских выборов кандидаты выдвигаются зарегистрированными политическими партиями, политическими коалициями или избирателями, в том числе в порядке самовыдвижения.

Законодательством не предусмотрены гендерные квоты в составе списков кандидатов политических партий.

Женщины включаются в списки кандидатов политических партий, однако, как правило, на малопроходных местах.

Кандидат должен соответствовать всем требованиям для права голосования.

Действующие военнослужащие баллотироваться не могут.

Лица, занимающие должность, которая несовместима с мандатом члена Рийгикогу, Европейского парламента или собрания местного самоуправления, могут баллотироваться.

В случае если они будут избраны, они должны будут решить, хотят ли они принять мандат или продолжить работать на занимаемой ими должности и отказаться от мандата.

Согласно новому законодательству, начиная с выборов в собрания местных самоуправлений 2017 года члены Рийгикогу могут одновременно выполнять обязанности члена Рийгикогу и члена собрания местного самоуправления.

Лица, условно осужденные судом за совершение уголовного преступления, вправе баллотироваться кандидатами на парламентских выборах.

Выдвижение кандидатов производится со следующего дня после дня принятия Республиканской избирательной комиссией Эстонии решения о распределении депутатских мандатов по соответствующим 12 многомандатным избирательным округам и завершается за 45 дней до дня голосования на парламентских выборах.

Каждая политическая партия вправе выдвинуть не более двух кандидатов по соответствующему многомандатному избирательному округу сверх того числа депутатских мандатов, подлежащих замещению в соответствующем многомандатном избирательном округе.

На этой основе максимальное число кандидатов, выдвигаемых политической партией по всем 12 многомандатным избирательным округам для замещения 101 депутатского  мандата составляет 125 кандидатов.

Одно и то же лицо может быть выдвинуто только по одному из многомандатных избирательных округов.

Выдвижение кандидатов должно было быть завершено не позднее чем за 45 дней до дня голосования.

Для регистрации в качестве кандидата в Республиканскую избирательную комиссию должен быть внесен избирательный залог (ранее – в размере, эквивалентном 75 американским долларам, в отношении каждого зарегистрированного кандидата), который возвращается в случае избрания кандидата депутатом, либо получения кандидатом ½ простой электоральной квоты, либо если кандидат включен в национальный список кандидатов на замещение так называемых компенсационных депутатских мандатов.

При проведении 1 марта 2015 года парламентских выборов размер избирательного залога по сравнению с последними выборами был понижен с двух до одного минимального размера оплаты труда (при проведении парламентских выборов 1 марта 2015 года он составил 355 евро).

Документы для регистрации должны быть представлены в Республиканскую избирательную комиссию не позднее чем за 45 дней до дня голосования.

В соответствии с законодательством на парламентских выборах, в отличие от муниципальных, нельзя создавать никаких предвыборных союзов и объединений различных политических партий.

При проведении 2 марта 2003 года очередных парламентских выборов было зарегистрировано 963 кандидата, в том числе 947 кандидатов от 11 политических партий и 16 независимых кандидатов.

При проведении 4 марта 2007 года очередных парламентских выборов было зарегистрировано 975 кандидатов от 11 политических партий, в том числе от двух политических партий, представляющих интересы русскоговорящих избирателей.

При проведении 6 марта 2011 года парламентских выборов было зарегистрировано 789 кандидатов.

При проведении 1 марта 2015 года очередных парламентских выборов применялась модифицированная

При проведении указанных выборов шесть политических партий (четыре парламентские и две непарламентские) выдвинули в составе своих списков кандидатов в 12 многомандатных избирательных округах максимально возможное количество кандидатов – по 125.

В целом при проведении указанных выборов политические партии не принимали решений (в отличие от прошлых парламентских выборов) о возможном создании политических коалиций с учетом результатов парламентских выборов.

При проведении 1 марта 2015 года очередных парламентских выборов в них принимало участие 10 политических партий и политических коалиций; было зарегистрировано 872 кандидата, в том числе 236 женщин (27,1%), а также 11 независимых кандидатов на замещение 101 депутатского мандата парламента, что на 83 кандидата больше, чем при проведении прошлых парламентских выборов 6 марта 2011 года.

При этом количество независимых кандидатов по сравнению с прошлыми парламентскими выборами сократилось почти в три раза – с 32 до 11 кандидатов.

Таким образом, в среднем на один депутатский мандат претендовало восемь кандидатов.

При проведении 3 марта 2019 года очередных парламентских выборов (депутатов Рийгикогу четырнадцатого созыва) также применяется региональная пропорциональная избирательная система с открытыми списками кандидатов в 12 многомандатных избирательных округах (от пяти до 15 депутатских мандатов) и 5% заградительным барьером.

Для проведения выборов 101 депутатов Рийгикогу было образовано 12 многомандатных избирательных округов с замещаемыми на их территории депутатскими мандатами в зависимости от численности зарегистрированных избирателей на территории соответствующего многомандатного избирательного округа на первый день месяца назначения парламентских выборов.

Если при проведении в 2011 году парламентских выборов на территориях соответствующих многомандатных избирательных округов замещалось от 5 до 14 депутатских мандатов, в 2015 году – от 6 до 13 депутатских мандатов, то 3 марта 2019 года – от 5 до 15 депутатских мандатов.

Согласно новому законодательству, начиная с выборов в собрания местных самоуправлений 2017 года члены Рийгикогу могут одновременно выполнять обязанности члена Рийгикогу и члена собрания местного самоуправления.

Лица, условно осужденные судом за совершение уголовного преступления, вправе баллотироваться кандидатами на парламентских выборах.

Выдвижение кандидатов производится со следующего дня после дня принятия Республиканской избирательной комиссией Эстонии решения о распределении депутатских мандатов по соответствующим 12 многомандатным избирательным округам и завершается за 45 дней до дня голосования на парламентских выборах.

Каждая политическая партия вправе была выдвинуть не более двух кандидатов по соответствующему многомандатному избирательному округу сверх того числа депутатских мандатов, подлежащих замещению в соответствующем многомандатном избирательном округе.

На этой основе максимальное число кандидатов, выдвигаемых политической партией по всем 12 многомандатным избирательным округам для замещения 101 депутатского мандата составляет 125 кандидатов.

Одно и то же лицо может быть выдвинуто только по одному из многомандатных избирательных округов.

При проведении указанных выборов в них принимало участие 10 политических партий и политических коалиций; в том числе несколько политических партий, образованных в 2018 году (например, партия «Эстония 200», партия «Богатство жизни»), и 15 независимых кандидатов: всего зарегистрировано 1.099 кандидатов.

Очередные парламентские выборы – март 2023 года.

Приложение № 1
ПАРЛАМЕНТСКИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ (ОДНОПАЛАТНЫЕ ПАРЛАМЕНТЫ ИЛИ НИЖНИЕ ПАЛАТЫ ДВУХПАЛАТНЫХ ПАРЛАМЕНТОВ) В ГОСУДАРСТВАХ РЕГИОНА

№ п/п	Государство	Пропорциональная избирательная система	Мажоритарная избирательная система	Смешанная избирательная система	Избирательные системы при проведении всеобщих, прямых и косвенных выборов нижней палаты парламента	Избирательная система единственного передаваемого голоса
1	Австрия	Да
2	Азербайджан		Да
3	Албания	Да
4	Андорра			Да
5	Армения	Да
6	Беларусь		Да
7	Бельгия	Да
8	Болгария			Да
9	Босния и Герцеговина	Да
10	Великобритания		Да
11	Венгрия			Да
12	Греция	Да
13	Грузия			Да
14	Дания	Да
15	Ирландия					Да
16	Исландия	Да
17	Испания	Да
18	Италия			Да
19	Казахстан				Да
20	Канада		Да
21	Кипр	Да
22	Кыргызстан	Да
23	Латвия	Да
24	Литва			Да
25	Лихтенштейн	Да
26	Люксембург	Да
27	Македония			Да
28	Мальта					Да
29	Молдова			Да
30	Монако			Да
31	Монголия		Да
32	Нидерланды	Да
33	Норвегия	Да
34	Польша	Да
35	Португалия	Да
36	Российская Федерация			Да
37	Румыния	Да
38	Сан-Марино	Да
39	Сербия	Да
40	Словакия	Да
41	Словения			Да
42	США		Да
43	Таджикистан			Да
44	Туркменистан		Да
45	Турция	Да
46	Узбекистан				Да
47	Украина			Да
48	Финляндия			Да
49	Франция		Да
50	ФРГ			Да
51	Хорватия			Да
52	Черногория	Да
53	Чехия	Да
54	Швеция	Да
55	Швейцария			Да
56	Эстония	Да
	ИТОГО	27	8	17	2	2

 

Приложение № 2
ПАРЛАМЕНТСКИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ (ВЕРХНИЕ ПАЛАТЫ) В ГОСУДАРСТВАХ РЕГИОНА ОБСЕ

№ п/п	Государство	Косвенные выборы / назначение	Смешанный порядок выборов на основе всеобщих прямых выборов и косвенных выборов	Мажоритарная избирательная система	Пропорциональная избирательная система
1	Австрия	Да
2	Азербайджан
3	Албания
4	Андорра
5	Армения
6	Беларусь	Да
7	Бельгия	Да
8	Болгария
9	Босния и Герцеговина	Да
10	Великобритания	Да
11	Венгрия
12	Греция
13	Грузия
14	Дания
15	Ирландия	Да
16	Исландия
17	Испания		208 членов Сената избираются по пропорциональной мажоритарной избирательной системе, 58 сенаторов - законодательными органами автономных областей.		Да
18	Италия		315 мандатов членов Сената замещаются по смешанной избирательной системе, шесть мандатов - посредством назначения Президентом Италии		Да
19	Казахстан	Да
20	Канада	Да
21	Кипр
22	Кыргызстан
23	Латвия
24	Литва
25	Лихтенштейн
26	Люксембург
27	Македония
28	Мальта
29	Молдова
30	Монако
31	Монголия
32	Нидерланды	Да
33	Норвегия
34	Польша				Да
35	Португалия
36	Российская Федерация	Да
37	Румыния
38	Сан-Марино
39	Сербия
40	Словакия
41	Словения	Да
42	США			Да
43	Таджикистан	Да
44	Туркменистан
45	Турция
46	Узбекистан	Да
47	Украина
48	Финляндия
49	Франция	Да
50	ФРГ	Да
51	Хорватия
52	Черногория
53	Чехия			Да
54	Швеция
55	Швейцария			24 кантонов	кантоны Невшатель и Юра
56	Эстония
	ИТОГО	16	2	3	3

 

Приложение № 3
ПАРЛАМЕНТСКОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ В ГОСУДАРСТВАХ РЕГИОНА ОБСЕ*

№ п/п	Государство	Количество политических партий, политических коалиций, принявших участие в выборах в нижнюю палату парламента (однопалатный парламент)	Количество политических партий, политических коалиций, представленных в нижней палате парламента (однопалатный парламент)	Уровень парламентского представительства политических партий, политических коалиций в нижней палате парламента (однопалатном парламенте) (в % по отношению к принявшим участие в выборах)	Количество политических партий, политических коалиций в верхней палате парламента (по результатам всеобщих и прямых выборов)
1	Австрия	16	5	31,25%
2	Азербайджан	22	12, а также 41 независимый депутат	54,54%
3	Албания	18	5	27,77%
4	Андорра	8	5	62,5%
5	Армения	11	3	27,27%
6	Беларусь	9	5, а также 94 независимых депутата	55,55%
7	Бельгия	47	13	27,65%	9
8	Болгария	20	8	40,00%
9	Босния и Герцеговина	28	14	50,00%
10	Великобритания	71	8, а также один независимый депутат	11,26%
11	Венгрия	23	7	30,43%
12	Греция	19	6	31,57%
13	Грузия	25	4, а также один независимый депутат	16,00%
14	Дания	10	9	90,00%
15	Ирландия	23	8	34,78%
16	Исландия	11	8	72,72%
17	Испания	63	13	20,63%	13
18	Италия	13	13	100%	13 (из 14)
19	Казахстан	6	3	50,00%
20	Канада	23	5	21,73%
21	Кипр	18	8	44,44%
22	Кыргызстан	14	6	42,85%
23	Латвия	16	7	43,75%
24	Литва	14	10	71,42%
25	Лихтенштейн	4	4	100%
26	Люксембург	10	7	70,00%
27	Македония	6	6	100%
28	Мальта	8	2	25,00%
29	Молдова	15	4	26,66%
30	Монако	3	3	100%
31	Монголия	15	3	20,00%
32	Нидерланды	28	13	46,42%	11
33	Норвегия	24	8	33,33%
34	Польша	17	5	29,41%	3
35	Португалия	20	6	70,00%
36	Российская Федерация	14	6, а также один независимый депутат	42,85%
37	Румыния	11	6	54,54%	6
38	Сан-Марино	11	8	72,72%
39	Сербия	20	12	60,00%
40	Словакия	23	8	34,78%
41	Словения	25	10	40,00%
42	США**	2	2	100%	2
43	Таджикистан	8	5	62,50%
44	Туркменистан	3	3	100%
45	Турция	8	5	62,50%
46	Узбекистан	4	4	100%
47	Украина	29 22 (21 июля 2019 года)	11	37,93%
48	Финляндия	26	10	38,46%
49	Франция	17	16	94,11%	8
50	ФРГ	48	7	15,58%
51	Хорватия	60	8	13,33%
52	Черногория	17	9	52,94%
53	Чехия	31	8	25,80%	12 (из 44)
54	Швейцария	15	11	73,33%	6
55	Швеция	22	8	36,36%
56	Эстония	10	5	50,00%

 

По результатам последних всеобщих и прямых парламентских выборов (однопалатных парламентов или нижних палат парламентов):
наибольшее парламентское представительство политических партий, политических коалиций 

• 16 имеется во Франции;
• 14 политических партий, политических коалиций – в Боснии и Герцеговине;
• 13 в четырех государствах (Бельгия, Испания, Италия, Нидерланды);
• 12 в двух государствах (Азербайджан, Сербия);
• 11 в двух государствах (Украина (2014 год), Швейцария);
• 10 в трех государствах (Литва, Словения, Финляндия);
• 9 в трех государствах (Дания, Финляндия, Черногория);
• 8 в 11 государствах (Болгария, Великобритания, Ирландия, Исландия, Кипр, Норвегия, Сан-Марино, Словакия, Хорватия, Чехия, Швеция);
• 7 в четырех государствах (Венгрия, Латвия, Люксембург, ФРГ);
• 6 в шести государствах (Греция, Кыргызстан, Македония, Португалия, Российская Федерация, Румыния);
• 5 в девяти государствах (Австрия, Албания, Андорра, Беларусь, Канада, Польша, Таджикистан, Турция, Эстония);
• 4 в пяти государствах (Грузия, Лихтенштейн, Молдова, Туркменистан, Узбекистан);
• 3 в пяти государствах (Армения, Казахстан, Монако, Монголия, Туркменистан);
• 2 в двух государствах (Мальта, США) (наименьшее парламентское представительство политических партий).

В целом в шести государствах (Италия, Лихтенштейн, Македония, США, Туркменистан, Узбекистан) уровень парламентского представительства политических партий, политических коалиций, представленных в нижней палате парламента или однопалатном парламенте (в процентном отношении к коллективным политическим участникам, принявшим участие в выборах) составляет 100%.

Наименьший уровень парламентского представительства политических партий, политических коалиций в нижних палатах или в однопалатном парламенте (11,26%) наблюдается в Великобритании (в выборах 2017 года принимала участие 71 политическая партия, депутатами были избраны представители восьми политических партий).

В 11 государствах (из 24) по результатам проведения всеобщих и прямых выборов политические партии, политические коалиции представлены в верхней палате парламента (Бельгия, Исландия, Испания, Италия, Нидерланды, Польша, Румыния, США, Франция, Чехия, Швейцария)17.

При этом наибольшее парламентское представительство политических партий, политических коалиций

• 14 имеется в верхней палате парламента Италии (при этом в верхней палате парламента представителей политических партий, политических коалиций больше, чем в нижней палате (13);
• 13 политических партий, политических коалиций – в Испании;
• 11 политических партий, политических коалиций – в Нидерландах;
• 9 политических партий, языковых групп – в Бельгии;
• 8 во Франции;
• 6 в двух государствах (Румыния, Швейцария);
• 3 в Польше;
• 2 в США.

В целом высокий уровень партийного представительства в двухпалатных парламентах имеется в

• Италии (соответственно 13 и 14);
• Испании (13 и 13);
• Бельгии (13 и 9);
• Нидерландах (13 и 11);
• Франции (16 и 8);
• Чехии (8 и 12).

При этом если в указанных государствах наибольшее парламентское представительство политических партий, политических коалиций имеется в нижней палате парламента, то в Италии и Чехии, наоборот, в верхней палате, тогда как в Испании оно является равным (13 и 13).

Приложение № 4
КАЛЕНДАРЬ ПРОВЕДЕНИЯ ПАРЛАМЕНТСКИХ ВЫБОРОВ В ГОСУДАРСТВАХ – УЧАСТНИКАХ ОБСЕ
(2013 – 2019 ГОДЫ)

№ п/п	Государство	Календарные сроки проведения парламентских выборов
		2013 год
1	Лихтенштейн	1 февраля 2013 года (очередные парламентские выборы)
2	Монако	10 февраля 2013 года (очередные парламентские выборы)
3	Италия	24-25 февраля 2013 года (очередные парламентские выборы)
4	Мальта	9 марта 2013 года (очередные парламентские выборы)
5	Болгария	12 мая 2013 года (досрочные парламентские выборы)
6	Албания	23 июня 2013 года (очередные парламентские выборы)
7	Норвегия	9 сентября 2013 года (очередные парламентские выборы)
8	ФРГ	22 сентября 2013 года (очередные парламентские выборы)
9	Австрия	29 сентября 2013 года (очередные парламентские выборы)
10	Люксембург	20 октября 2013 года (досрочные парламентские выборы)
11	Чехия	24-25 октября 2013 года (досрочные парламентские выборы)
12	Туркменистан	15 декабря 2013 года (очередные парламентские выборы)
		2014 год
1	Сербия	16 марта 2014 года (досрочные парламентские выборы)
2	Венгрия	6 апреля 2014 года (очередные парламентские выборы)
3	Македония	13 апреля 2014 года (досрочные парламентские выборы)
4	Бельгия	25 мая 2014 года (очередные парламентские выборы)
5	Словения	13 июля 2014 года (очередные парламентские выборы)
6	Швеция	14 сентября 2014 года (очередные парламентские выборы)
7	Латвия	4 октября 2014 года (очередные парламентские выборы)
8	Болгария	5 октября 2014 года (досрочные парламентские выборы)
9	Босния и Герцеговина	12 октября 2014 года (очередные парламентские выборы)
10	Украина	26 октября 2014 года (досрочные парламентские выборы)
11	США	4 ноября 2014 года (промежуточные парламентские выборы)
12	Молдова	30 ноября 2014 года (очередные парламентские выборы)
13	Узбекистан	21 декабря 2014 года (очередные парламентские выборы)
		2015 год
1	Греция	25 января 2015 года (досрочные парламентские выборы)
2	Андорра	1 марта 2015 года (очередные парламентские выборы)
3	Эстония	1 марта 2015 года (очередные парламентские выборы)
4	Таджикистан	1 марта 2015 года (очередные парламентские выборы)
5	Финляндия	19 апреля 2015 года (очередные парламентские выборы)
6	Великобритания	7 мая 2015 года (очередные парламентские выборы)
7	Турция	7 июня 2015 года (очередные парламентские выборы)
8	Дания	18 июня 2015 года (досрочные парламентские выборы)
9	Греция	20 сентября 2015 года (досрочные парламентские выборы)
10	Кыргызстан	4 октября 2015 года (очередные парламентские выборы)
11	Португалия	4 октября 2015 года (очередные парламентские выборы)
12	Швейцария	18 октября 2015 года (очередные парламентские выборы)
13	Канада	19 октября 2015 года (очередные парламентские выборы)
14	Польша	25 октября 2015 года (очередные парламентские выборы)
15	Турция	1 ноября 2015 года (досрочные парламентские выборы)
16	Азербайджан	1 ноября 2015 года (очередные парламентские выборы)
17	Хорватия	8 ноября 2015 года (очередные парламентские выборы)
18	Испания	20 декабря 2015 года (очередные парламентские выборы)
		2016 год
1	Ирландия	26 февраля 2016 года (очередные парламентские выборы)
2	Словакия	5 марта 2016 года (очередные парламентские выборы)
3	Казахстане	20 марта 2016 года (досрочные парламентские выборы)
4	Сербия	24 апреля 2016 года (досрочные парламентские выборы)
5	Кипр	22 мая 2016 года (очередные парламентские выборы)
6	Испания	26 июня 2016 года (очередные парламентские выборы)
7	Монголия	29 июня 2016 года (очередные парламентские выборы)
8	Хорватия	11 сентября 2016 года (досрочные парламентские выборы)
9	Беларусь	11 сентября 2016 года (очередные парламентские выборы)
10	Российская Федерация	18 сентября 2016 года (очередные парламентские выборы)
11	Чехия	7-8 октября 2016 года (очередные выборы Сената)
12	Грузия	8 октября 2016 года (очередные парламентские выборы)
13	Литва	9 октября 2016 года (очередные парламентские выборы)
14	Черногория	16 октября 2016 года (очередные парламентские выборы)
15	США	8 ноября 2016 года (очередные парламентские выборы)
16	Сан-Марино	20 ноября 2016 года (досрочные парламентские выборы)
17	Румыния	11 декабря 2016 года (очередные парламентские выборы)
18	Македония	11 декабря 2016 года (досрочные парламентские выборы)
		2017 год
1	Лихтенштейн	5 февраля 2017 года (очередные парламентские выборы)
2	Нидерланды	15 марта 2017 года (очередные парламентские выборы)
3	Болгария	26 марта 2017 года (досрочные парламентские выборы)
4	Армения	2 апреля 2017 года (очередные парламентские выборы)
5	Мальта	3 июня 2017 года (очередные парламентские выборы)
6	Великобритания	8 июня 2017 года (досрочные парламентские выборы)
7	Франция	11 июня 2017 года (очередные парламентские выборы)
8	Албания	25 июня 2017 года (очередные парламентские выборы)
9	Норвегия	11 сентября 2017 года (очередные парламентские выборы)
10	ФРГ	24 сентября 2017 года (очередные парламентские выборы)
11	Австрия	15 октября 2017 года (досрочные парламентские выборы)
12	Чехия	21-22 октября 2017 года (очередные парламентские выборы)
13	Исландия	28 октября 2017 года (досрочные парламентские выборы)
		2018 год
1	Монако	11 февраля 2018 года (очередные парламентские выборы)
2	Италия	4 марта 2018 года (очередные парламентские выборы)
3	Туркменистан	25 марта 2018 года (очередные парламентские выборы)
4	Венгрия	8 апреля 2018 года (очередные парламентские выборы)
5	Азербайджан	11 апреля 2018 года (досрочные парламентские выборы)
6	Словения	3 июня 2018 года (досрочные парламентские выборы)
7	Турция	24 июня 2018 года (досрочные парламентские и президентские выборы)
8	Швеция	9 сентября 2018 года (очередные парламентские выборы)
9	Латвия	6 октября 2018 года (очередные парламентские выборы)
10	Босния и Герцеговина	7 октября 2018 года (очередные парламентские выборы)
11	Люксембург	14 октября 2018 года (очередные парламентские выборы)
12	США	6 ноября 2018 года (очередные и промежуточные парламентские выборы)
13	Армения	9 декабря 2018 года (досрочные парламентские выборы)
		2019 год
1	Молдова	24 февраля 2019 года (очередные парламентские выборы)
2	Эстония	3 марта 2019 года (очередные парламентские выборы)
3	Андорра	7 апреля 2019 года (очередные парламентские выборы)
4	Финляндия	14 апреля 2019 года (очередные парламентские выборы)
5	Испания	28 апреля 2019 года (досрочные парламентские выборы)
6	Бельгия	26 мая 2019 года (очередные парламентские выборы)
7	Дания	17 июня 2019 (очередные парламентские выборы)
8	Греция	7 июля 2019 года (досрочные парламентские выборы)
9	Австрия	29 сентября 2019 года (досрочные парламентские выборы)
10	Португалия	6 октября 2019 года (очередные парламентские выборы)
11	Швейцария	20 октября 2019 года (очередные парламентские выборы)
12	Канада	21 октября 2019 года (очередные парламентские выборы)
13	Украина	27 октября 2019 года (очередные парламентские выборы)
14	Польша	ноябрь 2019 года (очередные парламентские выборы) - конкретная календарная дата проведения выборов пока не определена
15	Узбекистан	декабрь 2019 года (очередные парламентские выборы) - конкретная календарная дата проведения выборов пока не определена

 

ПРИМЕЧАНИЯ:

1 - С 21 ноября 2012 года Монголия стала 57-м государством – участником ОБСЕ.

В Ватикане – как религиозном государстве – используется религиозная мажоритарная избирательная система абсолютного большинства при проведении коллегией выборщиков (конклавом кардиналов) косвенных выборов Папы Римского как главы римско-католической церкви.
 
2 - См. Приложение № 1 (однопалатные парламенты или нижние палаты двухпалатных парламентов), Приложение № 2 (верхние палаты), Приложение № 3 (представительство политических партий в парламентах), Приложение № 4 (календарные сроки проведения парламентских выборов в 2013 – 2019 годах.

 3 - Так, в Армении при проведении 9 декабря 2018 года досрочных парламентских выборов в них принимало участие 1.444 кандидата, выдвинутых двумя избирательными блоками и девятью политическими партиями.

В соответствии с законодательством к участию в распределении депутатских мандатов должно быть допущено не менее трех политических партий (избирательных блоков).

К распределению депутатских мандатов были допущены три избирательных блока и политические партии: избирательный блок «Мой шаг» получил 70,43% голосов избирателей и 88 депутатских мандатов, политическая партия «Процветающая Армения» – 8,27% голосов избирателей и 26 мандатов, политическая партия «Светлая Армения» – 6,37% голосов избирателей и 18 мандатов.

В целом в Национальное собрание Армении были избраны представители дружественных избирательному блоку «Мой шаг» политических сил и на этой основе в парламенте отсутствует парламентская политическая оппозиция (бывшая правящая Республиканская партия получила 4,7% голосов избирателей (заградительный порог составляет 5%) и ее представители в парламент не были избраны.

4 - В последние годы активно обсуждается вопрос о понижении с 18 до 16 лет минимального возраста для реализации активного избирательного права (права голоса), однако решение пока не принято; при этом в преддверии проведения в 2015 году в Шотландии референдума о выходе из состава Великобритании (решение об этом на референдуме не было принято) было принято решение о понижении с 18 до лет минимального возраста для реализации права на участие в референдуме.

5 - Как известно, при проведении 7 мая 2015 года парламентских выборов Партия независимости Великобритании в рамках мажоритарной избирательной систем относительного большинства получила один депутатский мандат; в целом же по стране за ее кандидатов проголосовало около 4 млн. избирателей (3,9 млн.), или 12,6%; в рамках пропорциональной избирательной системы результат был бы иной.

6 - После проведения указанных парламентских выборов в законодательство 3 августа 2016 года были внесены изменения, предусматривающие, в частности, понижение с 18 до 17 лет минимального возраста для реализации активного избирательного права, отмену систему бонусов для политической партии, набравшей наибольшее количество голосов избирателей, которая использовалась на предыдущих парламентских выборах и которая давала 50 дополнительных депутатских мандатов в качестве бонуса самой большой (по числу полученных голосов избирателей) политической партии.

Система бонусов была заменена на простую систему пропорционального представительства, в которой все 300 депутатских мандатов распределяются пропорционально по числу полученных политическими партиями действительных голосов избирателей (при этом при проведении 7 июля 2019 года досрочных парламентских выборов указанные законодательные изменения еще не вступили в силу, поскольку еще не был одобрен необходимым числом голосов депутатов, и в этих условиях досрочные парламентские выборы проводились по «старой» пропорциональной избирательной системе с 50-мандатным бонусным компонентом.

В декабре 2018 года в законодательство также были внесены изменения, предусматривающие, в частности, увеличение числа избирательных округов: так избирательный округ «Афины В» был разделен на три избирательных округа – «Афины В1 (север)», «Афины В2 (запад)» и «Афины В3 (юг)», а избирательный округ «Аттика» – на два избирательных округа – «Восточная Аттика» и «Западная Аттика».

7 - В 2015 году в Испании зарегистрировано более 4.000 политических партий, но многие из них являлись политически бездействующими.

В соответствии с законодательством по состоянию на март 2015 года политические партии, которые в течение трех последующих или совокупно четырех календарных лет не представляли годовые финансовые отчеты о своей деятельности автоматически подлежат ликвидации.

8 -  Досрочные парламентские выборы назначены в связи с отклонением 119 (из 350) депутатами нижней палаты парламента проекта бюджета на 2019 год (Премьер-министр Испании Педро Санчес, лидер Социалитсической партии Испании, 15 февраля 2019 года принял решение о роспуске парламента и назначении на 28 апреля досрочных парламентских выборов, а не распространить на 2019 бюджетный год положения бюджета на 2018 год). Правительственный кризис разразился на фоне начавшегося 12 февраля в Верховном Суде Испании процесса по делу 12 политиков из Каталонии, которые обвиняются в нарушении закона при организации референдума об отделении региона в 2017 году. Досрочные парламентские выборы проводятся спустя 8,5 месяцев после прихода в июне 2018 года к власти Социалистической партии Испании в связи с отставкой Мариана Рахойя, лидера правящей Народной партии Испании, в рамках разразившегося коррупционного скандала – «Дела Гюртель» (парламентарии получали взятки и уходили от уплаты налогов, и их к тому же финансировали бизнесмены) и являются третьими по счету выборами за последние пять лет (очередные парламентские выборы должны были быть проведены в 2020 году).

При этом менее чем через месяц, 26 мая (воскресенье) 2019 года, должны состояться муниципальные и региональные выборы, а также выборы депутатов Европейского парламента от Испании.

В Испании только в 1977 году была аналогичная ситуация «электорального вала», когда после проведения национального референдума по вопросу о принятии новой Конституции Испании, буквально через три месяца были проведены парламентские и местные (муниципальные и региональные) выборы.

9 - ЦИК Молдовы отметила, что срок полномочий председателей (руководителей) 25 политических партий истек; в связи с этим Комиссия обратилась к политическим партиям скорректировать данные о сроке полномочий руководителя (председателя) политического образования в Реестре политических партий, который ведет АГУМ.

10 - Так, для участия в выборах (выдвижения в качестве кандидата) кандидат должен получить так называемый интеграционный (единый) сертификат - заявление, свидетельствующий о том, что его пассивное избирательное право на получение депутатского или выборного мандата либо занятие публичной должности не ограничено по основаниям, предусмотренным законодательством, а также содержащий информацию о финансовом и имущественном положении кандидата, конфликте интересов.

Указанный сертификат выдает специальный орган – Национальное сертификационное агентство Молдовы.

Срок для выдачи указанного сертификата – в течение 15 календарных дней, но в любом случае до дня окончания периода регистрации кандидатов (списков кандидатов).

11 - Справка о неподкупности выдается Национальным органом по неподкупности в установленном законом порядке и действует на протяжении трех месяцев (так, до 21 декабря 2018 года было подано около 900 заявок на получение такой справки).

12 - С 2019 года в соответствии с обновленным законодательством после проведения 24 февраля 2019 года парламентских выборов политические партии будут получать из государственного бюджета соответствующий объем денежных средств в соответствии с числом избранных на парламентских выборах от соответствующей политической партии женщин и молодых депутатов.

13 - Кари́бские Нидерланды – три особые общины Нидерландов в Карибском море, в архипелаге Малых Антильских островов в Вест-Индии.

14 - Впервые от одной из основных политических партий в качестве кандидатов были зарегистрированы две женщины-трансгендеры.

15 - Как известно, в марте 2009 года новая политическая партия «Единый центр» (одна из политических партий, получивших депутатские мандаты на выборах в Тернопольский областной Совет 5 марта 2009 года) вносила в Верховную Раду Украины проект Избирательного кодекса Украины (проект Кодекса не был принят).

В настоящее время (2018 год) в портфеле законопроектов Верховной Рады Украины имеется новый проект Избирательного кодекса Украины.

Проект Избирательного кодекса Украины призван на основе интеграции заменить пять действующих отдельных законов, а именно: законы о выборах народных депутатов, о выборах Президента Украины, о местных выборах, о Центральной избирательной комиссии Украины, о едином государственном реестре избирателей.

Проект Избирательного кодекса Украины предусматривает, в частности, переход от смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системы к национальной или региональной пропорциональной избирательной системе, выдвижению кандидатов политическими партиями в составе «открытых» списков кандидатов с предоставлением избирателям права выражения своих преференций (по своему желанию) в отношении кандидатов, включенных в национальные или региональные списки кандидатов политических партий, введением 4% заградительного порога для допуска политических партий к участию в распределении депутатских мандатов.

В соответствии с проектом Кодекса очередные парламентские выборы 2019 года должны проводиться в рамках 27 регионов Украины по единому национальному или 27 региональным спискам кандидатов политических партий.

16 - В соответствии с законодательными поправками, внесенными в Закон о политических правах, и принятыми в 2015 году, прежнее законодательное освобождение политической партии от сбора подписей избирателей в случае, если политическая партия выдвинула только один список кандидатов в кантоне, было отменено.

17 - В 13 парламентах порядок формирования состава верхней палаты парламента основывается на механизмах проведения косвенных выборов (с учетом, в частности, необходимости обеспечения пропорционального представительства политических партий, политических коалиций) или назначения.