Количество сроков полномочий глав государств африканского континента

Количество сроков полномочий глав государств африканского континента

Владимир Лысенко, член Совета Российского фонда свободных выборов, доктор юридических наук

26 декабря, 2020

Институт президентства1. В 55 государствах Африканского континента2 институт президентства предусмотрен в национальных конституциях и законодательстве 52 государств Африканского континента, включая самопровозглашенное государство Сомалиленд (например, Алжир, Ангола, Бенин, Ботсвана, Буркина Фасо, Бурунди, Габон, Гамбия, Гана, Гвинея, Гвинея-Биссау, Джибути, Египет3, Замбия, Зимбабве, Кабо-Верде, Камерун, Кения, Конго, Демократическая Республика Конго, Кот-д’Ивуар, Либерия, Ливия, Маврикий, Мавритания, Мадагаскар, Малави, Мали, Мозамбик, Намибия, Нигер, Нигерия, Руанда, Сан-Томе и Принсипи, Сейшельские острова, Сенегал, Сомали, Сомалиленд, Союз Коморских островов, Судан, Сьерра-Леоне, Танзания, Того, Тунис, Уганда, Центральноафриканская Республика, Чад, Экваториальная Гвинея, Эритрея, Эфиопия, ЮАР, Южный Судан4) (См. Приложение).

При этом в 51 государстве (из 52) институт президентства является единоличным, тогда как в Ливии – коллективным5.

В трех государствах Африканского континента главой государства является монарх (например, Лесото, Марокко, Эсватини (бывший Свазиленд).

При этом в 45 государствах Африканского континента (из 52), где проводятся всеобщие и прямые президентские выборы, в 23 государствах президент является главой государства (например, Буркина Фасо, Гвинея, Гвинея-Биссау, Зимбабве, Кабо-Верде, Камерун, Демократическая Республика Конго, Конго, Кот-д’Ивуар, Мавритания, Мадагаскар, Мали, Нигер, Руанда, Сан-Томе и Принсипи, Сейшельские острова, Сенегал, Судан, Того, Тунис, Центральноафриканская Республика, Чад, Экваториальная Гвинея), в 22 государстве – главой государства и правительства (или исполнительной власти) (например, Алжир, Ангола, Бенин, Бурунди, Габон, Гамбия, Гана, Джибути, Египет, Замбия, Кения, Либерия, Малави, Мозамбик, Намибия, Нигерия, Сомалиленд, Союз Коморских островов, Сьерра-Леоне, Танзания, Уганда, ЮАР).

Из 45 государств, где проводятся всеобщие и прямые президентские выборы, в 43 государствах глава государства избирается на всеобщих и прямых президентских выборах (например, Алжир, Бенин, Буркина Фасо, Бурунди, Габон, Гамбия, Гана, Гвинея, Гвинея-Биссау, Джибути, Египет, Замбия, Зимбабве, Кабо-Верде, Камерун, Кения, Демократическая Республика Конго, Конго, Кот-д’Ивуар, Либерия, Мавритания, Мадагаскар, Малави, Мали, Мозамбик, Намибия, Нигер, Нигерия, Руанда, Сан-Томе и Принсипи, Сейшельские острова, Сенегал, Сомалиленд, Союз Коморских островов, Судан, Сьерра-Леоне, Танзания, Того, Тунис, Уганда, Центральноафриканская Республика, Чад, Экваториальная Гвинея). 

В 2 государствах – в результате проведения парламентских выборов, когда в соответствии с законодательством первый номер списка кандидатов победившей политической партии, политической коалиции становится президентом страны (например, Ангола, ЮАР); кроме того, в 6 государствах (из 52, где имеется институт президентства) президент избирается на косвенных выборах (например, Ботсвана, Ливия, Маврикий, Сомали6, Эритрея, Эфиопия); при этом после образования в 2011 году независимого Южного Судана всеобщие и прямые президентские выборы пока не проводились; действующий

Президент Южного Судана, ранее избранный на должность Вице-президента Судана (в рамках единого государства, в котором Южный Судан пользовался правами автономии), стал по должности главой нового независимого государства – Президентом Южного Судана.

Президентские избирательные системы при проведении всеобщих и прямых выборов. В 45 государствах Африканского континента, где проводятся всеобщие и прямые президентские выборы, глава государства избирается с использованием, как правило:

  • мажоритарной избирательной системы абсолютного большинства (получения не менее 50% действительных голосов избирателей в первом туре голосования) и относительного большинства (получения больше действительных голосов избирателей, чем другой кандидат) во втором туре голосования) – в 33 государствах (например, Алжир, Бенин, Буркина Фасо, Бурунди, Гана, Гвинея, Гвинея-Биссау, Джибути, Египет, Зимбабве, Кабо Верде, Камерун, Демократическая Республика Конго, Конго, Кот-д’Ивуар, Либерия, Мавритания, Мадагаскар, Мали, Мозамбик, Намибия, Нигерия, Руанда, Сан-Томе и Принсипи, Сейшельские острова, Сенегал, Сомалиленд, Союз Коморских Островов, Танзания, Тунис, Уганда, Центральноафриканская Республика, Чад), либо
  • модифицированных вариантов мажоритарной избирательной системы – в 3 государствах (например, Кения, Нигер, Сьерра-Леоне)7, либо
  • мажоритарной избирательной системы относительного большинства – в 7 государствах (например, Габон, Гамбия, Замбия, Малави, Судан, Того, Экваториальная Гвинея), либо
  • парламентской пропорциональной избирательной системы – в 2 государствах (например, Ангола, ЮАР)8.

Конституционный срок полномочий главы государства. Конституции государств Африканского континента закрепляют различный срок полномочий президента страны, избираемого в ходе проведения всеобщих и прямых выборов, а также возможность избрания лица на эту должность определенное количество раз, при этом применяются различные конституционно-правовые модели регулирования указанных вопросов.

Так, конституционный срок полномочий президента (главы государства, главы государства и правительства), избираемого на президентских выборах, в 6 государствах составляет четыре года (например, Гана, Египет, Нигерия, Сомали, ЮАР, Южный Судан), в 33 государствах – пять лет (например, Алжир, Ангола, Бенин, Ботсвана, Буркина Фасо, Гамбия, Гвинея-Биссау, Джибути, Замбия, Зимбабве, Кабо-Верде, Кения, Демократическая Республика Конго, Конго, Мавритания, Мадагаскар, Малави, Мали, Мозамбик, Намибия, Нигер, Сан-Томе и Принсипи, Сейшельские острова, Сомалиленд, Союз Коморских островов, Судан, Сьерра-Леоне, Танзания, Того, Тунис, Уганда, Центральноафриканская Республика, Эритрея), в 6 государствах – шесть лет (например, Гвинея (до 2020 года – пять лет), Кот-д’Ивуар, Либерия, Руанда, Чад, Эфиопия), в 5 государствах – семь лет (например, Бурунди, Габон, Камерун, Сенегал, Экваториальная Гвинея), в Ливии в условиях гражданского вооруженного конфликта срок полномочий коллективного президента (президентского совета) и его председателя законодательно исчерпывающим образом не определен.

В ряде государств Африканского континента проводились конституционные реформы, предусматривающие либо изменение конституционного срока полномочий президента (в сторону его уменьшения (например, Египет, Джибути, Сомалиленд) либо в сторону его увеличения (например, Ангола, Бурунди, Гвинея, Конго, Союз Коморских островов).

Так, в Египте с 2012 года (после событий «арабской весны» 2011 года) Президент Египта избирается на четыре года, при этом затем (в 2014 году) вносились предложения об увеличении с четырех до шести лет конституционного срока полномочий главы государства.

В Джибути Президент избирается на пять лет (ранее – шесть лет), т.е. конституционный срок полномочий Президента Джибути был сокращен на один год.

В Сомалиленде как самопровозглашенном государстве Президент избирается на всеобщих и прямых выборах вместе с кандидатом на должность Вице-президента Сомалиленда сроком на пять лет (до 2017 года – на семь лет), т.е. конституционный срок полномочий Президента и Вице-президента Сомалиленда был сокращен на два года.

В Анголе конституционный срок полномочий Президента Анголы составляет пять лет (до принятия в 2010 году новой Конституции Анголы – четыре года), т.е. конституционный срок полномочий Президента Анголы был увеличен на один год.

В Бурунди в соответствии с результатами конституционного референдума, проведенного в мае 2018 года на территории всех 18 провинций страны, с пяти до семи лет был увеличен конституционный срок полномочий Президента Бурунди.

В Гвинеи 1 марта 2020 года был проведен конституционный референдум, в частности, по вопросу об увеличении с пяти до шести лет конституционного срока полномочий Президента Гвинеи (в конституционном референдуме приняло участие 3.016.487 избирателей (58,24%): «за» проголосовало 89,76% участников референдума, против – 10,24%, недействительными было признано 49.600 бюллетеней для голосования; 3 апреля 2020 года Конституционный суд Гвинеи официально утвердил и обнародовал результаты конституционного референдума).

В Конго 20 мая 2002 года был проведен референдум, в частности, по вопросу об увеличении с пяти до семи лет конституционного срока полномочий Президента Конго (положительно по отношению к вынесенному на референдум вопросу высказалось 1.113.955 участников референдума (87,83%), отрицательно – 154.375 (12,17%); решение было принято); таким образом, конституционный срок полномочий главы государства был увеличен на два года.

В Союзе Коморских островов в соответствии с конституционным референдумом, проведенным в 2018 году, конституционный срок полномочий Президента Союза Коморских островов был увеличен до пяти лет.

Количество конституционных сроков главы государства. В конституциях государств Африканского континента закрепляются различные модели количества сроков пребывания в должности президента как главы государства либо как главы государства и главы правительства (исполнительной власти).

В целом в одних случаях конституционно закрепляется положение о том, что одно и то же лицо не может избираться президентом более двух конституционных сроков (например, Алжир, Ангола, Бенин, Ботсвана, Буркина Фасо, Гана. Гвинея, Египет, Замбия, Зимбабве, Камерун, Кения, Демократическая

Республика Конго, Кот-д’Ивуар, Либерия, Мавритания, Мадагаскар, Малави, Мали, Мозамбик, Намибия, Нигер, Нигерия, Сейшельские острова, Сенегал, Союз Коморских островов, Судан, Сьерра-Леоне, Танзания, Того (с 22 февраля 2020 года), Тунис, Уганда, Центральноафриканская Республика, Эритрея, Эфиопия, ЮАР), в других случаях устанавливается положение о том, что одно и то же лицо не может быть избрано на должность главы государства более двух конституционных сроков подряд (например, Гвинея-Биссау, Кабо-Верде, Конго, Маврикий, Сан-Томе и Принсипи, Сомалиленд), либо одно и то же лицо может быть избрано на должность главы государства без ограничения каким-либо количеством конституционных сроков (например, Бурунди, Габон, Гамбия, Джибути, Ливия, Руанда, Сомали, Чад, Экваториальная Гвинея, Южный Судан).

Так, в 33 государствах Африканского континента (из 45), где проводятся всеобщие и прямые президентские выборы, конституционно предусмотрена модель замещения одним и тем же лицом должности главы государства не более двух конституционных сроков (например, Алжир, Ангола, Бенин, Буркина Фасо, Гана, Гвинея, Египет, Замбия, Зимбабве, Камерун, Кения, Демократическая Республика Конго, Кот-д’Ивуар, Либерия, Мавритания, Мадагаскар, Малави, Мали, Мозамбик, Намибия, Нигер, Нигерия, Сейшельские острова, Сенегал, Союз Коморских островов, Судан, Сьерра-Леоне, Танзания, Того (с 22 февраля 2020 года), Тунис, Уганда, Центральноафриканская Республика, ЮАР), при этом второй (предельный) срок полномочий лица, занимающего должность главы государства, может следовать непосредственно за первым сроком его полномочий, либо через любой другой временной интервал (вместе с тем, общим императивным требованием является занятие одним и тем же лицом должности главы государства не более двух конституционных сроков (например, Египет).

Кроме того в трех государствах, где проводятся косвенные президентские выборы, также конституционно предусмотрена модель замещения одним и тем же лицом должности главы государства не более двух конституционных сроков (например, Ботсване, Эритреи, Эфиопии).

При этом, в 4 государствах указанной группы (из 36) глава государства может быть совокупно избран на 8 лет – на два четырехлетних конституционных срока (например, Гана, Египет, Нигерия, ЮАР), в 26 государствах – на 10 лет – на два пятилетних конституционных срока (например, Алжир, Ангола, Бенин, Ботсвана, Буркина Фасо, Замбия, Зимбабве, Кения, Демократическая Республика Конго, Мавритания, Мадагаскар, Малави, Мали, Мозамбик, Намибия, Нигер, Сейшельские острова, Союз Коморских Островов, Судан, Сьерра-Леоне, Танзания, Того, Тунис, Уганда, Центральноафриканская Республика, Эритрея), в 4 государствах – на 12 лет – на два шестилетних конституционных срока (например, Кот-д’Ивуар, Либерия, Чад, Эфиопия), в 3 государствах – на 14 лет – на два семилетних конституционных срока (например, Гвинея, Камерун, Сенегал).

В 5 государствах Африканского континента, где проводятся всеобщие и прямые президентские выборы, конституционно предусмотрена модель замещения одним и тем же лицом должности главы государства не более двух конституционных сроков подряд (например, Гвинея-Биссау, Кабо-Верде, Конго, Сан-Томе и Принсипи, Сомалиленд).

Кроме того в отдельных государствах, где проводятся косвенные президентские выборы, также конституционно предусмотрена модель замещения одним и тем же лицом должности главы государства не более двух конституционных сроков подряд (например, Маврикий).

При этом, во всех шести государствах указанной группы глава государства может быть совокупно избран – на 10 лет – на два пятилетних конституционных срока (например, Гвинея-Биссау, Кабо-Верде, Конго, Маврикий, Сан-Томе и Принсипи, Сомалиленд).

В 7 государствах, где предусмотрено проведение всеобщих и прямых президентских выборов, конституционно предусмотрена модель замещения одним и тем же лицом должности главы государства неограниченное количество конституционных сроков (например, Бурунди, Габон, Гамбия, Джибути, Руанда, Чад, Экваториальная Гвинея); в Южном Судане первые всеобщие и прямые президентские выборы пока вообще не проводились; кроме того в 2 государствах, где проводятся косвенные президентские выборы, конституционно количество сроков исчерпывающим образом не определено (например, Ливия, Сомали).

При этом, в 2 государствах указанной группы (из 7) глава государства может быть совокупно избран на 10 лет – на два пятилетних конституционных срока (например, Гамбия, Джибути, Маврикий), в двух государствах – на 12 лет – на два шестилетних конституционных срока (например, Руанда, Чад), в 3 государствах – на 14 лет – на два семилетних конституционных срока (например, Бурунди, Габон, Экваториальная Гвинея), в Сомали количество сроков конституционно не определено, в Ливии, как уже отмечалось, в условиях гражданского вооруженного конфликта срок полномочий коллективного президента (президентского совета) и его председателя законодательно исчерпывающим образом не определен.

В ряде государств Африканского континента проводились конституционные реформы, предусматривающие изменение или уточнение количества конституционных сроков замещения одним и тем же лицом должности главы государства (например, Алжир, Буркина Фасо, Джибути, Союз Коморских островов, Того, Чад).

Так, в Алжире Президент является главой государства и исполнительной власти.

Конституционный срок полномочий Президента Алжира – пять лет.

Прежняя Конституция Алжира ограничивала президентство двумя конституционными сроками подряд; затем в ноябре 2008 года парламент принял конституционную поправку, снявшую это ограничение, т.е. одно и то же лицо могло быть избрано Президентом Алжира без какого-либо ограничения сроков.

1 ноября 2020 года был проведен конституционный референдум по вопросу об ограничении срока замещения одним и тем же лицом должности главы государства не более двух конституционных сроков (решение было принято).

В Буркина Фасо в ходе конституционной реформы (разработки и необходимости принятия на национальном референдуме новой Конституции) предлагается конституционно четко закрепить положение о том, что в целом одно и то же лицо может быть избрано Президентом Буркина Фасо только на два пятилетних конституционных срока, независимо от следования второго конституционного срока непосредственно за первым сроком либо любым временным интервалом, равном конституционному сроку полномочий главы государства.

В Джибути Президент избирается на всеобщих и прямых выборах сроком на пять лет с правом неограниченного переизбрания (ранее – только однократного повторного избрания).

В Союзе Коморских островов в соответствии с конституционным референдумом, проведенным в 2018 году, оно и то же лицо может занимать должность Президента Союза Коморских островов не более двух сроков (ранее – в рамках ротационного избирания на должность Президента Союза Коморских островов представителя одного из трех островов Союза – повторное избрание на второй срок было практически затруднено).

В Того ранее в соответствии с Конституцией одно и то же лицо могло быть избрано Президентом Того неограниченное число раз; в соответствии с конституционными поправками 2019 года одно и то же лицо не может занимать должность Президента Того более двух пятилетних конституционных сроков (при этом указанные поправки не имеют обратной силы и применятся после проведения 22 февраля 2020 года очередных президентских выборов).

В Тунисе новая Конституция, принятая в 2014 году после событии «арабской весны» 2011 года, установила запрет на какое-либо изменение конституционного срока полномочий главы государства, а также количество сроков, в течение которых одно и то же лицо может занимать должность Президента Туниса.

В Чаде до 2005 года в соответствии с прежней Конституцией Чада одно и то же лицо могло быть избрано на должность Президента Чада не более двух раз.

Затем, в ходе проведения в июне 2005 года конституционного референдума, в новой Конституции Чада 2005 года было закреплено положение о том, что одно и то же лицо может занимать должность Президента Чада неограниченное число раз.

При проведении в 2016 году президентских выборов один из кандидатов, действующий Президент Чада, обещал избирателям внести в Конституцию Чада изменения, связанные, в частности, с закреплением положения о том, что одно и то же лицо не может занимать должность Президента Чада более двух конституционных сроков, т.е. что одно и то же лицо может быть избрано Президентом Чада на два шестилетних срока (совокупно на 12 лет)9.

Косвенные президентские выборы. В 6 государствах Африканского континента, где президенты избираются на косвенных выборах (например, Ботсвана, Ливия, Маврикий, Сомали, Эритрея, Эфиопия), также закреплены (или конституционно четко не закреплены) положения о количестве сроков, в течение которых одно и то же лицо может занимать должность президента страны.

Особая (временная или переходная) модель наделения лица полномочиями главы государства имеется в Южном Судане, где после образования в 2011 году на основе результатов национального референдума независимого государства Южный Судан всеобщие и прямые президентские выборы пока не проводились; действующий Президент Южного Судана, ранее избранный на должность Вице-президента Судана (в рамках единого государства, в котором Южный Судан пользовался правами автономии), стал по должности главой нового независимого государства – Президентом Южного Судана.

В конституциях некоторых государств Африканского континента закреплены дополнительные ограничения (в основном в части закрепления предельного максимального возраста для замещения кандидатом должности главы государства) количества конституционных сроков, в течение которых одно и то же лицо может занимать должность главы государства (например, Гамбия, Джибути, Уганда).

Так, в Конституции Гамбии закреплено, что кандидатом на должность Президента Гамбии не может быть выдвинуто лицо моложе 30 лет и старше 65 лет, в Джибути – моложе 40 лет и старше 75 лет, в Мавритании и Уганде – старше 75 лет.

Таким образом, конституционно установлен максимальный возраст кандидата нам должность главы государства, при достижении которого лицо не может баллотироваться на указанную должность вне зависимости от количества конституционных сроков.

Институт вице-президентства и количества конституционных сроков. Одной из особенностей института президентства в 52 государствах Африканского континента, в которых избрание президента страны происходит на всеобщих и прямых президентских или парламентско-президентских выборах, либо при проведении косвенных выборов, является конституционное закрепление в 21 государстве (из 52) также выборных должностей вице-президента (либо нескольких вице-президентов), избираемых на всеобщих и прямых выборах одновременно с главой государства либо назначаемых главой государства (например, Ангола, Ботсвана, Бурунди, Гамбия, Гана, Египет, Замбия, Зимбабве, Кения, Кот-д’Ивуар, Либерия, Малави, Нигерия, Руанда, Сейшельские острова, Сенегал, Сомалиленд, Судан, Сьерра-Леоне, ЮАР, Экваториальная Гвинея, Южный Судан).

В национальных конституциях и законодательстве государств Африканского континента, где предусмотрена должность вице-президента, закреплены различные количественные параметры указанной должности.

Так, в 16 государствах учреждена должность одного вице-президента (например, Ангола, Бурунди, Гамбия, Гана, Египет, Замбия, Кения, Кот-д’Ивуар, Либерия, Маврикий, Нигерия, Руанда, Сейшельские острова. Сенегал, Сомалиленд, Сьерра-Леоне, ЮАР), в других (в пяти государствах) – двух вице-президентов (например, Зимбабве, Малави, Судан, Экваториальная Гвинея, Южный Судан) либо нескольких вице-президентов (например, ранее до 2011 года – Президент Союза Коморских островов после своего вступления в должность назначал двух вице-президентов Союза Коморских островов, представляющих два острова Союза (из трех), при этом затем (с 2011 года) назначались три вице-президента Союза Коморских Островов, представляющих уже все три острова Союза; в ходе проведения конституционной реформы 2018 года должности вице-президентов Союза Коморских Островов были упразднены).

В соответствии с национальными конституциями и законодательством вице-президенты (заместители президента) избираются одновременно с президентом страны на всеобщих и прямых выборах (например, Гана, Кения, Либерия, Нигерия, Сомалиленд), либо назначаются президентом страны по своему усмотрению (например, Ангола, Гамбия, Замбия, Кот-д’Ивуар, Малави, ЮАР), либо президент назначает вице-президента по согласованию с парламентом (например, Сьерра-Леоне), либо президент, избираемый на косвенных выборах, назначает вице-президента из числа депутатов национального парламента (например, Ботсвана), либо президент назначает вице-президентов, которые подлежат последующему утверждению парламентом (например, Сенегал. Экваториальная Гвинея, Южный Судан).

Так, в семи государствах вице-президенты назначаются президентом страны, избираемым на всеобщих и прямых выборах, по своему усмотрению (например, Ангола, Гамбия, Замбия, Кот-д’Ивуар, Малави, Экваториальная Гвинея, ЮАР).

Так, в Анголе в соответствии с Конституцией Президент Анголы, в частности, назначает и освобождает от должности вице-президента Анголы по своему усмотрению.

Президент Гамбии назначает Вице-президента Гамбии по своему усмотрению.

В Египте должность Вице-президента введена в соответствии с результатами конституционного референдума, состоявшегося в апреле 2019 года.

Президент Замбии назначает и освобождает от должности Вице-президента Замбии по своему усмотрению.

Президент Кот-д’Ивуара назначает Вице-президента Кот-д’Ивуара по своему усмотрению.

В Малави в соответствии со статьей 92 Конституции «правительство состоит из Президента Малави и назначаемых им первого и второго вице-президентов Малави, министров и исполняющих обязанности министров».

В Экваториальной Гвинее Президент назначает вице-президентов Экваториальной Гвинеи, которые подлежат последующему утверждению парламентом – простым большинством голосов депутатов парламента на пленарном заседании.

В ЮАР Президент назначает Вице-президента ЮАР по своему усмотрению.

В трех государствах применяется модифицированная модель назначения вице-президента главой государства во взаимодействии с парламентом, а именно: в Сенегале вице-президент назначается Президентом Сенегала после консультаций с Председателем Сената (верхней палаты парламента) и

Председателем Национального собрания (нижней палаты), в Сьерра-Леоне вице-президент назначается Президентом Сьерра-Леоне по согласованию с парламентом, в Южном Судане вице-президенты назначаются Президентом Южного Судана с последующим утверждением не менее чем двумя третями депутатов парламента.

1. Модель «двух конституционных сроков» главы государства

В 33 государствах Африканского континента (из 45), где проводятся всеобщие и прямые президентские выборы, закрепляется модель исключительно двукратного занятия одним и тем же лицом должности главы государства, т.е. конституционно предусмотрена модель замещения одним и тем же лицом должности главы государства не более двух конституционных сроков (например, Алжир, Ангола, Бенин, Буркина Фасо, Гана, Гвинея, Египет, Замбия, Зимбабве, Камерун, Кения, Демократическая Республика Конго, Кот-д’Ивуар, Либерия, Мавритания, Мадагаскар, Малави, Мали, Мозамбик, Намибия, Нигер, Нигерия, Сейшельские острова, Сенегал, Союз Коморских островов, Судан, Сьерра-Леоне, Танзания, Того (с 22 февраля 2020 года), Тунис, Уганда, Центральноафриканская Республика, ЮАР), при этом второй (предельный) срок полномочий лица, занимающего должность главы государства, может следовать непосредственно за первым сроком его полномочий, либо через любой другой временной интервал (вместе с тем, общим императивным требованием является занятие одним и тем же лицом должности главы государства не более двух конституционных сроков (например, Египет).

Кроме того в трех государствах, где проводятся косвенные президентские выборы, также конституционно предусмотрена модель замещения одним и тем же лицом должности главы государства не более двух конституционных сроков (например, Ботсване, Эритреи, Эфиопии).

Таким образом, в целом в 36 государствах Африканского континента при проведении президентских выборов закрепляется модель максимального двукратного конституционного срока занятия одним и тем же лицом должности главы государства.

В некоторых государствах указанной группы проводятся конституционные реформы, предусматривающие изменение или уточнение количества сроков замещения одним и тем же лицом должности главы государства (например, Буркина Фасо)10.

В целом, в рамках конституционной модели абсолютного двукратного пребывания в должности главы государства, избираемого на всеобщих и прямых выборах, в Алжире в соответствии с Конституцией Президент Алжира является главой государства и исполнительной власти.

Президентские выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства.

Конституционный срок полномочий Президента Алжира – пять лет.

Должность Вице-президента Алжира не предусмотрена.

Прежняя Конституция Алжира ограничивала президентство двумя конституционными сроками подряд; затем в ноябре 2008 года парламент принял конституционную поправку, снявшую это ограничение.

1 ноября 2020 года был проведен конституционный референдум по вопросу об ограничении срока замещения одним и тем же лицом должности главы государства не более двух конституционных сроков.

Законодательством явка участников конституционного референдума для признания его состоявшимся не была предусмотрена, при этом для принятия решения за него должно было проголосовать не менее 51% участников конституционного референдума.

В голосовании приняло участие 23,14% участников конституционного референдума.

«За» принятие решения по вопросу об ограничении срока замещения одним и тем же лицом должности главы государства не более двух конституционных сроков проголосовало 66,80% участников конституционного референдума, против – 33,20%; при этом около 10% бюллетеней для голосования были признаны недействительными.

В Анголе в соответствии с Конституцией Президент Анголы является главой государства и правительства (должность Премьер-министра Анголы упразднена в 2010 году).

Должность Президента Анголы учреждена в 1975 году в результате получения Анголой независимости от Португалии.

Ранее Президент Анголы непосредственно избирался на всеобщих и прямых выборах: если прежняя Конституция Анголы 1992 года предусматривала проведение всеобщих и прямых президентских выборов, то новая Конституция 2010 года осуществила переход от всеобщих и прямых выборов к косвенно-всеобщим президентским выборам в рамках парламентских выборов и парламентской пропорциональной избирательной системы.

Так, в соответствии с новой Конституцией Анголы 2010 года и законодательством при проведении парламентских выборов победа списка кандидатов политической партии, политической коалиции автоматически приводит к занятию лидером данного списка кандидатов должности Президента Анголы.

В частности, при проведении 31 августа 2012 года выборов 220 депутатов Национальной ассамблеи – однопалатного парламента Анголы лидер списка кандидатов политической партии, получившей больше голосов избирателей, чем другие политические партии, был признан избранным на должность Президента Анголы: во главе списка кандидатов Национального движения за освобождение Анголы – Партии труда был действующий Президент Анголы Жозе Эдуарду душ Сантуш, который после проведения парламентских выборов, сохранил за собой полномочия Президента Анголы.

Должность вице-президента Анголы предусмотрена.

Президент Анголы, в частности, назначает и освобождает от должности вице-президента Анголы.

Конституционный срок полномочий Президента Анголы составляет пять лет (до принятия в 2010 году новой Конституции – четыре года).

В соответствии с Конституцией Анголы одно и то же лицо может быть переизбрано на должность Президента Анголы на второй конституционный срок, т.е. в целом не более чем на два пятилетних конституционных срока (совокупно на 10 лет).

В Бенине в соответствии с Конституцией Президент Бенина является главой государства и правительства (главой правительства – с 16 апреля 2016 года).

Должность Президента Бенина учреждена 31 декабря 1960 года.

Президентские выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства.

Должность Вице-президента Бенина не предусмотрена.

Конституционный срок полномочий Президента Бенина – пять лет.

В соответствии с Конституцией Бенина одно и то же лицо не может быть избрано на должность Президента Бенина более двух конституционных сроков, т.е. в целом одно и то же лицо может быть избрано Президентом Бенина только на два пятилетних конституционных срока (совокупно на 10 лет).

В Буркина Фасо11 Президент является главой государства (статья 36 Конституции Буркина Фасо).

Должность Президента Буркина Фасо была введена 11 декабря 1959 года как Президент автономной Вольтийской Республики.

Президентские выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства.

Срок полномочий Президента Буркина Фасо составляет пять лет.

Должность Вице-президента Буркина Фасо не предусмотрена.

В соответствии со статьей 37 Конституции Буркина Фасо одно и то же лицо может занимать должность Президента Буркина Фасо не более двух конституционных сроков, т.е. в целом одно и то же лицо может быть избрано Президентом Буркина Фасо только на два пятилетних конституционных срока (совокупно на 10 лет).

В 2015 году действующий Президент Буркина Рок Марк Кристиан Каборе, избранный 29 декабря 2015 года, предложил разработать и принять новую Конституцию Буркина Фасо.

В 2017 году на рассмотрение парламента был внесен проект новой Конституции Буркина Фасо, в котором, в связи с многочисленными предыдущими интерпретациями положений действующей статьи 37 Конституции 1991 года о количестве сроков, на которые одно и то же лицо может быть избрано

Президентом Буркина Фасо (в одних случаях такое количество сроков подвергалось ограничительному толкованию, в других – расширительному)12, предлагалось в статье 57 новой Конституции конституционно четко закрепить положение о том, что в целом одно и то же лицо может быть избрано

Президентом Буркина Фасо только на два пятилетних конституционных срока, независимо от следования второго конституционного срока непосредственно за первым сроком либо любым временным интервалом, равном конституционному сроку полномочий главы государства.

Конституционный референдум по вопросу о принятии новой Конституции Буркина Фасо должен был быть проведен 24 марта 2019 года (пока референдум не проведен; правительство планирует его проведение одновременно с президентскими выборами в ноябре 2020 года).

В Гане в соответствии с Конституцией Президент Ганы является главой государства и правительства.

Конституцией Ганы предусмотрена должность Вице-президента Ганы.

Вице-президент Ганы избирается одновременно с Президентом Ганы и депутатами парламента Ганы.

Президентские выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства.

Конституционный срок полномочий Президента и Вице-президента Ганы составляет четыре года.

В соответствии со статьей 66 Конституции Ганы одно и то же лицо не может занимать должность Президента Ганы более двух конституционных сроков, т.е. более чем два четырехлетних конституционных срока (совокупно более 8 лет).

В Гвинеи в соответствии с Конституцией Президент Гвинеи является главой государства.

Должность Президента Гвинеи учреждена 2 октября 1958 года.

Президент Гвинеи избирается в ходе проведения всеобщих и прямых выборов тайным голосованием сроком на семь лет и может переизбираться еще раз (статья 24 Конституции Гвинеи).

Президентские выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства.

Должность Вице-президента Гвинеи не предусмотрена.

Конституционный срок полномочий Президента Гвинеи – шесть лет (ранее – пять лет).

В соответствии с Конституцией Гвинеи одно и то же лицо может переизбираться еще раз, т.е. в целом одно и то же лицо может быть избрано Президентом Гвинеи только на два семилетних конституционных срока (совокупно на 14 лет).

1 марта (воскресенье) 2020 года одновременно с парламентскими выборами должен был быть проведен конституционный референдум по вопросу о принятии новой Конституции Гвинеи, предусматривающей, в частности, предоставлении действующему главе государства права баллотироваться на третий конституционный срок (проведение конституционного референдума и парламентских выборов было отложено Президентом Гвинеи, как минимум на две недели, в связи с критикой международного сообщества в части обеспечения проведения честного голосования и подсчета голосов).

Указом Президента Гвинеи Альфа Конде на 22 марта (воскресенье) 2020 года было назначено проведение конституционного референдума (фактически конституционный референдум должен был быть проведен 

1 марта 2020 года, однако указанная дата его проведения была перенесена Президентом Гвинеи в связи с раздававшейся национальной и международной критикой в части обеспечения честного характера его проведения).

Проведение референдума по вопросу о принятии новой Конституции Гвинеи, идея о проведении которого была обнародовано Президентом Гвинеи еще в сентябре 2019 года13, было совмещено с проведением голосования на очередных парламентских выборах.

В парламентских выборах по замещению 114 депутатских мандатов по смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системе принимали участие кандидаты от 43 политических партий.

В рамках указанной избирательной системы 38 депутатских мандатов (из 114) замещались в 38 одномандатных избирательных округах, образованных в административно-территориальных границах 38 префектур и пяти коммун столицы Гвинеи – города Конакри по мажоритарной избирательной системе относительного большинства; остальные 46 депутатских мандатов замещались по единому (национальному) избирательному округу по пропорциональной избирательной системе.

Часть политической оппозиции бойкотировала выборы в Национальную ассамблею – однопалатный парламент Гвинеи.

Выборы и референдум проводились в условиях двух случаев заболевания коронавирусом (один из заболевших уже выздоровел), а также введения соответствующих ограничений в части передвижения и проведения публичных мероприятий на территории соседних государств14.

Президент Гвинеи и Правительство Гвинеи призывали избирателей (участников референдума) принять участие в голосовании при соблюдении основных гигиенических правил.

При этом за два дня до дня голосования и до 15:00 дня голосования был отключен доступ к сети Интернет и социальным сетям.

В списки избирателей (участников конституционного референдума) было включено 5.179.600 человек.

Координатор Национального агентства по безопасности здоровья Сакоба Кейта дал рекомендацию избирателям в помещениях для голосования избирательных участков держаться друг от друга на расстоянии не менее одного метра.

Члены участковых избирательных комиссий были снабжены медицинскими марлевыми масками.

Избиратели входили по одному в помещение для голосования; некоторые избиратели имели медицинские марлевые маски.

Голосование проводилось с 08:00 до 18:00 по местному времени, т.е. продолжительность голосования составляла 10 часов.

Результаты парламентских выборов и конституционного референдума должны были обнародованы через несколько дней со дня проведения голосования.

В конституционном референдуме приняло участие 3.016.487 избирателей (58,24%): «за» проголосовало 89,76% участников референдума, против – 10,24%, недействительными было признано 49.600 бюллетеней для голосования.

3 апреля 2020 года Конституционный суд Гвинеи официально утвердил и обнародовал результаты конституционного референдума.

В Египте в соответствии с Конституцией Президент Египта является главой государства и исполнительной власти.

Должность Президента Египта учреждена 18 июня 1953 года, при этом 11 февраля 2011 года она была упразднена, а 30 июня 2012 года вновь восстановлена.

Президентские выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства.

Ранее должность Вице-президента Египта не была предусмотрена (до проведения в апреле 2019 года конституционного референдума).

В соответствии со статьей 140 Конституции, принятой в 2014 году на конституционном референдуме, срок полномочий Президента Египта – четыре календарных года со дня окончания конституционного срока полномочий прежнего главы государства (с 2012 года (т.е. после событий «арабской весны» 2011 года) Президент Египта избирается на четыре года).

В соответствии с Конституцией Египта одно и то же лицо может быть избрано Президентом Египта не более двух конституционных сроков, т.е. в целом одно и то же лицо может быть избрано Президентом Египта только на два четырехлетних конституционных срока (совокупно на 8 лет).

При этом в соответствии с Конституцией и новым законодательством о выборах второй (предельный) срок полномочий лица, занимающего должность главы государства, может следовать непосредственно за первым сроком его полномочий, либо через любой другой временной интервал (вместе с тем, общим императивным требованием является занятие одним и тем же лицом должности Президента Египта в целом не более двух конституционных сроков).

В начале февраля 2019 года однопалатный парламент, в состав которого избрано 596 депутатов, рассматривал вопрос о внесении в Конституцию Египта изменений в части увеличения с четырех до шести лет конституционного срока полномочий Президента Египта и на этой основе так называемого «обнуления» конституционных сроков действующего главы государства Абдель Фаттаха ас-Сиси, предоставлении ему возможности вновь баллотироваться на два новых конституционных срока полномочий (фактически, до 2034 года).

Кроме того, конституционные поправки предусматривают восстановление должности вице-президента Египта, на основе перехода к модели бикамерализма – верхней палаты парламента в составе 
180 сенаторов, первоначально упраздненной в 2014 году, сокращение с 
596 до 450 человек депутатов нижней палаты парламента, увеличение квотного парламентского представительства женщин (до 112 человек), христиан-коптов, а также лиц с ограниченными физическими возможностями.

Для принятия конституционных поправок необходимо получение голосов не менее двух третей депутатов парламента, а также последующее вынесение не позднее 30 дней со дня принятия парламентом закона о конституционных поправках на голосование участников конституционного референдума.

20–22 апреля (суббота–понедельник) 2019 год был проведен конституционный референдум, в частности, по вопросам о продлении конституционного срока и количества сроков (до 2034 года) для действующего Президента Египта (в соответствии с прежней редакцией Конституции действующий

Президент Египта не имел права принимать участия в предстоящих в 2022 году очередных президентских выборах), о восстановлении должности вице-президента Египта, верхней палаты парламента (на основе перехода к модели бикамерализма), увеличении квотного парламентского представительства женщин, христиан-коптов, а также лиц с ограниченными физическими возможностями (решения были приняты).

Так, в списки участников конституционного референдума было включено 61.344.503 человека, в голосовании приняло участие 27.1933.593 участника конституционного референдума (44,33%); «за» проголосовало 23.416.741 участник конституционного референдума (88,83%).

В Замбии в соответствии с Конституцией Президент Замбии является главой государства и правительства.

Президентские выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

Должность Вице-президента Замбии предусмотрена.

Президент Замбии назначает и освобождает от должности Вице-президента Замбии.

Конституционный срок полномочий Президента и Вице-президента Замбии – пять лет.

В соответствии с Конституцией Замбии одно и то же лицо не может быть избрано на должность Президента Замбии более двух конституционных сроков, т.е. в целом не более чем на два пятилетних конституционных срока (совокупно на 10 лет).

В Зимбабве в соответствии с Конституцией Президент Зимбабве является главой государства.

Предусмотрены должности Первого Вице-президента Зимбабве и Второго Вице-президента Зимбабве.

Вице-президенты Зимбабве избираются вместе с Президентом Зимбабве.

Президентские выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства.

Конституционный срок полномочий Президента Зимбабве – пять лет.

В соответствии с Конституцией Зимбабве одно и то же лицо может быть избрано Президентом и вице-президента Зимбабве только на два конституционных срока (статья 91 Конституции Зимбабве)15.

В Камеруне в соответствии с Конституцией Президент Камеруна является главой государства.

Должность Президента Камеруна была учреждена 5 мая 1960 года.

Президентские выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства.

Конституционный срок полномочий Президента Камеруна составляет семь лет.

Должность Вице-президента Камеруна не предусмотрена.

В соответствии с Конституцией Камеруна одно и то же лицо может занимать должность Президента Камеруна не более двух конституционных сроков (статья 6 Конституции Камеруна).

В Кении в соответствии с Конституцией Президент Кении является главой государства и правительства.

Учреждена должность Вице-президента Кении.

Президентские выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства, при этом не менее 25% действительных голосов избирателей должно быть подано за кандидатов в каждой из не менее чем половине провинций страны.

Вице-президент Кении (заместитель Президента Кении) избирается на всеобщих и прямых выборах в тандеме с кандидатом на должность Президента Кении.

Конституционный срок полномочий Президента Кении – пять лет.

Срок полномочий Вице-президента Кении – пять лет.

В соответствии с Конституцией Кении одно и то же лицо не может избираться Президентом и Вице-президентом Кении более двух конституционных сроков, т.е. не может быть избран более чем на два пятилетних конституционных срока (совокупно на 10 лет).

В Демократической Республике Конго в соответствии с Конституцией Президент Демократической Республики Конго является главой государства.

Президентские выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства.

Должность Вице-президента Демократической Республики Конго не предусмотрена.

Конституционный срок полномочий Президента Демократической Республики Конго составляет пять лет.

В соответствии с Конституцией Демократической Республики Конго одно и то же лицо не может избираться Президентом Демократической Республики Конго более двух конституционных сроков, т.е. одно и то же лицо может быть избрано Президентом Демократической Республики Конго на два пятилетних конституционных срока (совокупно на 10 лет).

В Кот-д’Ивуаре в соответствии с Конституцией Президент Кот-д’Ивуара является главой государства16.

Президентские выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства.

Должность Вице-президента Кот-д’Ивуара предусмотрена, при этом должность вице-президента является первой должностью, конституционно предусмотренной на Африканском континенте.

Должность Вице-президента Кот-д’Ивуара предусмотрена Конституцией Кот-д’Ивуара, которая была принята на референдуме и вступила в силу в ноябре 2016 года.

Президент Кот-д’Ивуара назначает Вице-президента Кот-д’Ивуара по своему усмотрению.

Вице-президент Кот-д’Ивуара помогает Президенту Кот-д’Ивуара в осуществлении его полномочий и временно исполняет полномочия Президента Кот-д’Ивуара в случае смерти или стойкой утраты трудоспособности последнего.

Конституционный срок полномочий Президент Кот-д’Ивуара – шесть лет.

В соответствии с Конституцией Кот-д’Ивуара одно и то же лицо не может избираться Президентом Кот-д’Ивуара более двух конституционных сроков, т.е. в целом не более чем на два шестилетних конституционных срока подряд (совокупно на 12 лет).

При этом действующий Президент Кот-д’Ивуара Аласан Драман Уаттара в 2018 году в преддверии проведения в октябре 2020 года очередных президентских выборов высказался в пользу внесения в Конституцию соответствующих изменений, в том числе в части количества конституционных сроков для замещения одним и тем же лицом должности главы государства.

Представители политической оппозиции опасались, что такие изменения, в том числе в части повторного введения отмененного в 2016 году предельного 75-ллетнего возраста для замещения кандидатом должности Президента Кот-д’Ивуара отстранят от участия в президентских выборах не только действующего главу государства, которому 78 лет, но и потенциальных возрастных политических оппонентов, и создадут условия для избрания главой государства лояльного политика (в частности, Премьер-министра Кот-д’Ивуара).

В конце 2019 года Президент Кот-д’Ивуара заявил, что намерен принять участие в октябре 2020 года в очередных президентских выборах на новый – неконституционный третий – срок, если возрастные лидеры основных политических партий также примут решение принять участие в указанных выборах (в том числе с учетом того обстоятельства, что, по его мнению, конституционные поправки 2016 года «обнулили» в отношении него количество конституционных сроков.

В Либерии в соответствии с Конституцией Либерии 1986 года Президент Либерии является главой государства и правительства.

Президентские выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства.

Президент Либерии избирается на всеобщих и прямых выборах сроком на шесть лет17.

Должность Вице-президента Либерии предусмотрена.

Одновременно с Президентом Либерии избирается Вице-президент Либерии.

В соответствии с Конституцией Либерии одно и то же лицо не может быть избрано Президентом Либерии более двух конституционных сроков, т.е. в целом не более чем на два шестилетних конституционных срока (совокупно на 12 лет).

В Мавритании в соответствии с Конституцией Президент Мавритании является главой государства.

Должность Президента Мавритании учреждена 20 августа 1961 года.

25 июня 2006 года был проведен конституционный референдум по проекту новой Конституции Мавритании.

В списки участников референдума было включено 989.664 человека; в голосовании приняло участие 756.643 участника референдума (76,45%), «за» проголосовало 712.214 человек (96,94%), против – 10.482 человек (1,43%), недействительными было признано 29.914 бюллетеней для голосования.

Новая Конституция Мавритании установила, в частности, ограничения по количеству сроков, в течение которых одно и то же лицо может занимать должность Президента Мавритании (не более двух конституционных сроков; ранее глава государства был вправе переизбираться неограниченного количество раз), сократила с шести до пяти лет срок полномочий главы государства; кроме того, ввела правило о том, что лицо, достигшее возраста 75 лет и старше, не может быть выдвинуто и избрано на должность Президента Мавритании.

Президентские выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства.

Должность Вице-президента Мавритании не предусмотрена.

Конституционный срок полномочий Президента Мавритании – пять лет.

В соответствии с Конституцией Мавритании одно и то же лицо может быть избрано на должность Президента Мавритании не более двух конституционных сроков, т.е. одно и то же лицо может быть избрано Президентом Мавритании на два пятилетних конституционных срока (совокупно на 10 лет).

На Мадагаскаре в соответствии со статьей 45 Конституции Президент Мадагаскара является главой государства.

Должность Президента Мадагаскара учреждена 1 мая 1959 года.

Президентские выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства.

Должность Вице-президента Мадагаскара не предусмотрена.

Конституционный срок полномочий Президента Мадагаскара – пять лет.

В соответствии с Конституцией Мадагаскара одно и то же лицо может быть избрано Президентом Мадагаскара не более двух конституционных сроков, т.е. в целом одно и то же лицо может быть избрано Президентом Мадагаскара только на два пятилетних конституционных срока (совокупно на 10 лет).

В Малави в соответствии с Конституцией Президент Малави является главой государства и правительства.

Должность Президента Малави учреждена 6 июля 1966 года18.

Президентские выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

Конституционный срок полномочий Президента Малави – пять лет19.

Должность Вице-президента Малави предусмотрена.

Так, в соответствии со статьей 92 Конституции Малави «правительство состоит из Президента Малави и назначаемых им первого и второго вице-президентов Малави, министров и исполняющих обязанности министров».

В соответствии с Конституцией Малави одно и то же лицо может быть избрано Президентом Малави не более двух конституционных сроков, т.е. в целом одно и то же лицо может быть избрано Президентом Малави только на два пятилетних конституционных срока (совокупно на 10 лет).

В Мали в соответствии с Конституцией Президент Мали является главой государства.

Должность Президента Мали учреждена 20 июня 1960 года.

Президент Мали избирается на всеобщих и прямых выборах по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства.

Должность Вице-президента Мали не предусмотрена.

Конституционный срок полномочий Президента Мали – пять лет.

В соответствии со статьей 30 Конституции Мали одно и то же лицо может быть избрано Президентом Мали не более двух конституционных сроков, т.е. в целом не более чем на два пятилетних конституционных срока (совокупно на 10 лет).

В Мозамбике в соответствии со статьей 146 Конституцией Мозамбика 2004 года (с изменениями, в частности, внесенными в 2007 году) Президент Мозамбика является главой государства и правительства.

Должность Президента Мозамбика учреждена 25 июня 1975 года.

Президентские выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства.

Должность Вице-президента Мозамбика не предусмотрена.

Конституционный срок полномочий Президента Мозамбика – пять лет.

В соответствии со статьей 147 Конституции Мозамбика одно и то же лицо может быть избрано Президентом Мозамбика не более двух конституционных сроков, т.е. в целом одно и то же лицо может быть избрано Президентом Мозамбика на два пятилетних конституционных срока (совокупно не более 10 лет).

В Намибии в соответствии с Конституцией Президент Намибии является главой государства и правительства.

Должность Президента Намибии учреждена 21 марта 1990 года.

Президентские выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства (в двух турах голосования).

Должность Вице-президента Намибии не предусмотрена.

Конституционный срок полномочий Президента Намибии – пять лет.

В соответствии со статьей 29 Конституции Намибии одно и то же лицо может быть избрано Президентом Намибии не более двух конституционных сроков, т.е. более чем два пятилетних конституционных срока (совокупно не более 10 лет).

В Нигере Президент является главой государства (статья 46 Конституции Нигера).

Должность Президента Нигера учреждена 1 октября 1963 года.

В соответствии с законодательством при проведении президентских выборов используется модифицированная мажоритарная избирательная система абсолютного большинства, в рамках которой для избрания на должность Президента Нигера кандидат должен получить большинство действительных голосов избирателей, при этом не менее 25% голосов избирателей в каждом из двух третей департаментов страны (в 24 из 36) (в Нигерии 7 регионов и 36 департаментов).

Должность Вице-президента Нигера не предусмотрена.

Конституционный срок полномочий Президента Нигера составляет пять лет.

В соответствии с Конституцией Нигера одно и то же лицо может занимать должность Президента Нигера в целом не более двух конституционных сроков, т.е. не более двух пятилетних конституционных сроков (совокупно не более 8 лет).

В Нигерии в соответствии с Конституцией Президент Федеративной Республики Нигерия является главой государства и федеральной исполнительной власти.

Должность Вице-президента Нигерии введена 16 января 1966 года.

Президент Нигерии избирается на всеобщих и прямых выборах.

Президентские выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства.

При этом в соответствии со статьей 133 Конституции Нигерии, в случае участия в выборах только одного зарегистрированного кандидата на должность Президента Нигерии кандидат признается избранным, если, во-первых, за него было подано больше действительных голосов избирателей, чем голосов против и, во-вторых, в голосовании приняло участие не менее 25% избирателей, зарегистрированных на территории не менее чем двух третей провинций страны, в том числе на территории федерального столичного округа – города Абуджа.

Вице-президент Нигерии избирается вместе с Президентом Нигерии на всеобщих и прямых выборах. 

Вице-президент замещает Президента Нигерии в случае невозможности исполнения последним своих обязанностей, и занимает его пост, пока он вакантен.

После вступления в должность в обязанности Вице-президента Нигерии как заместителя главы государства входят участие в работе Правительства Нигерии, постоянное членство в Совете безопасности и Совете обороны Нигерии, председательство в Национальном экономическом совете, иные функции, предусмотренные распоряжениями Президента Нигерии.

Конституционный срок полномочий Президента и Вице-президента Нигерии – четыре года.

В соответствии со статьей 137 Конституции Нигерии одно и то же лицо в целом не может занимать должность Президента и Вице-президента Нигерии более двух конституционных сроков, т.е. более двух четырехлетних конституционных сроков.

На Сейшельских островах в соответствии с Конституцией Президент Сейшельских островов является главой государства.

Должность Президента Сейшельских островов учреждена 29 июня 1976 года.

Президентские выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства.

Должность Вице-президента Сейшельских островов учреждена в 1996 году.

В соответствии с законодательством Вице-президент Сейшельских островов принимает президентскую присягу в случае невозможности исполнения Президентом Сейшельских островов своих обязанностей либо его отставки (дважды, в 2004 году и в 2016 году Президенты Сейшельских островов уходили в отставку, и их замещали Вице-президенты Сейшельских островов).

Конституционный срок полномочий Президента и Вице-президента Сейшельских островов – пять лет20.

В соответствии с Конституцией Сейшельских островов одно и то же лицо может быть избрано Президентом Сейшельских островов не более двух конституционных сроков, т.е. в целом одно и то же лицо может быть избрано Президентом Сейшельских островов только на два пятилетних конституционных срока (совокупно на 10 лет).

В Сенегале в соответствии с Конституцией Сенегала 2010 года Президент Сенегала является главой государства.

Президентские выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства.

Должность Вице-президента Сенегала предусмотрена.

Вице-президент Сенегала назначается Президентом Сенегала после консультаций с Председателем Сената (верхней палаты парламента) и Председателем Национального собрания (нижней палаты).

Конституционный срок полномочий Президента Сенегала – семь лет.

В соответствии со статьей 27 Конституции Сенегала одно и то же лицо может быть избрано на должность Президента Сенегала не более двух конституционных сроков, т.е. не более чем на два семилетних конституционных срока (совокупно на 14 лет).

При этом конституционно закреплено, что данное конституционное ограничение может быть пересмотрено только на основе проведения национального референдума.

В Союзе Коморских Островов в соответствии с Конституцией Президент Союза Коморских Островов является главой государства и правительства.

Должность Президента Союза Коморских Островов учреждена 28 октября 1977 года.

Президентские выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства (до 2018 года – по мажоритарной избирательной системе относительного большинства).

При этом до 2018 года президентами Союза Коморских Островов должны были поочередно избираться представители трех автономных Островов Союза – острова Нгазиджи, острова Ндзуани и острова Мвали.

Такой ротационный порядок исключал возможность переизбрания действующего Президента Союза Коморских Островов на второй конституционный срок, непосредственно следующий за первым сроком.

Для соблюдения вышеуказанного ротационного правила первый тур голосования на президентских выборах проводился поочередно только на одном из трех островов, при этом кандидатами на должность Президента Союза Коморских Островов и избирателями могли быть только жители (избиратели) данного острова.

Затем три кандидатуры на должность Президента Союза Коморских Островов, получившие на этих выборах наибольшее число действительных голосов избирателей, выходили во второй тур голосования, который проводился уже на общенациональном уровне и в формате общенационального голосования избирателей.

Кандидат, получивший больше действительных голосов избирателей, чем любой из других кандидатов, признавался избранным Президентом Союза Коморских Островов, т.е. применялась мажоритарная избирательная система относительного большинства.

30 июля 2018 года на Коморских Островах был проведен инициированный Президентом Союза Коморских Островов А. Ассумани конституционный референдум, среди вопросов которого были вопросы об отмене правила чередования права островов на избрание Президента Союза Коморских Островов, увеличении до 5 лет конституционного срока полномочий Президента Союза Коморских Островов, установлении права однократного переизбрания одного и того же лица на должность Президента Союза Коморских Островов (т.е. не более двух конституционных сроков).

При этом предлагалось конституционно установить, что Президент Президента Союза Коморских Островов избирается всенародным голосованием избирателей, а также закрепить, что если в первом туре голосования ни один из кандидатов на должность Президента Союза Коморских Островов не получит более половины действительных голосов избирателей, проводится второй тур голосования с участием двух кандидатов, набравших наибольшее число действительных голосов избирателей в первом туре голосования, и избранным на должность Президента Союза Коморских Островов признается кандидат, получивший больше действительных голосов избирателей, чем второй кандидат.

92,74% участников конституционного референдума поддержали вышеуказанные вопросы.

В настоящее время должность Вице-президента Союза Коморских Островов не предусмотрена.

До 2011 года Президент Союза Коморских островов после своего вступления в должность назначал двух вице-президентов Союза Коморских островов, представляющих остальные два острова Союза.

С 2011 года назначались три вице-президента Союза Коморских Островов, представляющие все три острова; в ходе проведения конституционной реформы 2018 года должности вице-президентов Союза Коморских Островов были упразднены.

Конституционный срок полномочий Президента Союза Коморских Островов – пять лет.

В соответствии с Конституцией Союза Коморских Островов одно и то же лицо может быть избрано Президентом Союза Коморских Островов не более двух конституционных сроков, т.е. в целом одно и то же лицо может быть избрано Президентом Союза Коморских Островов только на два пятилетних конституционных срока (совокупно на 10 лет).

В Судане в соответствии с Конституцией Президент Судана является главой государства.

Должность Президента Судана учреждена 18 ноября 1958 года.

Президентские выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства (статья 38 Конституции Судана).

Предусмотрены должности Первого Вице-президента Судана и Второго Вице-президента Судана.

Конституционный срок полномочий Президента Судана – пять лет.

В соответствии со статьей 41 Конституции Судана одно и то же лицо может быть избрано Президентом Судана не более двух раз, т.е. в целом одно и то же лицо может быть избрано Президентом Судана только на два пятилетних конституционных срока (совокупно на 10 лет).

В Сьерра-Леоне в соответствии с Конституцией Президент Сьерра-Леоне является главой государства и правительства.

Должность Президента Сьерра-Леоне учреждена 19 апреля 1971 года.

Президентские выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе квалифицированного большинства (при получении кандидатом на должность Президента Сьерра-Леоне в первом туре голосования не менее 55% действительных голосов избирателей и относительное большинство действительных голосов избирателей – во втором туре голосования).

Должность Вице-президента Сьерра-Леоне предусмотрена.

Вице-президента Сьерра-Леоне назначает Президент Сьерра-Леоне с согласия парламента.

Конституционный срок полномочий Президента Сьерра-Леоне – пять лет.

В соответствии с Конституцией Сьерра-Леоне одно и то же лицо может быть избрано Президентом Сьерра-Леоне не более двух конституционных сроков, т.е. в целом одно и то же лицо может быть избрано Президентом Сьерра-Леоне только на два пятилетних конституционных срока (совокупно на 10 лет).

В Танзании в соответствии с Конституцией Президент Танзании является главой государства и правительства.

Должность Президента Танзании учреждена 29 октября 1964 года.

Президентские выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства.

Должность Вице-президента Танзании не предусмотрена.

Конституционный срок полномочий Президента Танзании – пять лет.

В соответствии со статьей 40 Конституции Танзании одно и то же лицо не может быть избрано на должность Президента Танзании более двух конституционных, т.е. более чем два пятилетних конституционных срока подряд (совокупно не более 10 лет).

В Того в соответствии с Конституцией Президент Того является главой государства.

Должность Президента Того учреждена 25 апреля 1961 года21.

В соответствии с конституционными поправками, внесенными в мае 2019 года, очередные выборы Президента Того проводятся по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства (при необходимости – второго тура голосования), тогда как прежние президентские выборы проводились по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

Должность Вице-президента Того не предусмотрена.

Конституционный срок полномочий Президента Того – пять лет.

Действующий Президент Того Фор Эссозизма Гнассингбе впервые вступил в должность главы государства 4 мая 2005 года (занимал указанную должность три пятилетних конституционных срока подряд).

Очередные президентские выборы были проведены 22 февраля (суббота) 2020 года.

Ранее в соответствии с Конституцией Того одно и то же лицо могло быть избрано Президентом Того неограниченное число раз.

В соответствии с конституционными поправками 2019 года одно и то же лицо не может занимать должность Президента Того более двух пятилетних конституционных срока (при этом указанные поправки не имеют обратной силы и применятся после проведения 22 февраля 2020 года указанных очередных президентских выборов), т.е. в целом одно и то же лицо может быть избрано Президентом Того только на два пятилетних конституционных срока (совокупно на 10 лет)22.

В Тунисе в соответствии с новой Конституцией Туниса, принятой в 2014 году, Президент Туниса является главой государства.

Должность Президента Туниса учреждена 25 июля 1957 года.

Президентские выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства.

Должность Вице-президента Туниса не предусмотрена.

Конституционный срок полномочий Президента Туниса – пять лет.

В соответствии с Конституцией Туниса одно и то же лицо может быть избрано Президентом Туниса не более двух конституционных сроков, независимо от их непосредственного следования одного за другим, т.е. в целом одно и то же лицо может быть избрано Президентом Туниса только на два пятилетних конституционных срока (совокупно на 10 лет).

В целом Конституция Туниса установила запрет на какое-либо изменение конституционного срока полномочий главы государства, а также количество сроков, в течение которых одно и то же лицо может занимать должность Президента Туниса.

В Уганде в соответствии с Конституцией Президент Уганды – глава государства и правительства.

Президент Уганды избирается на всеобщих и прямых выборах по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства.

При этом Конституция Уганды предусматривает, что кандидатом на должность Президента Уганды не может быть выдвинуто лицо, достигшее 75-летнего возраста.

Должность Вице-президента Уганды не предусмотрена.

Конституционный срок полномочий Президента Уганды – пять лет.

В соответствии со статьей 105 Конституции Уганды одно и то же лицо не может быть избрано на должность Президента Уганды более двух конституционных сроков, т.е. в целом одно и то же лицо может быть избрано Президентом Уганды только на два пятилетних конституционных срока (совокупно на 10 лет).

В 2018 году была принята новая Конституция Чада, установившая шестилетний срок полномочий Президента Чада, а также возможность однократного переизбрания.

В Центральноафриканской Республике в соответствии с Конституцией Президент Центральноафриканской Республики (ЦАР) является главой государства.

Должность Президента Центральноафриканской Республики учреждена 12 декабря 1960 года, после получения ЦАР государственной независимости от Франции 13 августа 1960 года (затем должность Президента ЦАР была упразднена и 21 сентября 1979 года вновь восстановлена).

В современной политической истории ЦАР было семь глав государств, в том числе фактически занимавших указанную должность без проведения президентских выборов.

Президентские выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства.

Должность Вице-президента Центральноафриканской Республики не предусмотрена.

Конституционный срок полномочий Президента Центральноафриканской Республики – пять лет.

В соответствии с Конституцией Центральноафриканской Республики одно и то же лицо может быть избрано Президентом Центральноафриканской Республики не более двух конституционных сроков, т.е. в целом одно и то же лицо может быть избрано Президентом ЦАР только на два пятилетних конституционных срока (совокупно на 10 лет).

В Чаде в соответствии с Конституцией Президент Чада является главой государства.

Чад получил государственную независимость от Франции в 1960 году.

Должность Президента Чада учреждена 23 апреля 1962 года.

Президент Чад является гарантом независимости, суверенитета и единства государства, территориальной целостности и уважения соглашений и международных договоров.

Президентские выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства.

Должность Вице-президента Чада не предусмотрена (указанная должность была предусмотрена только в период с 1975 года по 1982 год, а также с 1990 года по 1991 год).

В современной политической истории Чада было семь глав государств, в том числе один временный президент Чада; при этом один из президентов страны занимал должность главы государства два конституционных срока, которые, однако, непосредственно не следовали один за другим.

Конституционный срок полномочий Президента Чада составляет шесть лет.

До 2005 года в соответствии с прежней Конституцией Чада одно и то же лицо могло быть избрано на должность Президента Чада не более двух раз.

Затем, в ходе проведения в июне 2005 года конституционного референдума, в новой Конституции Чада 2005 года, с изменениями 2015 года, было закреплено положение о том, что одно и то же лицо может занимать должность Президента Чада неограниченное число раз.

Так, в статье 61 Конституции Чада было закреплено положение о том, что Президент Чада избирается сроком на пять лет и может переизбираться.

При проведении в 2016 году президентских выборов один из кандидатов, действующий Президент Чада, избиравшийся на пятый конституционный срок подряд, обещал избирателям внести в Конституцию Чада изменения, связанные, в частности, с закреплением положения о том, что одно и то же лицо не может занимать должность Президента Чада более двух конституционных сроков, т.е. что одно и то же лицо может быть избрано Президентом Чада на два шестилетних срока (совокупно на 12 лет)23.

В 2018 году была принята новая Конституция Чада, установившая шестилетний срок полномочий Президента Чада, а также возможность однократного переизбрания.

В ЮАР в соответствии с Конституцией ЮАР 1996 года Президент ЮАР является главой государства и исполнительной власти.
Должность Президента ЮАР учреждена 10 мая 1994 года.

В соответствии со статьей 86 Конституции ЮАР и законодательством если по итогам парламентских выборов политическая партия получает большинство депутатских мандатов, то лидер политической партии становится Президентом ЮАР.

В любом случае Парламент ЮАР нового созыва на первой сессии после проведения парламентских выборов, а также в случае образования вакансии, избирает на должность Президента ЮАР лицо из числа депутатов парламента.

С 10 мая 1994 года имеется должность помощника Президента ЮАР (Вице-президента ЮАР), назначаемого Президентом ЮАР по своему усмотрению.

Срок полномочий Помощника Президента ЮАР – как правило, пять лет.

Помощник Президента ЮАР является депутатом парламента и членом правительства.

В соответствии со статьей 90 Конституции ЮАР, когда Президент ЮАР отсутствует в стране либо по другой причине не может выполнять обязанности Президента ЮАР, либо во время существования вакансии на должность Президента ЮАР, исполняющим обязанности Президента ЮАР являются следующие лица в отмеченном порядке:

(а) Помощник Президента ЮАР;

(b) Министр, определенный Президентом ЮАР;

(c) Министр, определенный другими членами Кабинета;

(d) Спикер, пока Национальное Собрание не определит другого представителя из своих членов;

(e) Исполняющий обязанности Президента ЮАР несет ответственность, полномочия и функции Президента ЮАР.

Помощник Президента должен помогать Президенту в осуществлении правительственных функции (статья 91).

Помощник Президента и министры несут ответственность за полномочия и функции исполнительной власти, которые были закреплены за ними Президентом ЮАР (статья 92 Конституции ЮАР).

Конституционный срок полномочий Президента ЮАР – четыре года.

В соответствии со статьей 88 Конституции ЮАР одно и то же лицо не может избираться Президентом ЮАР более двух конституционных сроков, т.е. в целом не более чем на два четырехлетних конституционных срока (совокупно на 8 лет).

При этом в случае, если лицо было избрано на должность Президента ЮАР в связи с образовавшейся вакансией до конца конституционного срока замещаемого президентского мандата, данный укороченный срок не подпадает под конституционное ограничение двух конституционных сроков полномочий главы государства, т.е. в целом данное лицо может быть избрано на должность Президента ЮАР на два полных конституционных срока.

Как отмечалось, в трех государствах, где проводятся косвенные президентские выборы, одно и то же лицо может быть в целом избрано на должность главы государства также только на два конституционных срока (например, Ботсвана, Эритрея, Эфиопия).

Так, в Ботсване в соответствии с Конституцией Президент является главой государства и правительства.

Должность Президента Ботсваны учреждена 30 сентября 1966 года.

Президент Ботсваны избирается на косвенных выборах депутатами Национальной ассамблеи Ботсваны после проведения парламентских выборов.

Так, в соответствии с законодательством при выдвижении кандидатов на выборах в Национальную ассамблею Ботсваны при подаче документов о выдвижении кандидат обязан заявить, кого он поддержат при последующем выборе кандидатуры на должность Президента Ботсваны.

Если один из кандидатов на должность Президента Ботсваны будет заявлен большинством избранных депутатов Национальной ассамблеи, он автоматически становится Президентом Ботсваны.

Если ни один из возможных кандидатов на должность Президента Ботсваны не будет заявлен большинством избранных депутатов Национальной ассамблеи Ботсваны, парламент избирает Президента Ботсваны простым большинством голосов избранных депутатов (прежде чем кооптирует в свой состав парламентариев, избираемых по специальной процедуре).

Если ни один из кандидатов на должность Президента Ботсваны не будет избран после трех туров голосования депутатов, Национальная ассамблея Ботсваны распускается и проводятся досрочные парламентские выборы.

На практике Президент Ботсваны является, как правило, лидером политической партии парламентского большинства.

Назначаемый Президентом Ботсваны из числа депутатов Национальной ассамблеи вице-президент Ботсваны с 1997 года является конституционным преемником Президента Ботсваны в случае истечения 10-летнего срока замещения им должности главы государства, а также его отставки или смерти.

Конституционный срок полномочий Президента и Вице-президента Ботсваны составляет пять лет (совпадает с конституционным сроком Национальной ассамблеи Ботсваны).

В соответствии с Конституцией Ботсваны одно и то же лицо может занимать должность Президента Ботсваны в целом не более двух пятилетних конституционных сроков (т.е. 10 лет) независимо от следования второго конституционного срока непосредственно за первым конституционным сроком либо после любого временного интервала после окончания первого конституционного срока полномочий главы государства.

Данное ограничительное положение было введено в 1997 году.

В Эритрее в соответствии с Конституцией Президент Эритреи является главой государства и исполнительной власти.

Должность Президента Эритреи учреждена 24 мая 1993 года.

Президент Эритреи избирается на косвенных выборах большинством голосов членов Национального собрания – парламента Эритреи (с июня 1993 года по 1 февраля 2020 года выборы не проводились).

Конституционный срок полномочий Президента Эритреи – пять лет (приравнен к сроку полномочий Национального собрания).

В соответствии с Конституцией Эритреи 1997 года (которая пока не вступила в силу) одно и то же лицо не может быть избрано на должность Президента Эритреи более двух конституционных сроков подряд.

В Эфиопии в соответствии с Конституцией Президент Эфиопии является главой государства.

Должность Президента Эфиопии учреждена 10 сентября 1987 года после отмены монархии в 1975 году.

В соответствии с Конституцией Эфиопии, вступившей в силу в 1995 году, Президент Эфиопии избирается на косвенных выборах членами парламента.

Конституционный срок полномочий Президента Эфиопии – шесть лет.

В соответствии с Конституцией Эфиопии в целом одно и то же лицо может быть избрано на должность Президента Эритреи только на еще один шестилетний конституционный срок.

2. Модель «двух конституционных сроков подряд» главы государства

В 6 государствах Африканского континента, где проводятся всеобщие и прямые президентские выборы, закрепляется модель кратного (двукратного подряд) конституционного срока занятия одним и тем же лицом должности главы государства (например, Бурунди, Гвинея-Биссау, Кабо-Верде, Конго, Сан-Томе и Принсипи, Сомалиленд).

Кроме того, в отдельных государствах, где проводятся косвенные президентские выборы, одно и то же лицо также может быть фактически избрано на должность главы государства не более чем на два конституционных срока подряд (например, Маврикий).

Таким образом, в целом в 7 государствах Африканского континента при проведении президентских выборов закрепляется модель двукратного подряд конституционного срока занятия одним и тем же лицом должности главы государства (например, Бурунди, Гвинея-Биссау, Кабо-Верде, Конго, Маврикий, Сан-Томе и Принсипи, Сомалиленд).

В Бурунди в соответствии с Конституцией Президент Бурунди является главой государства и правительства.

Президент Бурунди избирается на всеобщих и прямых выборах (ранее – на косвенных выборах депутатами парламента).

Президентские выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства.

Ранее были предусмотрены также должности Первого Вице-президента Бурунди и Второго Вице-президента Бурунди (в соответствии с результатами конституционного референдума, проведенного в мае 2018 года на территории всех 18 провинций страны, была упразднена должность одного из Вице-президентов Бурунди: таким образом, конституционно предусмотрены должность Президента и Вице-президента Бурунди).

Кроме того, в соответствии с результатами конституционного референдума, с пяти до семи лет был увеличен конституционный срок полномочий Президента Бурунди.

Действующий Президент Бурунди фактически занимает указанную должность более двух раз подряд.

Так, последние президентские выборы были проведены 21 июля 2015 года и, несмотря на протесты политический оппозиции, бойкотировавшей президентские выборы и утверждавшей, что действующий Президент Бурунди Пьер Нкурунзиза не имел конституционного права баллотироваться на третий срок, Президентом Бурунди был избран Пьер Нкурунзиза, получивший 69,41% действительных голосов избирателей.

В Гвинеи-Биссау в соответствии с Конституцией Президент Гвинеи-Биссау является главой государства.

Должность Президента Гвинеи-Биссау была введена 29 сентября 1994 года.

Президентские выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства.

Срок полномочий Президента Гвинеи-Биссау составляет пять лет24.

Должность Вице-президента Гвинеи-Биссау не предусмотрена.

В соответствии со статьей 66 Конституции Гвинеи-Биссау одно и то же лицо одно и то же лицо не может быть избрано Президентом Гвинеи-Биссау на третий пятилетний конституционный срок, независимо от его следования непосредственно за вторым конституционным сроком.

При этом одно и то же лицо, ранее дважды подряд замещавшее должность главы государства, может вновь быть избрано Президентом Гвинеи-Биссау при условии обязательного пропуска (после второго конституционного срока) пятилетнего конституционного срока полномочий Президента Гвинеи-Биссау, т.е. после временного интервала, равного конституционному пятилетнему сроку полномочий главы государства.

В Кабо-Верде в соответствии с Конституцией Президент Кабо-Верде является главой государства.

Должность Президента Кабо-Верде учреждена 8 июля 1975 года.

Президентские выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства.

Должность Вице-президента Кабо-Верде не предусмотрена.

Конституционный срок полномочий Президента Кабо-Верде – пять лет.

В соответствии с Конституцией Кабо-Верде одно и то же лицо может быть избрано Президентом Кабо-Верде не более двух конституционных сроков подряд, т.е. одно и то же лицо может быть избрано Президентом Кабо-Верде на два пятилетних конституционных срока подряд (совокупно на 10 лет).

При этом в соответствии со статьей 146 Конституции Кабо-Верде избрание лица на новый конституционный срок (после замещения одним и тем же лицом должности Президента Кабо-Верде два конституционных срока подряд) возможно только при условии интервального пропуска указанным лицом пятилетнего конституционного срока, непосредственно следующего за вторым сроком его пребывания в должности главы государства.

Кроме того, в случае если Президент Кабо-Верде досрочно слагает свои полномочия, он не вправе принимать участие ни в досрочных президентских выборах, ни в течение последующих 10 лет после даты досрочного сложения своих полномочий.

В случае если Президент Кабо-Верде надлежащим образом не исполняет свои полномочия, либо находится за пределами территории Кабо-Верде в нарушение положений статьи 142 Конституции Кабо-Верде, в дальнейшем он не может баллотироваться на должность главы государства, а также занимать какие-либо публичные должности на национальном и местном уровнях.

В Конго в соответствии с Конституцией Президент Конго является главой государства.

Президентские выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства.

Должность Вице-президента Конго не предусмотрена.

Конституционный срок полномочий Президента Конго – пять лет (статья 76 Конституции Конго).

20 мая 2002 года был проведен референдум, в частности, по вопросу об увеличении с пяти до семи лет конституционного срока полномочий Президента Конго положительно по отношению к вынесенному на референдум вопросу высказалось 1.113.955 участников референдума (87,83%), отрицательно – 154.375 (12,17%); решение было принято.

Затем конституционными поправками 2015 года вновь был закреплен пятилетний срок президентских полномочий.

Ранее одно и то же лицо не могло избираться Президентом Конго более двух конституционных сроков; 25 октября 2015 года после принятия на референдуме новой Конституции Конго данное ограничение было модифицировано: в статье 65 Конституции Кого закреплено положение о том, что мандат Президента Конго составляет пять лет, который может быть возобновлен дважды.

В Сан-Томе и Принсипи в соответствии со статьей 77 Конституции Президент Сан-Томе и Принсипи является главой государства.

Должность Президента Сан-Томе и Принсипи учреждена 12 июля 1975 года.

Президент Сан-Томе и Принсипи избирается по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства.

Должность Вице-президента Сан-Томе и Принсипи не предусмотрена.

Конституционный срок полномочий Президента Сан-Томе и Принсипи – пять лет.

В соответствии со статьей 79 Конституции Сан-Томе и Принсипи одно и то же лицо не может быть избрано на должность Президента Сан-Томе и Принсипи более двух конституционных сроков подряд, т.е. не более чем на два пятилетних конституционных срока подряд (совокупно на 10 лет).

При этом Конституция Сан-Томе и Принсипи дополнительно закрепляет положение о том, что избрание лица на новый конституционный срок (после замещения одним и тем же лицом должности Президента Сан-Томе и Принсипи два конституционных срока подряд) возможно только при условии интервального пропуска указанным лицом пятилетнего конституционного срока, непосредственно следующего за вторым сроком его пребывания в должности главы государства.

Кроме того, в случае если Президент Сан-Томе и Принсипи досрочно слагает свои полномочия, он не вправе принимать участие ни в досрочных президентских выборах, ни в течение последующих пяти лет после даты досрочного сложения своих полномочий.

В Сомалиленде в соответствии с законодательством Президент Сомалиленда является главой самопровозглашенного государства и правительства – должность Премьер-министра Сомалиленда отсутствует (Сомалиленд является международно признанным субъектом в качестве автономной области в Сомали).

13 ноября 2017 года были проведены третьи по счету (с 2003 года) всеобщие и прямые президентские выборы.

Президентские выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства.

Учреждена должность Вице-президента Сомалиленда.

Президент Сомалиленда избирается на всеобщих и прямых выборах вместе с кандидатом на должность Вице-президента Сомалиленда сроком на пять лет (до 2017 года – семь лет).

В соответствии с законодательством одно и то же лицо может быть избрано на должность Президента Сомалиленда не более двух конституционных сроков подряд, т.е. более чем два пятилетних конституционных срока подряд (совокупно не более 10 лет).

Как отмечалось, в некоторых государствах, где проводятся косвенные президентские выборы, одно и то же лицо также может быть фактически избрано на должность главы государства не более чем на два конституционных срока подряд (например, Маврикий).

Так, в Маврикии в соответствии с Конституцией Маврикия 1968 года Президент Маврикия является главой государства (должность Президента Маврикия была введена в 1992 году после упразднения поста Генерал-губернатора Маврикия в связи с провозглашения Маврикия республики).

Маврикий получил государственную независимость от Великобритании в 1968 году.

Президент Маврикия избирается на косвенных выборах на пятилетний срок большинством членов Национальной ассамблеи – парламента Маврикия по представлению Премьер-министра Маврикия25.

В соответствии с Конституцией Маврикия Вице-президент Маврикия оказывает помощь Президенту Маврикия.

Конституционный срок полномочий Президента Маврикия – пять лет, при этом при проведении досрочных президентских выборов лицо избирается на должность Президента Маврикия на оставшийся до истечения пятилетнего конституционного срока полномочий Президента Маврикия, при проведении очередных президентских выборов – на полный пятилетний срок.

В соответствии с Конституцией Маврикия одно и то же лицо может быть избрано на должность Президента Маврикия, Вице-президента Маврикия не более двух конституционных сроков подряд.

Правящая политическая партия «Боевое социалистическое движение» получила большинство депутатских мандатов (35 депутатских мандатов из 62 депутатов, избираемых на всеобщих и прямых выборах)26 на состоявшихся 8 ноября (четверг) 2019 года парламентских выборах.

2 декабря (понедельник) 2019 года Национальная ассамблея Маврикия большинством голосов депутатов избрала нового Президента Маврикия.

Кандидатуру на должность Президента Маврикия предложил Премьер-министра Маврикия Правинд Джагнот (с января 2017 года), лидер правящей политической партии «Боевое социалистическое движение».

Президентом Маврикия был избран Притхвираджсингх Рупун, который сменил Амине Гариб-Факим, первую в истории страны женщину на посту главы государства (после трех лет пребывания в должности главы государства в 2018 году ушла в отставку в результате финансового скандала27).

3. Модель неограниченного количества конституционных сроков главы государства

В 7 государствах Африканского континента при проведении всеобщих и прямых президентских выборов закрепляется модель неограниченного количества конституционного срока полномочий, в рамках которой не предусматриваются какие-либо ограничения по количеству сроков, на которые одно и то же лицо может быть избрано на должность главы государства (например, Габон, Гамбия, Джибути, Руанда, Чад, Экваториальная Гвинея).

Кроме того, в отдельных государствах, где проводятся косвенные президентские выборы, одно и то же лицо может быть избрано на должность главы государства также без ограничения количества конституционных сроков (например, Ливия, Сомали, Южный Судан).

Таким образом, в целом в 9 государствах Африканского континента при проведении президентских выборов закрепляется модель, в рамках которой не предусматриваются какие-либо ограничения по количеству сроков, на которые одно и то же лицо может быть избрано на должность главы государства (например, Габон, Гамбия, Джибути, Ливия, Руанда, Сомали, Чад, Экваториальная Гвинея, Южный Судан).

В Габоне в соответствии с Конституцией Президент Габона является главой государства и высший руководитель исполнительной власти.

Должность Президента Габона учреждена 17 августа 1960 года.

Президентские выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

Конституционный срок полномочий Президента Габона составляет семь лет.

Должность Вице-президента Габона конституционно не предусмотрена (должность Вице-президента Габона была с февраля 1965 года по апрель 1975 года, с мая 1997 года по октябрь 2009 год, с 21 августа 2017 года по 
21 мая 2019 года).

В соответствии со статьей 9 Конституции Габона 1991 года одно и то же лицо может занимать должность Президента Габона без какого-либо ограничения конституционных сроков, т.е. может переизбираться.

В Гамбии в соответствии с Конституцией Гамбии 1997 года (с изменениями, в частности, внесенными в 2002 году) Президент Гамбии является главой государства и правительства.

Должность Президента Гамбии учреждена 24 апреля 1970 года.

Президентские выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

При этом Конституция Гамбии предусматривает, в частности, что кандидатом на должность Президента Гамбии не может быть выдвинуто лицо моложе 30 лет и старше 65 лет.

Должность Вице-президента Гамбии предусмотрена.

Конституционный срок полномочий Президента Гамбии – пять лет.

В соответствии с Конституцией Гамбии одно и то же лицо может быть переизбрано на должность Президента Гамбии.

При проведении 1 декабря 2016 года президентских выборов Адам Барроу, победивший на них, пообещал внести изменения в Конституцию Гамбии с тем, чтобы закрепить положение о то, что одно и то же лицо может быть избрано на должность главы государства не более чем на два конституционных срока, т.е. не более чем на два пятилетних конституционных срока (совокупно на 10 лет).

В Джибути в соответствии с Конституцией Президент Джибути – глава государства и исполнительной власти.

Должность Президента Джибути учреждена 27 июня 1977 года.

Президентские выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства.

При этом статья 23 Конституции Джибути предусматривает, в частности, что кандидатом на должность Президента Джибути не может быть выдвинуто лицо моложе 40 лет и старше 75 лет.

Должность Вице-президента Джибути не предусмотрена.

Конституционный срок полномочий Президента Джибути – пять лет (статья 24 Конституции Джибути).

В апреле 2010 года в Конституцию Джибути были внесены изменения, в соответствии с которыми с шести до пяти лет уменьшился конституционный срок президентских полномочий.

В соответствии с Конституцией Джибути одно и то же лицо может быть избрано Президентом Джибути без какого-либо ограничения конституционных сроков (с учетом, в частности, возрастных ограничений).

Ранее одно и то же лицо не могло быть избрано на должность Президента Джибути более двух сроков подряд.

В апреле 2010 года в Конституцию Джибути были внесены изменения, в соответствии с которыми с шести до пяти лет был уменьшен конституционный срок президентских полномочий, а также сняты ограничения на количество конституционных сроков, на которые лицо может быть избрано Президентом Джибути.

В Руанде в соответствии с Конституцией Президент Руанды является главой государства.

Должность Президента Руанды учреждена 28 января 1961 года.

Президентские выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства.

Должность Вице-президента Руанды учреждена.

Конституционный срок полномочий Президента Руанды – шесть лет.

В соответствии с прежней редакцией Конституции Руанды одно и то же лицо могло быть избрано на должность Президента Руанды не более двух конституционных сроков подряд, т.е. не более чем на два шестилетних конституционных срока подряд (совокупно на 12 лет).

В 2015 году действующий Президент Руанды Пол Кагаме (впервые избранный на должность главы государства в 2000 году) внес в Конституцию Руанды изменения, позволяющие ему вновь принять участие в президентских выборах на новые конституционные сроки полномочий.

Так, более 3,7 руандийцев пописали общественную петицию, направив ее в парламент, с просьбой отменить действующее конституционное положение об ограничении избрании одного и того же лица на должность главы государства не более двух конституционных сроков подряд.

Парламент вынес поправку в Конституцию Руанды на конституционный референдум.

В соответствии с результатами конституционного референдума одно и то же лицо может баллотироваться на должность главы государства без ограничения количества сроков замещения указанной выборной должности.

В Экваториальной Гвинее в соответствии с Конституцией 1991 года (с изменениями, внесенными, в частности, в 2012 году) Президент Экваториальной Гвинеи является главой государства.

Должность Президента Экваториальной Гвинеи учреждена 12 октября 1968 года.

Президентские выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

Должность вице-президента Экваториальной Гвинеи учреждена 12 октября 1968 года.

В соответствии с конституционной реформой 2011 года учреждены должности двух вице-президентов Экваториальной Гвинеи.

Президент Экваториальной Гвинеи назначает вице-президентов Экваториальной Гвинеи, которые подлежат последующему утверждению парламентом – простым большинством голосов депутатов парламента на пленарном заседании.

Конституционный срок полномочий Президента Экваториальной Гвинеи – семь лет.

В соответствии со статьей 36 Конституции Экваториальной Гвинеи одно и то же лицо может быть избрано Президентом Экваториальной Гвинеи неограниченное число раз.

В Южном Судане особая (временная или переходная) модель наделения лица полномочиями главы государства, а именно: после образования в 2011 году на основе результатов национального референдума независимого государства Южный Судан всеобщие и прямые президентские выборы пока не проводились; действующий Президент Южного Судана, ранее избранный на должность Вице-президента Судана (в рамках единого государства, в котором Южный Судан пользовался правами автономии), стал по должности главой нового независимого государства – Президентом Южного Судана.

В соответствии с временной (переходной) Конституцией Южного Судана 2011 года Президент Южного Судана является главой государства и правительства.

Должность Президента Южного Судана учреждена 9 июля 2011 года.

Имеется должность Вице-президента Судана, которая является конституционной и постоянной должностью.

Кроме того, в соответствии с результатами политического межсуданского урегулирования в августе 2015 года была введена новая дополнительная) должность Вице-президента Южного Судана, которая называется Первый Вице-президент Судана.

Указанная должность является временной, связанная с необходимостью завершения переходного периода и подлежит упразднению, если иное не будет предусмотрено постоянной Конституцией Южного Судана.

Вице-президенты Южного Судана назначаются Президентом Южного Судана с последующим утверждением не менее чем двумя третями депутатов парламента.

Конституционный срок полномочий Президента Южного Судана – пять лет.

Временная Конституция Южного Судана не регулирует вопрос в части возможности одного и того же лицо быть избранным на должность Президента Южного Судана более одного конституционного срока.

Первоначально первые после обретения Южным Суданом государственной самостоятельности первые всеобщие, в том числе президентские выборы, должны были быть проведены 9 июля 2015 года, однако, в связи с попыткой государственного переворота и последующим вооруженным конфликтом, они были отложены.

В апреле 2015 году парламент проголосовал за продление переходного периода и действие временной (переходной) Конституции Южного Судана с тем, чтобы продлить парламентские и президентские полномочия до 9 июля 2018 года.

В июле 2018 года действие данного решения было пролонгировано парламентом до 2021 года.

При этом в Южном Судане пока не принята постоянная Конституция.

Как отмечалось, в отдельных государствах (из 7), где проводятся косвенные президентские выборы, одно и то же лицо может быть избрано на должность главы государства также без ограничения количества конституционных сроков (например, Ливия).

Так, в Ливии должность Президента учреждена 24 декабря 1951 года.

В настоящее время в условиях гражданской войны в Ливии действуют два правительства: на востоке (в г. Тобруке) заседает избранный народом парламент (Палата представителей), на западе (в г. Триполи) действует сформированное при поддержке ООН и ряда западных государств Правительство национального единства (ПНЕ).

На востоке Ливии Председатель президентского совета (коллегиального органа) назначается Палатой представителей.

С 30 марта 2016 года Председателем президентского совета является Фаиз Сарадж; с 5 апреля 2016 года он также является Премьер-министром правительства национального единства Ливии.

Срок его полномочий, в том числе количество сроков законодательно исчерпывающим образом не определены.

В Сомали в соответствии с Конституцией Президент Сомали является главой государства.

Должность Президента Сомали учреждена 1 июля 1960 года.

Президент Сомали избирается на косвенных выборах депутатами парламента после проведения парламентских выборов.

«Очередные» президентские выборы были проведены 8 февраля 2017 года, при этом первоначально проведение выборов Президента Сомали планировалось на август 2016 года и впервые указанные выборы должны были быть всеобщими и прямыми, однако по соображениям безопасности проведение президентских выборов несколько раз переносилось и вместо первых всеобщих и прямых выборов Президента Сомали в парламенте были проведены очередные косвенные президентские выборы.

Конституционный срок полномочий Президента Сомали – четыре года.

Количество сроков занятия одним и тем же лицом должности президента Сомали законодательно исчерпывающим образом не определено.

В соответствии с законодательством о первых несостоявшихся всеобщих и прямых выборах Президента Сомали указанные выборы должны были начинаться, как минимум, за 30 дней до окончания срока полномочий действующего главы государства (или через 10 дней со дня, когда должность Президента Сомали стала вакантной).

Кандидаты на должность Президента Сомали должны были подать заявки на участие в указанных выборах непосредственно в бюро парламента в течение первых 10 дней указанного срока, и выборы должны были быть проведены в течение оставшихся 20 дней.

Конституционный срок полномочий Президента Сомали составлял бы четыре года, при этом одно и то же лицо могло было быть избрано Президентом Сомали в целом не более двух раз, т.е. не более чем на два четырехлетних конституционных срока (совокупно на 8 лет).

ПРИМЕЧАНИЯ

[1] См., также, предыдущие выпуски:

Количество сроков полномочий глав государств региона ОБСЕ;

Количество сроков полномочий глав государств Американского континента;

Количество сроков полномочий глав государств Азиатско-Тихоокеанского региона;

Количество сроков полномочий глав государств Ближневосточного региона.

[2] В целом к Африканскому континенту относятся 55 государств, а также 7 зависимых территорий (Канарские острова (Испания), остров Мадейра (Португалия), остров Майотта (Франция), автономный город Мелилья (Испания), остров Реюньон (Франция), Сахарская Арабская Демократическая Республика, Острова Святой Елены, Вознесения и Тристан-да-Кунья (Великобритания), автономный город Сеута (Испания).

[3] В Египте должность Президента Египта учреждена 18 июня 1953 года, при этом 11 февраля 2011 года она была упразднена, а 30 июня 2012 года вновь восстановлена.

[4] После образования в 2011 году независимого Южного Судана всеобщие и прямые президентские выборы пока не проводились; действующий Президент Южного Судана, ранее избранный на должность Вице-президента Судана, по должности стал главой нового независимого государства Южный Судан.

[5] В Ливии в условиях гражданского военного конфликта предусмотрен коллективный президент (глава государства) в лице Президентского совета в составе 11 человек, который возглавляет Председатель, назначаемый Палатой представителей – парламентом Ливии.

[6] В Сомали президентские выборы были проведены 8 февраля 2017 года: первоначально выборы планировались на август 2016 года и должны были быть всеобщими и прямыми, однако по соображениям безопасности проведение президентских выборов несколько раз переносились и вместо первых всеобщих и прямых выборов Президента Сомали были проведены косвенные президентские выборы в парламенте.

[7] Так, в Кении президентские выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства, при этом не менее 25% действительных голосов избирателей должно быть подано за кандидатов в каждой из не менее чем половине провинций страны.

В Нигере при проведении президентских выборов используется модифицированная мажоритарная избирательная система абсолютного большинства, в рамках которой для избрания на должность Президента Нигера кандидат должен получить большинство действительных голосов избирателей, при этом не менее 25% голосов избирателей в каждом из двух третей департаментов страны (в 24 из 36) (в Нигерии 7 регионов и 36 департаментов).

В Сьерра-Леоне президентские выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе квалифицированного большинства (при получении кандидатом на должность Президента Сьерра-Леоне в первом туре голосования не менее 55% действительных голосов избирателей и относительное большинство действительных голосов избирателей – во втором туре голосования).

[8] Так, в Анголе в соответствии с новой Конституцией 2010 года и законодательством при проведении парламентских выборов победа списка кандидатов политической партии, политической коалиции автоматически приводит к занятию лидером данного списка кандидатов должности Президента Анголы.

В ЮАР в соответствии со статьей 86 Конституции и законодательством если по итогам парламентских выборов политическая партия получает большинство депутатских мандатов, то лидер политической партии становится Президентом ЮАР.

В любом случае Парламент ЮАР нового созыва на первой сессии после проведения парламентских выборов, а также в случае образования вакансии, избирает на должность Президента ЮАР лицо из числа депутатов парламента.

[9] Фактически Президент Чада Идрис Деби занимает (в рамках проведения периодических выборов) должность главы государства со 2 декабря 1990 года.

[10] Так, в Буркина Фасо в ходе конституционной реформы (разработки и необходимости принятия на национальном референдуме новой Конституции) предлагается конституционно четко закрепить положение о том, что в целом одно и то же лицо может быть избрано Президентом Буркина Фасо только на два пятилетних конституционных срока, независимо от следования второго конституционного срока непосредственно за первым сроком либо любым временным интервалом, равном конституционному сроку полномочий главы государства.

[11] До 4 августа 1984 года страна называлась Республика Верхняя Вольта.

[12] В частности, Конституционный совет Буркина Фасо выносил решения о возможности участия действующего Президента Буркина Фасо (Блазе Компаоре) в новых президентских выборах без соблюдения конституционного ограничения о количестве сроков (занимал должность главы государства с 15 октября 1987 года по 31 октября 2014 года).

В проекте новой Конституции Буркина Фасо Конституционный совет предполагается заменить Конституционным судом Буркина Фасо, в состав которого Президент Буркина Фасо по президентской квоте может назначить только двух судей, а не всех членов Совета, как это предусмотрено действующей Конституцией Буркина Фасо.

[13] Действующая Конституция Гвинеи ограничивает двумя пятилетними сроками право замещения одним и тем же лицом должности главы государства; в проекте Конституции указанное положение сохранено: одно и то же лицо может быть избрано на должность Президента Гвинеи не более двух шестилетних сроков подряд.

Вместе с тем, оппозиционные политические лидеры полагают, что в случае принятия новой Конституции предыдущие два конституционных срока не будут учитываться и действующий глава государства вновь примет участие в следующих президентских выборах.

В целом, на конституционный референдум было вынесено семь поправок, в том числе о том, что в составе государственных институтов представительство одного из полов не должно превышать двух третей их состава, о понижении до 18 лет минимального возраста лица для избрания депутатом национального парламента.

[14] В 2014–2016 годах во время эпидемии ЭБОЛА в Гвинее умерло около 2.500 человек.

[15] Бывший Президент Зимбабве Роберт Мугабе находился у власти 30 лет – до ноября 2017 года; был отстранен от занимаемой должности в результате военного (государственного) переворота.

Действующий Президент Зимбабве – Эммерсон Мнангагва (с ноября 2017 года).

[16] Наименования должности главы государства:

  • с 7 августа по 3 ноября 1960 года – Премьер-министр как глава Берега Слоновой Кости;
  • с 3 ноября 1960 года по 1985 год – Президент Берега Слоновой Кости;
  • с 1985 года по 25 декабря 1999 года – Президент Кот-д’Ивуара;
  • с 25 декабря 1999 года по 4 января 2000 года – Председатель Национального комитета спасения народа;
  • с 4 января 2000 года – Президент Кот-д’Ивуара.

[17] Либерия является первым государством на Африканском континенте, где главой государства была избрана женщина: так, в 2006 году Элен Джонсон-Серлиф была избрана Президентом Либерии.

[18] Первый Президент Малави был избран Национальным собранием – парламентом Малави после провозглашения в 1966 году Малави республикой.

В 1971 году Хастингс Камузу Банда, объявленный пожизненным председателем единственной в стране политической партии (Партии конгресса Малави), был провозглашен пожизненным Президентом Малави.

После проведения демократических реформ 1993 года и в соответствии со статьей 81 Конституции Малави Президент Малави избирается на всеобщих и прямых выборах сроком на 5 лет по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства с правом однократного повторного избрания.

[19] Как известно, в Малави недействительными были признаны результаты не только парламентских, но и президентских и местных выборов, проведенных в мае 2014 года; при этом состоявшиеся 21 мая
 2019 года президентские выборы, приведшие к избранию на должность Президента Малави Питера Мутарика, получившего 38,5% действительных голосов избирателей, 4 февраля 2020 года были признаны Конституционным судом Малави недействительными.

Конституционный суд Малави постановил, что новые президентские выборы должны быть проведены в течение 150 дней со дня принятия указанного решения Суда.

В соответствии с законодательством Президент Малави вправе в течение шести недель обжаловать указанное решение Суда.

[20] Очередные выборы Президента Сейшельских островов должны быть проведены в период между сентябрем и ноябрем 2020 года.

[21] Выборы Президента Того проводятся на основании Декрета, принятого правительством Того не ранее чем за 60 и не позднее чем за 75 дней до истечения конституционного срока полномочий главы государства.

Кандидатом на должность Президента Того может быть исключительно тоголезец по происхождению, которому исполнилось 35 лет на дату выдвижения кандидатуры на должность Президента Того, пользующийся всеми гражданскими и политическими правами, представивший должным образом заверенное тремя врачами, назначенными Конституционным судом Того, медицинское заключение об общем и психическом здоровье, проживающий на территории Того не менее 12 месяцев.

Президент Того вступает в должность в течение 15 дней со дня официального провозглашения результатов президентских выборов.

[22] В Того в 2020 году планируется проведение конституционного референдума по вопросу о конституционном сроке полномочий главы государства и количестве сроков, на которые одно и то же лицо может быть избрано президентом Того.

[23] Фактически Президент Чада Идрис Деби занимает (в рамках проведения периодических выборов) должность главы государства со 2 декабря 1990 года.

[24] С 1974 года ни один из Президентов Гвинеи-Биссау не находился в должности в течение всего пятилетнего срока, за исключением Жозе Мариу Ваза, который находился в должности Президента Гвинеи-Биссау полный пятилетний срок с 23 июня 2014 года по 24 июня 2019 года.

После проведения 29 декабря 2019 года второго тура голосования на президентских выборов в связи с политическим кризисом 28 февраля 2020 года исполняющим обязанности Президента Гвинеи-Биссау был назначен Сиприану Кассама, Председатель Национального собрания – парламента Гвинеи-Биссау, который спустя двое суток (1 марта) в связи с угрозами его жизни сложил с себя полномочия исполняющего обязанности главы государства.

Сиприано Кассама был приведен к присяге депутатами парламента на следующий день (28 февраля) после того, как 27 февраля Умару Сисоку Эмбало, получивший 53,55% действительных голосов избирателей и объявленный Национальной избирательной комиссией Гвинеи-Бисау избранным на должность главы государства, принял присягу в качестве Президента Гвинеи-Биссау в одной из столичных гостиниц, а не на пленарной сессии парламента, как того требует Конституция Гвинеи-Биссау.

Сторонники Домингуша Симойша Перейры, второго кандидата на должность Президента Гвинеи-Биссау, лидера правящей Африканской партии независимости Гвинеи-Бисау и Кабо-Верде, получившего во втором туре голосования 46,45% действительных голосов избирателей, протестовали против президентской инаугурации, произошедшей в гостинице (они указывали, что Верховный суд Гвинеи-Бисау пока еще не вынес окончательного решения о статусе прошедших президентских выборов, результаты которых были обжалованы Домингушом Симойшем Перейрой; Суд обязал провести проверку протоколов об итогах голосования, однако это, в свою очередь, породило разногласия между Судом и Национальной избирательной комиссией Гвинее-Биссау).

В соответствии с Конституцией Гвинеи-Бисау, Председатель парламента становится временно исполняющим обязанности главы государства, если последний отсутствует: депутаты парламента посчитали, что в стране сложилась подобная ситуация и провозгласили Сиприану Кассама временным Президентом Гвинеи-Биссау («за» проголосовало 54 депутата из 102 депутатов Национального собрания Гвинеи-Биссау).

В этих условиях в течение почти двух суток в Гвинее-Бисау было два главы государства, которых поддерживали различные политические силы.

Не дожидаясь решения Верховного суда Гвинеи-Биссау Умару Сисоку Эмбало как избранный глава государства назначил Премьер-министра Гвинеи-Биссау и въехал в президентскую резиденцию.

[25] При проведении 10 декабря 2015 года выборов депутатов Национальной ассамблеи – парламента Маврикия представители политической коалиции «Лейбористская партия – Военизированное движение Маврикия», сформированной действующим Премьер-министром Маврикия Навитчвандром Рамдуламом, представителем Лейбористской партии и Полем Беренгером, лидером Военизированного движения Маврикия, в ходе проведения предвыборной агитации выступали за переход от косвенных выборов Президента Маврикия депутатами парламента к всеобщим и прямым выборам.

Политическая коалиция «Объединение Лепеп» выступала против реализации такого предложения.

[26] В составе однопалатного парламента – 70 парламентариев, из которых 62 человека избираются на всеобщих и прямых выборах, а 8 человек назначаются Избирательной комиссией Маврикия исходя из необходимости сбалансированного представительства этноконфессиональных общин и представительства политических партий.

[27] Амине Гариб-Факим обвинялась в том, что тратила на личные цели денежные средства с кредитной карты, полученной от одной из общественных неправительственных организаций Анголы, при этом у лица, выдавшего указанную карту, были личные интересы в Маврикии.

Приложение

МОДЕЛИ КОЛИЧЕСТВА СРОКОВ ПОЛНОМОЧИЙ ГЛАВ ГОСУДАРСТВ АФРИКАНСКОГО КОНТИНЕНТА

№ 

п/п

Государство

Виды выборов

Модель двух конституционных сроков

Модели двух конституционных сроков подряд

Модель неограниченного количества конституционных сроков

1

Алжир

всеобщие и прямые

Да (с 2020 года)

 

 

2

Ангола

при проведении всеобщих и прямых парламентских выборов

Да 

 

 

3

Бенин

всеобщие и прямые

Да

 

 

4

Ботсвана

косвенные

Да

 

 

5

Буркина Фасо

всеобщие и прямые

Да

 

 

6

Бурунди

всеобщие и прямые

 

Да

 

7

Габон

всеобщие и прямые

 

 

Да

8

Гамбия

всеобщие и прямые

 

 

Да

9

Гана

всеобщие и прямые

Да

 

 

10

Гвинея

всеобщие и прямые

Да

 

 

11

Гвинея-Биссау

всеобщие и прямые

 

Да

 

12

Джибути

всеобщие и прямые

 

 

Да

13

Египет

всеобщие и прямые

Да

 

 

14

Замбия

всеобщие и прямые

Да

 

 

15

Зимбабве

всеобщие и прямые

Да

 

 

16

Кабо Верде

всеобщие и прямые

 

Да

 

17

Камерун

всеобщие и прямые

Да

 

 

18

Кения

всеобщие и прямые

Да

 

 

19

Демократическая Республика Конго

всеобщие и прямые

Да

 

 

20

Конго

всеобщие и прямые

 

Да

 

21

Кот-д’Ивуар

всеобщие и прямые

Да

 

 

22

Лесото

монархия

 

 

 

23

Либерия

всеобщие и прямые

Да

 

 

24

Ливия*

косвенные

 

 

Да (количество сроков конституционно четко не определено)

25

Маврикий

косвенные

 

Да

 

26

Мавритания

всеобщие и прямые

Да

 

 

27

Мадагаскар

всеобщие и прямые

Да

 

 

28

Малави

всеобщие и прямые

Да

 

 

29

Мали

всеобщие и прямые

Да

 

 

30

Марокко

монархия

 

 

 

31

Мозамбик

всеобщие и прямые

Да

 

 

32

Намибия

всеобщие и прямые

Да

 

 

33

Нигер

всеобщие и прямые

Да

 

 

34

Нигерия

всеобщие и прямые

Да

 

 

35

Руанда

всеобщие и прямые

 

 

Да

36

Сан-Томе и Принсипи

всеобщие и прямые

 

Да

 

37

Сейшельские острова

всеобщие и прямые

Да

 

 

38

Сенегал

всеобщие и прямые

Да

 

 

39

Сомали

косвенные **

 

 

Да (количество сроков конституционно четко не определено)

40

Сомалиленд

всеобщие и прямые

 

Да

 

41

Союз Коморских Островов

всеобщие и прямые

Да

 

 

42

Судан ***

всеобщие и прямые

Да

 

 

43

Сьерра-Леоне

всеобщие и прямые

Да

 

 

44

Танзания

всеобщие и прямые

Да

 

 

45

Того

всеобщие и прямые

Да

 

 

46

Тунис

всеобщие и прямые

Да

 

 

47

Уганда

всеобщие и прямые

Да

 

 

48

Центральноафриканская Республика

всеобщие и прямые

Да

 

 

49

Чад

всеобщие и прямые

 

 

Да

50

Экваториальная Гвинея

всеобщие и прямые

 

 

Да

51

Эритрея

косвенные

Да

 

 

52

Эсватини

(бывший Свазиленд)

монархия

 

 

 

53

Эфиопия

косвенные

Да

 

 

54

ЮАР

при проведении всеобщих и прямых парламентских выборов

Да

 

 

55

Южный Судан

всеобщие и прямые

 

 

Да ***

 

ИТОГО

52 государства, в том числе в 6 государствах -  косвенные президентские выборы

36 в том числе в трех государствах - косвенные выборы

7, в том числе в одном государстве - косвенные выборы

9, в том числе в 2 государствах - косвенные выборы

 

* В Ливии с 2019 года институт коллективного президентства в формате Суверенного Президентского Совета в составе 11 человек, возглавляемого Председателем; Президентский совет назначается парламентом.

** В Сомали последние президентские выборы были проведены 8 февраля 2017 года, при этом первоначально проведение выборов Президента Сомали планировалось на август 2016 года и впервые указанные выборы должны были быть всеобщими и прямыми, однако по соображениям безопасности проведение их несколько раз переносили и, в конечном счете, вместо всеобщих и прямых выборов в парламенте были проведены косвенные президентские выборы.

В соответствии с законодательством первые всеобщие и прямые президентские выборы должны были начинаться, как минимум, за 30 дней до окончания срока полномочий действующего главы государства.

Кандидаты на должность Президента Сомали должны были подать заявления на участие в указанных выборах непосредственно в бюро парламента в течение первых 10 дней указанного срока, и выборы должны были быть проведены в течение оставшихся 20 дней.

Конституционный срок полномочий Президента Сомали составлял бы четыре года; при этом одно и то же лицо могло было быть избрано Президентом Сомали в целом не более двух раз.

*** До принятия новой (постоянной) Конституции Южного Судана, которая должна урегулировать данный вопрос, и проведения первых всеобщих и прямых президентских выборов.


Поделиться: