Явка избирателей на президентских выборах в государствах региона ОБСЕ

Владимир Лысенко, член Совета Российского фонда свободных выборов, доктор юридических наук

12 января, 2024

1. В мировой электоральной практике всеобщие и прямые выборы главы государства проводятся в 110 государствах и территориях, включая Палестину.

В целом, в 2024 году во всеобщих и прямых президентских выборах, которые должны состояться в 26 государствах мира, должно принять участие более 1 млрд. избирателей, и указанные выборы многими экспертами и политиками называются «мегавыборами».

В 2024 году в 9 государствах региона ОБСЕ (например, Финляндия – 28 января, Азербайджан – 7 февраля (досрочные выборы), Российская Федерация – 15-17 марта, Словакия – 23 марта, Литва – май, Республика Северная Македония – май, Исландия – 1 июня, США – 5 ноября, Хорватия – декабрь; при этом в Украине, где очередные президентские выборы должны были состояться в марте 2024 года, их проведение было перенесено до окончания военного положения в стране (при этом они могут состояться не ранее шести месяцев со дня отмены военного положения) также должны быть проведены очередные либо досрочные всеобщие и прямые выборы главы государства.

При этом из 34 государств региона ОБСЕ, где проводятся всеобщие и прямые президентские выборы, в 30 государствах предусмотрена выборная должность индивидуального главы государства (президента), в двух государствах – модель тандема выборной должности Президента и должности Вице-президента (Болгария, США¹), в Боснии и Герцеговине – модель коллективного главы государства в формате выборного полиэтнического Президиума Боснии и Герцеговины в составе трех человек (босняка, хорвата и серба), в Армении глава государства определяется по результатам проведения парламентских выборов².

В целом, одной из основных тенденций развития выборных начал в президентской ветви государственной власти в государствах региона ОБСЕ является сохранение относительного равновесия прямых и косвенных президентских выборов с доминированием процедуры всеобщих и прямых выборов при начавшемся незначительном переходе от механизма проведения косвенных выборов к всеобщим и прямым выборам президента.

При этом в последние годы в четырех государствах был осуществлен переход от косвенных выборов главы государства к всеобщим и прямым президентским выборам (например, Молдова, Словакия, Турция, Чехия)³, при этом в Армении (с 2018 года) и Грузии (с 2024 года) – наоборот, от всеобщих и прямых президентских выборах к косвенным выборам главы государства⁴.

В частности, до 2013 года Президент Чехии избирался путем проведения косвенных выборов депутатами палат парламента – Палатой депутатов и Сената – на совместном заседании, затем – путем проведения всеобщих прямых выборов.

В Армении – наоборот, с 2018 года осуществлен переход от всеобщих и прямых выборов Президента Армении к выборам главы государства в рамках парламентско-президентской избирательной системы, а в Грузии – с 2024 года – к косвенным выборам главы государства специальным органом в составе 300 представителей.

Срок президентских полномочий в государствах региона ОБСЕ, где проводятся всеобщие и прямые выборы главы государства, различен – от четырех до семи лет.

Так, в пяти государствах (например, Босния и Герцеговина, Исландия, Молдова, Словакия, США) срок полномочий главы государства является наименьшим и составляет четыре года.

В 18 государствах (например, Беларусь, Болгария, Казахстан, Кипр, Литва, Македония¸ Польша, Португалия, Румыния, Сербия, Словения, Турция, Узбекистан, Украина, Франция, Хорватия, Черногория, Чехия) срок полномочий главы государства составляет пять лет.

В шести государствах (например, Австрия, Грузия (с 2017 года до 2024 года), Кыргызстан, Монголия (до 2021 года – четыре года), Российская Федерация, Финляндия) срок полномочий главы государства составляет шесть лет.

В четырех государствах (например, Азербайджан, Ирландия, Таджикистан, Туркменистан) срок полномочий главы государства является наибольшим, и составляет семь лет.

При этом конституции и законодательство государств региона ОБСЕ по-разному закрепляют количество сроков, на которые одно и то же лицо может быть избрано на должность главы государства.

Так, в отдельных государствах региона ОБСЕ закрепляется модель однократного избрания одного и того же лица на должность главы государства (например, Кыргызстан, Монголия – с 2021 года).

В отдельных государствах региона ОБСЕ закрепляется модель исключительно двукратного совокупного конституционного срока занятия одним и тем же лицом должности главы государства (например, Австрия, Болгария, Ирландия, Северная Республика Македония, Польша, Румыния. Сербия, США, Хорватия, Черногория).

В некоторых государствах региона ОБСЕ закрепляется модель кратного (как правило, двукратного подряд) конституционного срока занятия одним и тем же лицом должности главы государства (например, Казахстан (после проведения конституционного референдума 5 июня 2022 года), при этом в случае проведения досрочных президентских выборов фактический срок полномочий главы государства, в течение которого лицо, занимавшее должность главы государства, исполнял свои полномочия, не включается в двукратный подсчет количества конституционных сроков, и фактически лицо может исполнять обязанности главы государства более двух конституционных сроков подряд (например, Турция), либо модель как двукратного количества конституционных сроков полномочий одним и тем же лицом должности главы государства, так и в течение определенного календарного срока после истечения второго подряд конституционного срока полномочий (например, Босния и Герцеговина, Португалия).

В частности, конституционно и законодательно положение о том, что одно и то же лицо может быть избрано на должность главы государства не более двух сроков подряд, закреплено, например, в Грузии (до 2024 года), Литве, Молдове, Российской Федерации, Словакии, Словении, Узбекистане, Украине, Финляндии, Франции, Чехии).

В некоторых государствах региона ОБСЕ закрепляется модель неограниченного количества конституционного срока полномочий, в рамках которой не предусматриваются какие-либо ограничения по количеству сроков, на которые одно и то же лицо может быть избрано на должность главы государства (например, Азербайджан, Беларусь, Исландия, Кипр, Таджикистан, Туркменистан).

В некоторых государствах региона ОБСЕ в ходе проведении конституционных реформ вводились новые модели конституционных сроков полномочий глав государств и их количества, предусматривающие, в частности, с одной стороны, отмену либо инициирование отмены (модифицирование) ранее предусмотренных жестких конституционных ограничений на количество сроков (например, Азербайджан), либо, с другой стороны, введение ограничений на количество таких сроков (например, Казахстан, Франция)

Так, в рамках так называемой либеральной модели регулирования количества конституционных сроков занятия одним и тем же лицом должности главы государства в Азербайджане Президент как глава государства избирается по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства без увязки, как это было ранее (до 2018 года), с явкой избирателей в качестве условия признания президентских выборов состоявшимися; при этом в соответствии с конституционными изменениями, утвержденными на референдуме 2009 года, были сняты ограничения на количество сроков избирания одного и того же лица на должность Президента Азербайджана (ранее – не более двух раз) и в настоящее время одно и то же лицо может быть избрано на должность Президента Азербайджана неограниченное количество сроков.

В рамках так называемой консервативной модели регулирования количества конституционных сроков занятия одним и тем же лицом должности главы государства в США Конгрессом 21 марта 1947 года была принята конституционная поправка XXII, которая была ратифицирована необходимым числом штатов и вступила в силу 27 февраля 1951 года.

Указанная конституционная поправка, как реакция на четырехкратное занятием Франклином Делано Рузвельтом должности Президента США (32-й Президент США, который избирался на четыре подряд конституционных сроков полномочий в период с 4 марта 1933 года до 12 апреля 1945 года), предусматривает, что ни одно лицо не может быть избрано на должность Президента более чем два раза, и ни одно лицо, если оно занимало должность Президента либо исполняло обязанности Президента в течение более двух лет, замещая лицо, избранное Президентом, не может быть избрано на должность Президента более одного раза.

Во Франции в соответствии с конституционными поправками, принятыми в 2008 году, одно и то же лицо не может осуществлять полномочия Президента Франции более двух пятилетних конституционных сроков полномочий подряд.

На этой основе в статье 5 Конституции Франции закреплено, что никто не может осуществлять полномочия Президента Франции более двух президентских мандатов подряд.

Таким образом, в государствах региона ОБСЕ при решении вопроса о количестве конституционных сроков, на которые одно и то же лицо может быть избрано на должность главы государства, в том числе при проведении косвенных президентских выборов, применяются различные конституционно-правовые модели.

В целом, при проведении в государствах региона ОБСЕ последних президентских выборов был зарегистрирован большой количественный «разлет» кандидатов на должность главы государства: от одного кандидата (например, Исландия) до двух кандидатов (например, Черногория) и до 25 кандидатов (например, Грузия) и даже до 39 кандидатов (например, Украина).

При этом наиболее частотным числом кандидатов на должность главы государства является регистрация семи кандидатов (в частности, такое число кандидатов было зарегистрировано в 7 государствах – в Австрии, Ирландии, Казахстане, Литве, Португалии, Словении, Черногории).

Необходимо отметить, что в государствах региона ОБСЕ общее голосование избирателей на президентских выборах проводится, как правило, в один календарный день.

При этом только в Чехии голосование избирателей на выборах главы государства проводится в течение двух календарных дней (пятница и суббота)⁵.

Вместе с тем, законодательство отдельных государств региона ОБСЕ предусматривает возможность многодневного голосования для зарубежных национальных избирателей (например, Монголия, Румыния).

Так, в Румынии в 2019 году был принят Закон, предусматривающий, в частности, трехдневное голосование (пятница, суббота, воскресенье) для зарубежных румынских избирателей (при этом в пятницу голосование проводится с 12:00 до 21:00 по местному времени (9 часов), в субботу и в воскресенье – с 07:00 до 21:00 (соответственно по 14 часов каждый день).

В соответствии с законодательством при проведении выборов глав государств применяются различные избирательные системы.

В государствах региона ОБСЕ при проведении президентских выборов применяется:

1) мажоритарная избирательная система абсолютного большинства (при необходимости в два тура голосования) – в 28 государствах (например, Австрия, Азербайджан, Беларусь, Болгария, Грузия – до 2024 года, Исландия, Казахстан, Кипр, Кыргызстан, Литва, Македония, Молдова, Монголия, Польша, Португалия, Российская Федерация, Румыния, Сербия, Словакия, Словения, Таджикистан, Туркменистан, Турция, Узбекистан, Украина, Финляндия, Франция, Хорватия, Черногория, Чехия);

2) мажоритарная избирательная система относительного большинства (например, Босния и Герцеговина);

3) комбинация мажоритарной избирательной системы относительного большинства при избрании выборщиков и абсолютного большинства при избрании Президента и Вице-президента США (за исключением штатов Небраска и Мэн, другие штаты используют указанную избирательную систему);

4) пропорциональная избирательная система единственного передаваемого голоса (например, Ирландия);

5) смешанная (парламентско-президентская) избирательная система (например, Армения – с 2018 года, ранее – мажоритарная избирательная система абсолютного большинства).

В некоторых государствах региона ОБСЕ применяется модель так называемых безальтернативных президентских выборов, в рамках которой в случае выдвижения или регистрации только одного кандидата на должность главы государства голосование избирателей не проводится и кандидат провозглашается избранным на должность главы государства (например, Ирландия, Исландия, Кипр, Словакия, Финляндия) либо проводится в форме национального референдума (например, Австрия), либо проводятся новые президентские выборы, если во втором туре голосования остается только один кандидат на должность главы государства (например, Словакия)⁶.

При этом в случае выдвижения и регистрации только двух кандидатов на должность главы государства президентские выборы проводятся в один тур голосования (например, Черногория).

Законодательство подавляющего числа государств региона ОБСЕ не закрепляет явку избирателей в качестве одного из оснований признания президентских выборов состоявшимися, в некоторых государствах, наоборот, законодательство предусматривает проведение президентских выборов и определение кандидата избранным на должность главы государства в увязке с явкой избирателей (например, Беларусь, Болгария, Литва, Македония, Молдова, Монголия, Таджикистан, Узбекистан).

При этом в одних государствах явка избирателей имеет юридическое значение для признания президентских выборов или соответствующего тура (первого или второго либо обоих туров) голосования избирателей состоявшимися: в Беларуси явка избирателей в первом и втором турах голосования должна составлять не менее 50%, в Литве – не менее 50% избирателей в первом туре голосования, в Монголии – не менее 50%, в Таджикистане – не менее 50%, в Македонии – не менее 40%, в Молдове и Узбекистане – не менее 33% (в первом туре голосования).

Так, в Беларуси глава государства (Президент Беларуси) избирается по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства в обоих турах голосования, при этом для признания президентских выборов состоявшимися, необходима явка более 50% избирателей, и указанное требование предъявляется к обоим – первому и второму – турам голосования.

В Болгарии в соответствии с обновленным Избирательным кодексом президентские выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства (первый тур голосования) в увязке с участием в голосовании не менее 50% зарегистрированных избирателей для признания выборов состоявшимися.

В Литве в соответствии со статьей 81 Конституции Литвы избранным считается кандидат на должность Президента Литвы, набравший при первом голосовании (в первом туре голосования) и при участии в голосовании не менее половины всех избирателей свыше половины (более 50%) действительных голосов всех принявших в выборах участие избирателей, либо набравший не менее одной трети голосов всех зарегистрированных избирателей, независимо от числа избирателей, принявших участие в голосовании.

Если в первом туре голосования ни одним из кандидатов на должность Президента Литвы не набрано необходимое большинство голосов, через две недели проводится повторное голосование по двум кандидатам, набравшим наибольшее число голосов избирателей.

Избранным на должность Президента Литвы считается кандидат, набравший большее число голосов избирателей (при этом требование к признанию голосования состоявшимся в аспекте явки избирателей не применяется, т.е. голосование считается состоявшимся при любой явке избирателей).

Если же в первом туре голосования приняло участие не более двух кандидатов на должность Президента Литвы и ни один из них не набрал необходимого числа голосов избирателей, проводятся повторные выборы.

В Македонии в соответствии с законодательством Президентом Македонии избирается кандидат, который получил поддержку большинства проголосовавших избирателей, и при условии, что в голосовании приняло участие не менее 40% зарегистрированных избирателей.

В Молдове президентские выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства с увязкой с явкой избирателей (не менее 33% зарегистрированных избирателей в первом туре голосования) в качестве условия признания президентских выборов состоявшимися; во втором туре голосования явка избирателей не имеет юридического значения.

В Монголии в рамках мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства в первом и во втором турах голосования для признания голосования избирателей состоявшимися – при проведении повторного голосования на тех избирательных участках, на которых явка избирателей была менее 50%, – в голосовании должно принять участие не менее 50% зарегистрированных избирателей

В Таджикистане при проведении президентских выборов применяется мажоритарная избирательная система абсолютного большинства в первом туре голосования и относительного большинства – во втором туре голосования.

При этом для признания президентских выборов состоявшимися в голосовании должно принять участие не менее 50% зарегистрированных избирателей.

В Узбекистане в соответствии с законодательством для того чтобы первый тур президентских выборов был признан состоявшимся, существует требование к явке избирателей, которое составляет 33%.

При этом в отдельных государствах, наоборот, такая законодательная «связка» для признания президентских выборов состоявшимися была отменена (например, Азербайджан, Кыргызстан).

Так, Президент Азербайджана избирается по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства без увязки, как это было до 2018 года, с явкой избирателей в качестве условия признания президентских выборов состоявшимися.

В Кыргызстане в соответствии со статьей 61 Конституции Президент Кыргызстана избирается на шесть лет по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства без увязки, как это было ранее, с явкой избирателей в качестве условия признания президентских выборов состоявшимися.

В ряде государств региона ОБСЕ предусматривается обнародование органом, организующим проведение выборов, промежуточных сведений о ходе голосования (явке) избирателей в день голосования на президентских выборах.

Частотность такого обнародования различается: так, в одних случаях обнародование сведений о ходе голосования избирателей производится однократно и, как правило, в середине либо в начале второй половины дня голосования избирателей (например, Хорватия), в других – на более широкой интервальной основе и включает, как правило, трехразовое представление таких сведений в день голосования (например, Черногория) либо иные регулярные интервалы (например, Казахстан, Молдова); при этом в некоторых государствах обнародование промежуточной явки избирателей в день голосования связано с организационно-временной структурой процедуры голосования (например, Кипр).

Кроме того, в отдельных государствах региона ОБСЕ данные о ходе участия избирателей в голосовании предоставляются на регулярной основе с разбивкой по возрасту и полу, а также в разрезе участия в голосования избирателей за рубежом, а также на время окончания процедуры голосования избирателей (например, Казахстан).

Так, в рамках модели одноразового представления сведений о ходе голосования избирателей (например, Польша, Хорватия) в Польше при проведении 28 июня (воскресенье) 2020 года перенесенных с 10 мая из-за эпидемии коронавируса президентских выборов обновленным законодательством была предусмотрена так называемая смешанная система голосования избирателей – непосредственно в помещении для голосования избирательного участка либо по почте (для лиц, находящихся на карантине).

Голосование избирателей проводилось с 07:00 до 21:00 по местному времени, т.е. продолжительность голосования составила 14 часов.

По информации Государственной избирательной комиссии Польши по состоянию на 12:00 местного времени 28 июня 2020 года в голосовании приняло участие 24.08% избирателей (почти на 10% больше, чем при проведении последних президентских выборов в мае 2015 года – 14.61%).

В Хорватии при проведении 22 декабря (воскресенье) 2019 года очередных президентских выборов явка избирателей также обнародовалась один раз в день.

При проведении указанных выборов голосование избирателей проводилось с 08:00 до 20:00 по местному времени, т.е. продолжительность голосования составила 12 часов.

Государственная избирательная комиссия Хорватии обнародовала информацию о том, что по состоянию на 16:30 по местному времени явка избирателей составила 38.82%, что было более чем на 2% больше, чем в ходе проведения выборов Президента Хорватии в 2014 году.

В рамках модели многоразового представления сведений о ходе голосования избирателей (от трех до шести раз) (например, Казахстан, Черногория) в Черногории при проведении 7 апреля 2013 года президентских выборов голосование избирателей проводилось с 08:00 до 20:00 по местному времени, т.е. продолжительность голосования составила 12 часов.

Государственная избирательная комиссия Черногории обнародовала промежуточную явку избирателей три раза в день по состоянию на 09:00, 12:00 и 17:00 по местному времени.

В Казахстане при проведении 9 июня 2019 года внеочередных выборов Президента Казахстана явка избирателей устанавливалась не три (как ранее), а шесть раз: по состоянию на 10.00 она составила 12,8%, на 12.00 – 35,1%, на 14.00 – 51,8%, на 16.00 – 65,9%, на 18.00 – 72,9%, на 20.00 – 77% от общего числа избирателей, включенных в списки избирателей⁷.

В 22.20 по местному времени 9 июня по местному времени состоялось заседание ЦИК Республики Казахстан, где было сообщено о явке избирателей в день голосования: так, 9 июня 2019 года избирательные бюллетени для голосования на внеочередных выборах Президента Республики Казахстан получили 77.4 % избирателей.

В рамках модели голосования избирателей с учетом организационно-временной структуры дня голосования на Кипре при проведении 17 февраля 2013 года очередных выборов Президента Кипра голосование избирателей проводилось с 07:00 до 18:00 по местному времени (т.е. продолжительность голосования избирателей составила 10 часов), а с 12:00 до 13:00 был официальный перерыв в проведении голосования.

Промежуточная явка избирателей предоставлялась один раз по состоянию на 12:00 по местному времени (окончание первого временного отрезка голосования избирателей и начало официального перерыва до 13:00 в проведении голосования).

В целом, в государствах региона ОБСЕ итоговая явка избирателей на президентских выборах различается, иногда весьма существенно (см. Приложение).

При этом в одних государствах она традиционно высокая, в других – традиционно низкая, в иных является нестабильной и, в ряде случаев, неуклонно снижающейся.

В целом, как показывает электоральная практика, в группу государств региона ОБСЕ с наибольшей явкой избирателей (более 50% в первом туре голосования) на последних президентских выборах входит 27 государств, в частности, такие как Туркменистан – 97.17% (2022 год), Таджикистан – 85.44% (2020 год), Турция – 84.15% (2023 год), Беларусь – 84.28% (2020 год), Узбекистан – 79.88% (2023 год), Азербайджан – 74.24% (2018 год), Франция – 73.69% (2022 год), Кипр – 72.04% (2023 год), США – 70.75% (2020 год), Чехия – 70.22% (2023 год), Черногория – 70.14% (2023 год), Казахстан – 69.44% (2022 год), Польша – 68.18% (2020 год), Исландия – 66.95% (2020 год), Финляндия – 66.76% (2018 год), Австрия – 65.19% (2022 год), Украина – 62.07% (2019 год), Армения – 60.09% (2013 год; с 2018 года выборы главы государства проводятся в рамках парламентских выборов), Монголия – 59.29% (2021 год), Сербия – 58.40% (2022 год), Литва – 57.37% (2019 год), Грузия – 56.34% (2018 год; с 2024 года выборы главы государства будут проходить на косвенных выборах), Хорватия – 54.99% (2019 год), Босния и Герцеговина – 51.45% (2022 год), Румыния – 51.18% (2019 год)⁸.

При этом в группу государств региона ОБСЕ с наименьшей явкой избирателей (т.е. менее 50%) на последних президентских выборах в первом туре голосования входит 7 государств, в частности, такие как Болгария – 38,70% (2020 год), Кыргызстан – 39.16% (2021 год), Португалия – 39.24% (2021 год), Ирландия – 43.87% (2018 год), Македония – 41.67% (2019 год), Молдова – 48.54% (2020 год), Словакия – 48.74% (2019 год).

Необходимо отметить, что в вышеуказанных государствах обоих групп явка избирателей на президентских выборах, за исключением некоторых государств, снизилась, в ряде случаев довольно значительно – от 1.65% (например, Туркменистан) до 47.03% (например, Кыргызстан).

Так, в Кыргызстане, в целом, с 1995 года она снизилась на 49.84%, в Болгарии – на 36.47% (с 1992 года, при этом при введении в 2016 году обязательного избирательного права она снизилась на 17.58%), в Словении – на 34.10 (с 1992 года), в Монголии – на 33.44% (с 1993 года), в Португалии – на 27.05% (с 1996 года), в Македонии – на 30.00% (с 1994 года), в Македонии – на 30.00% (с 1994 года), в Словакии – на 26.58% (с 1999 года), в Хорватии – на 19.91% (с 1992 года), в Грузии – на 26.25% (с 1995 года по 2018 год), в Литве – на 27.74% (с 1993 года), в Румынии – 24.72% (с 1996 года), в Боснии и Герцеговине – на 23.97% (с 1996 года), в Украине – на 22.13% (с 1994 года), на Кипре – на 20.82% (с 1993 года), в Ирландии – на 20.27% (с 1990 года), в Австрии – на 19.17% (с 1998 года), в Исландии – на 18.99% (с 1996 года), в Казахстане – на 18.79% (с 1999 года), в Узбекистане – на 14.28% (с 1991 года), в США – на 11.51% (с 1992 года), в Азербайджане – на 11.46% (с 1993 года), в Финляндии – на 10.20% (с 1994 года), в Сербии – на 9.72% (с 2006 года), во Франции – на 5.99% (с 1995 года), в Молдове – на 1.63% (с 2016 года), в Таджикистане – на 1.05% (с 1994 года).

В Армении, как уже отмечалось, с 2018 года осуществлен переход к модели выборов Президента Армении при проведении парламентских выборов, когда кандидат под первым номером списка кандидатов победившей политической партии автоматически становится главой государства; до этого на последних в 2013 году всеобщих и прямых президентских выборов явка избирателей составила 60.18%, и по сравнению с 1996 годом она упала всего на 0.14%, что является своеобразным электоральным рекордом (в целом, с 1991 года она, однако, снизилась на 9.91%).

При этом в таких государствах региона ОБСЕ, как, например, Польша, явка избирателей, наоборот, в целом, выросла на 14.78% (с 1992 года), в Беларуси – на 14.35% (с 1994 года), в Чехии – на 11.14% (с 2013 года), в Турции – на 10.02% (с 2014 года), в Черногории – на 3.76% (с 1997 года), в Туркменистане – на 0.46% (с 1990 года).

В современной электоральной истории государств региона ОБСЕ наибольшая явка избирателей была в Туркменистане: при проведении в 1992 году президентских выборов она составила 99.82%, наименьшая – в Болгарии: в 2021 году она составила 38.70%⁹.

Необходимо отметить, что во всех государствах региона ОБСЕ участие в голосовании на президентских выборах является правом избирателя (в 32 государствах), тогда как в двух государствах – в Болгарии – обязанностью¹⁰, в Португалии – гражданским долгом.

При этом, однако, в Болгарии явка избирателей на последних президентских выборах – в условиях введения обязательного избирательного права – является, как уже отмечалась, самой низкой (38.70% – 2020 год) среди государств региона ОБСЕ.

В Португалии, где участие в голосовании является гражданским долгом избирателя, явка избирателей на последних президентских выборах также является одной из самых низких (39.24% – 2021 год), при этом она – по сравнению с 1996 годом – снизилась на 27.05%.

Как показывает электоральная практика, в государствах региона ОБСЕ президентские выборы (в рамках мажоритарной избирательной системы абсолютного большинства) проводятся, как правило, в два тура (например, Болгария, Кипр, Литва, Македония, Молдова, Польша, Румыния, Словакия, Словения, Украина, Финляндия¹¹, Франция, Хорватия, Чехия).

При этом, как показывает электоральная практика, явка избирателей в указанной группе государств региона ОБСЕ, во вторых турах голосования, как правило, выше, чем в первых турах голосования избирателей, и такое превышение варьируется, в частности, от 0.15% (например, Финляндия – 1994 год) до 13.29% (например, Болгария – 2001 год).

В некоторых государствах региона ОБСЕ в рамках мажоритарной избирательной системы абсолютного большинства при проведении президентских выборов кандидат на должность главы государства признавался избранным, как правило, в первом туре голосования избирателей (например, Австрия, Азербайджан, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Монголия, Португалия, Сербия (в 2017 году и в 2022 году), Таджикистан, Туркменистан, Турция (за исключением выборов 2023 года), Узбекистан, Черногория).

Как отмечалось, в Боснии и Герцеговине, Ирландии, Исландии, США президентские выборы проводятся в рамках мажоритарной избирательной системы относительного большинства или по иным избирательным системам, предусматривающим проведение голосования избирателей в один тур, и на этой основе президентские выборы проводятся только в один тур голосования.

В Армении выборы Президента страны проводятся на основе и в рамках парламентской избирательной системы, всеобщих и прямых парламентских выборов.

При этом необходимо отметить, что в европейской электоральной практике были два так называемых квазислучаев повторного проведения голосования избирателей во втором туре президентских выборов (например, Австрия, Украина).

Так, в Украине в 2004 году в связи с судебным признанием недействительными итогов голосования во втором туре президентских выборов был проведен (по инициативе БДИПЧ ОБСЕ) так называемый «третий тур» голосования избирателей, не предусмотренный законодательством о президентских выборах, в соответствии с результатами которого был избран Президент Украины (Виктор Андреевич Ющенко).

В Австрии в 2016 году в соответствии с решением Федерального конституционного суда, признавшего недействительными результаты второго тура голосования на президентских выборах 2016 года, повторно был проведен (в соответствии с решением Суда) второй тур голосования избирателей и в соответствии с его результатами был избран Федеральный президент Австрии.

В 2024 году очередные либо досрочные президентские выборы проводятся в 9 государствах региона ОБСЕ (Азербайджан (досрочные выборы), Исландия, Литва, Республика Северная Македония, Российская Федерация, Словакия, США, Финляндия, Хорватия; как известно, президентские выборы в Украине, которые должны были состояться в марте 2024 года, перенесены до окончания срока действия объявленного в стране военного положения)¹².

2. В рамках страноведческих моделей в Австрии в соответствии с Конституцией и законодательством участие в голосовании на выборах Федерального президента Австрии является правом избирателя.

До 1945 года Президент Австрии избирался на косвенных выборах, затем, при проведении всеобщих и прямых выборов.

В целом, в новейшей политической истории Австрии все президентские выборы были многокандидатурными (альтернативными): в частности, в 1998 году было зарегистрировано 5 кандидатов на должность Федерального президента Австрии, в 2004 году – 2, в 2010 году – 3, в 2016 году – 6, в 2022 году – 7.

Вместе с тем, все президентские выборы проводились в один тур голосования, т.е. кандидаты на должность Федерального президента Австрии были избраны в первом туре голосования (1998 год, 2004 год, 2010 год, 2022 год), за исключением 2016 года, когда результаты второго тура голосования были признаны недействительными и было проведено повторное голосование избирателей¹³.

При проведении выборов Федерального президента Австрии законодательно закреплено положение о том, что если на выборах Федерального президента баллотируется только один кандидат, то выборы должны быть проведены в форме голосования за или против кандидата, т.е. фактически, в форме национального референдума.

Так, при проведении президентских выборов по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства (при необходимости в два тура голосования), в которых принимает участие два и более кандидата на должность Федерального президента Австрии, в 1992 году в голосовании приняло участие 84.36% (первый тур голосования) и 80.91% (второй тур голосования) избирателей, в 1998 году – 74.40%, в 2004 году – 71.60%, в 2010 году – 53.57%, в 2016 году – 72.21%, в 2022 году – 65.19%.

Таким образом, за указанный период наблюдается снижение уровня участия избирателей в голосовании, а именно: на 15.72%.

В современной электоральной истории президентских выборов в Австрии (с 1951 года) наивысшая явка избирателей была зафиксирована в 1957 году – 97.16%, наименьшая – в 2010 году – 53.57%.

В Азербайджане в соответствии с Конституцией и законодательством (Кодексом о выборах) участие в голосовании на выборах Президента Азербайджана является правом избирателя.

В целом, в новейшей политической истории Азербайджана все президентские выборы были многокандидатурными (за исключением президентских выборов 1991 года): в 1991 году был зарегистрирован один кандидат на должность Президента Азербайджана, который был избран в ходе голосования избирателей на должность главы государства, в 1992 году – 5, в 1993 году – 3, в 1998 году – 6, в 2003 году – 8, в 2008 году – 7, в 2013 году – 10, в 2018 году – 8.

Вместе с тем, все президентские выборы проводились в один тур голосования, т.е. кандидат на должность Президента Азербайджана был избран в первом туре голосования избирателей.

При проведении президентских выборов по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства (при необходимости в два тура голосования) в 1991 году в голосовании приняло участие 85.70%, в 1992 году – 97.07%, в 1993 году – 97.60%, в 1998 году – 78.92%, в 2003 году – 71.23%, в 2008 году – 75.35%, в 2013 году – 71.63%, в 2018 году – 74.24%¹⁴.

Таким образом, за указанный период наблюдается снижение уровня участия избирателей в голосовании, а именно: на 11.46%.

В современной электоральной истории президентских выборов в Азербайджане (с 1991 года) наивысшая явка избирателей была зафиксирована в 1993 году – 97.60%, наименьшая – в 2003 году – 71.23%.

В Армении в соответствии с законодательством участие до 2018 года проводись всеобщие и прямые президентские выборы, и участие в голосовании на выборах Президента Армении являлось правом избирателя¹⁵.

В целом, в новейшей политической истории Армении (с 1991 года) все президентские выборы были альтернативными: в 1991 году было зарегистрировано 6 кандидатов на должность Президента Армении, в 1996 году – 4, в 1998 году – 12, в 2003 году – 9, в 2008 году – 9, в 2013 году – 7.

Президентские выборы проводились в один тур голосования (за исключением президентских выборов 1998 года и 2003 года, когда выборы главы государства были проведены в два тура голосования избирателей).

При проведении президентских выборов по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства (при необходимости в два тура голосования) в 1991 году в голосовании приняло участие 70.00% избирателей, в 1996 году – 59.21%, в 1998 году – 63.48% (первый тур голосования) и 68.14% (второй тур голосования), в 2003 году – 63.21% (первый тур голосования) и 67.04% (второй тур голосования), в 2008 году – 72.14%, в 2013 году – 60.09%.

Таким образом, за указанный период наблюдалось снижение уровня участия избирателей в голосовании на 9.91%.

В современной электоральной истории президентских выборов в Армении (с 1991 года) наивысшая явка избирателей была зафиксирована в 1991 году – 70.00%, наименьшая – в 1996 году – 59.21%.

В Беларуси в соответствии с Конституцией и законодательством (Избирательным кодексом) участие в голосовании на выборах Президента Беларуси является правом избирателя.

В целом, в новейшей политической истории Беларуси все президентские выборы были многокандидатурными (альтернативными): в частности, в 2001 году было зарегистрировано 3 кандидата на должность Президента Беларуси, в 2006 году – 4, в 2010 году – 10, в 2015 году – 4, в 2020 году – 5.

Вместе с тем, все президентские выборы проводились в один тур голосования, т.е. кандидат на должность Президента Беларуси был избран в первом туре голосования избирателей.

При проведении президентских выборов по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства (при необходимости в два тура голосования) в 1994 году в голосовании приняло участие 69.90% избирателей, в 2001 году – 83.86%, в 2006 году – 92.94%, в 2010 году – 90.65%, в 2015 году – 87.22%, в 2020 году – 84.28%.

Таким образом, за указанный период наблюдается рост на 14.35% уровня участия избирателей в голосовании.

В современной электоральной истории президентских выборов в Беларуси (с 1994 года) наивысшая явка избирателей была зафиксирована в 2006 году – 92.94%, наименьшая – в 1994 году – 69.90%.

В Болгарии в соответствии с Конституцией и законодательством участие в голосовании на выборах Президента и Вице-президента Болгарии является обязанностью избирателя.

В целом, в новейшей политической истории Болгарии (с 1992 года) все президентские выборы были многокандидатурными (альтернативными): в частности, в 2001 году было зарегистрировано 6 пар кандидатов на должность Президента и Вице-президента Болгарии, в 2006 году – 7, в 2011 году – 18, в 2016 году – 21, в 2021 году – 23.

В этих условиях все президентские выборы проводились в два тура голосования.

При проведении президентских выборов по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства (при необходимости в два тура голосования) в 1992 году в голосовании приняло участие 75.17% избирателей, в 1996 году – 49.79%, в 2001 году – 54.92%, в 2006 году – 42.62%, в 2011 году – 48.25%, в 2016 году – 56.28%, в 2021 году – 38.70%.

Таким образом, в условиях законодательного закрепления в 2016 году права голоса избирателя как обязанности наблюдается резкое снижение уровня участия избирателей в голосовании – на 17.58%, а по сравнению с 1992 годом – на 36.47%.

В современной электоральной истории президентских выборов в Болгарии (с 1992 года) наивысшая явка избирателей была зафиксирована в 1992 году – 75.17%, наименьшая – в 2021 году – 38.70%.

При проведении двухтуровых президентских выборов явка избирателей во втором туре голосования, как показывает электоральная практика, была ниже, чем в первом туре, при этом только в 2001 году явка избирателей во втором туре голосования была выше, чем в первом туре.

Так, в 2006 году в первом туре в голосовании приняло участие 44.11% избирателей, во втором туре – 42.62%, т.е. на 1.49% ниже, чем в первом туре голосования; в 2011 году в голосовании приняло участие соответственно 52.29% и 48.25% (- 4.04%), в 2016 году – 56.28% и 50.44% (- 5.84%), в 2021 году – 38.64% и 33.65% (- 4.99%).

При этом в 2001 году явка избирателей во втором туре голосования была выше, чем в первом туре: соответственно 41.63% и 54.92%, т.е. выше на 13.29%.

Таким образом, наибольшая явка избирателей во втором туре голосования была в 2001 году – 54.92%, наименьшая – в 2021 году – 33.65%, при этом наибольший «разрыв» в двухтуровой явке избирателей (в пользу второго тура голосования) был только однажды – в 2001 году (+ 13.29%).

В Боснии и Герцеговине в соответствии с Конституцией и законодательством участие в голосовании на квотных выборах трех этнических (босняка, хорвата, серба) членов Президиума Боснии и Герцеговины (коллективного главы государства) является правом избирателя.

В целом, в новейшей политической истории Боснии и Герцеговины (с 1990 года) квотные выборы членов Президиума Боснии и Герцеговины были многокандидатурными (альтернативными) выборами: в 1990 году было выдвинуто 9 кандидатов-босняков, 7 кандидатов-хорватов и 7 кандидатов-сербов, кроме того было выдвинуто 5 других кандидатов, в 1996 году было выдвинуто соответственно 8 кандидатов-босняков, 4 кандидата-хорвата и 4 кандидата-серба, в 1998 году соответственно 4, 5 и 3, в 2002 году – 11, 8 и 16, в 2006 году – 6, 6 и 11, в 2010 году – 9, 7 и 3, в 2014 году – 10, 4 и 3, в 2018 году – 6, 5 и 4, в 2022 году – 3, 2 и 5.

В соответствии с законодательством выборы этнических членов Президиума Боснии и Герцеговины проводятся в один тур голосования.

При проведении президентских выборов по мажоритарной избирательной системе относительного большинства (в один тур голосования избирателей) в 1990 году в голосовании приняло участие 74.42% избирателей, в 1996 году – 80.42%, в 1998 году – 67.87%, в 2002 году – 55.45%, в 2006 году – 55.31%, в 2010 году – 56.57%, в 2014 году – 54.57%, в 2018 году – 54.02%, в 2022 году – 51.45%.

Таким образом, за указанный период наблюдается тенденция значительного снижения уровня участия избирателей в голосовании, а именно: на 23.97%.

В современной электоральной истории президентских выборов в Боснии и Герцеговине (с 1990 года) наивысшая явка избирателей была зафиксирована в 1996 году – 80.42%, наименьшая – в 2022 году – 51.45%.

В Грузии в соответствии с Конституцией и законодательством до 2024 года проводились всеобщие и прямые президентские выборы и участие в голосовании на выборах Президента Грузии являлось правом избирателя (затем, в соответствии с обновленным законодательством с 2024 года будут проводиться косвенные выборы Президента Грузии).

В целом, в новейшей политической истории Грузии президентские выборы были альтернативными: в 1991 году было зарегистрировано 4 кандидата на должность Президента Грузии, в 1992 году – 1, в 1995 году, 6, в 2000 году – 6, в 2004 году – 6, в 2008 году – 7, в 2013 году – 23, в 2018 году – 25.

Вместе с тем в этих условиях все президентские выборы проводились в один тур голосования, за исключением последних всеобщих и прямых президентских выборов 2018 года.

При проведении президентских выборов по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства (при необходимости в два тура голосования) в 1991 году в голосовании приняло участие 82.59% избирателей, в 1992 году – 74.17%, в 1995 голу – 68.29%, в 2000 году – 75.86%, в 2004 году – 87.97%, в 2008 году – 56.19%, в 2013 году – 46.95%, в 2018 году (на последних всеобщих и прямых президентских выборах) – 46.81% (первый тур голосования) и 56.34% (второй тур голосования).

Таким образом, наблюдалась тенденция резкого и существенного снижения уровня участия избирателей в голосовании, а именно: на 26.25%.

В современной электоральной истории президентских выборов в Грузии (с 1995 года) наивысшая явка избирателей была зафиксирована в 2004 году – 87.97%, наименьшая – в 2018 году – 56.34%.

В Ирландии в соответствии с Конституцией и законодательством участие в голосовании на выборах Президента Ирландии является правом избирателя.

В целом, в новейшей политической истории Ирландии президентские выборы были, как правило, альтернативными: в 1990 году было зарегистрировано 3 кандидата на должность Президента Ирландии, в 1997 году – 4, в 2011 году – 7, в 2019 году – 6.

При этом в соответствии с законодательством при участии в президентских выборах только одного зарегистрированного кандидата на должность Президента Ирландии голосование избирателей не проводится, и кандидат автоматически считается избранным на должность Президента Ирландии.

На практике, безальтернативное избрание кандидата на должность Президента Ирландии было 6 раз: в 1938, 1952, 1974, 1976, 1983 и в 2004 годах¹⁶.

При проведении президентских выборов в рамках избирательной системы единственного передаваемого голоса (в один тур голосования избирателей) в 1990 году в голосовании приняло участие 64.10% избирателей, в 1997 году – 47.60%, в 2011 году – 56.11%, в 2018 году – 43.87%.

Таким образом, за указанный период наблюдается тенденция резкого и значительного снижения уровня участия избирателей в голосовании, а именно: снижение явки избирателе составило 20.27%.

В современной электоральной истории президентских выборов в Ирландии (с 1990 года) наивысшая явка избирателей была зафиксирована в 1990 году – 64.10%, наименьшая – в 2018 году – 43.87%.

В Исландии в соответствии с Конституцией и законодательством участие в голосовании на выборах Президента Исландии является правом избирателя.

В целом, в новейшей политической истории Исландии президентские выборы были, как правило, альтернативными: в частности, в 1996 году было зарегистрировано 4 кандидата на должность Президента Исландии, в 2004 году – 3, в 2012 году – 6, в 2016 году – 9, в 2020 году – 2.

При этом в соответствии с законодательством, в случае если имеется только один зарегистрированный кандидат, он считается законно избранным Президентом Исландии без голосования избирателей¹⁷.

Такая ситуация была 10 раз, а именно: в 1945 году, в 1949 году, в 1956 году, в 1960 году, в 1964 году, в 1972 году, в 1984 году, в 1992 году, в 2000 году и в 2008 году (во всех указанных случаях единственным кандидатом на должность Президента Исландии был действующий глава государства, баллотировавшийся на новый срок, который был провозглашен «избранным» на должность Президента Исландии без проведения голосования избирателей).

При проведении президентских выборов по мажоритарной избирательной системе относительного большинства (в один тур голосования) в 1996 году в голосовании приняло участие 85.94% избирателей, в 2004 году – 62.92%, в 2012 году – 69.32%, в 2016 году – 75.70%, в 2020 году – 66.95%¹⁸.

Таким образом, за указанный период наблюдается тенденция резкого и значительного снижения уровня участия избирателей в голосовании, а именно: на 18.99%.

В современной электоральной истории президентских выборов в Исландии (с 1996 года) наивысшая явка избирателей была зафиксирована в 1996 году – 85.94%, наименьшая – в 2004 году – 62.92%.

В Казахстане в соответствии с Конституцией и законодательством участие в голосовании на выборах Президента Казахстана является правом избирателя.

В целом, в новейшей политической истории Казахстана (с 1991 года) президентские выборы были многокандидатурными (альтернативными) (за исключением выборов 1991 года, когда был зарегистрирован только один кандидат на должность Президента Казахстана, избранный в ходе голосования избирателей на должность главы государства): в 1999 году было зарегистрировано 4 кандидата на должность Президента Казахстана, в 2005 году – 5, в 2011 году – 4, в 2015 году – 3, в 2019 году – 7, в 2022 году – 6.

Вместе с тем, в этих условиях все президентские выборы проводились в один тур голосования.

При проведении президентских выборов по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства (при необходимости в два тура голосования) в 1991 году в голосовании приняло участие 88.23% избирателей, в 1999 году – 87.05%, в 2005 году – 76.78%, в 2011 году – 89.99%, в 2015 году – 95.21%, в 2019 году – 77.54%, в 2022 году – 69.44%.

Таким образом, за указанный период наблюдается тенденция значительного снижения уровня участия избирателей в голосовании, а именно: на 18.79%.

В современной электоральной истории президентских выборов в Казахстане (с 1991 года) наивысшая явка избирателей была зафиксирована в 2015 году – 95.21%, наименьшая – в 2022 году – 69.44%.

На Кипре в соответствии с Конституцией и законодательством участие в голосовании на выборах Президента Кипра является правом избирателя.

В целом, в новейшей политической истории Кипра (с 1998 года) все президентские выборы были многокандидатурными (альтернативными): в 1998 году было зарегистрировано 8 кандидатов на должность Президента Кипра, в 2003 году – 10, в 2008 году – 9, в 2013 году – 11, в 2018 году – 9, в 2023 году – 14.

В этих условиях все президентские выборы проводились в два тура голосования (за исключением 2003 года, когда кандидат на должность Президента Кипра был избран в первом туре).

При этом в соответствии с законодательством, в случае если выдвинут и зарегистрирован лишь один кандидат на должность Президента Кипра, он провозглашается избранным на должность Президента Кипра.

В современной электоральной истории Кипра (с 1993 года) не было случаев выдвижения только одного кандидата на должность главы государства и на этой основе последующего признания его избранным на должность Президента Кипра без проведения голосования избирателей.

При проведении президентских выборов по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства (при необходимости в два тура голосования) в 1993 году в голосовании приняло участие 93.27% избирателей, в 1998 году – 91.72% (первый тур голосования) и 93.37% (второй тур голосования), в 2003 году – 90.55%, в 2008 году – 89.62% (первый тур голосования) и 90.84% (второй тур голосования), в 2013 году – 81.85%, в 2018 году – 71.88% (первый тур голосования) и 73.97% (второй тур голосования), в 2023 году – 72.05% (первый тур голосования) и 72.45% (второй тур голосования).

Таким образом, за указанный период наблюдается существенное снижение уровня участия избирателей в голосовании, а именно: на 20.82%.

В современной электоральной истории президентских выборов на Кипре (с 1993 года) наивысшая явка избирателей была зафиксирована в 1998 году – 93.37%, наименьшая – в 2023 году – 72.04%.

В целом, при проведении двухтуровых президентских выборов явка избирателей во втором туре голосования, как показывает электоральная практика, была выше, чем в первом туре, при этом только в 2013 году явка избирателей во втором туре голосования была ниже, чем в первом туре.

Так, как отмечалось, в 1998 году в первом туре в голосовании приняло участие 91.72% избирателей, во втором туре – 93.37%, т.е. на 2.45% выше, чем в первом туре голосования; в 2008 году – соответственно 89.62% и 90.84% (+ 1.22%), в 2018 году – 71.88% и 73.97% (+ 2.09%), в 2023 году – 72.05% и 72.45% (+ 0.40%).

В 2013 году явка избирателей в первом туре голосования была выше, чем во втором туре: соответственно 83.14% и 81.585, т.е. выше на 1.56%.

Таким образом, наибольшая явка избирателей во втором туре голосования была в 1998 году – 93.37%, наименьшая – в 2023 году – 72.45%, при этом наибольший «разрыв» в двухтуровой явке избирателей (в пользу второго тура голосования) был в 1998 году (+ 2.45%), наименьший – в 2023 году (+ 0.40%).

В Кыргызстане в соответствии с Конституцией и законодательством участие в голосовании на выборах Президента Кыргызстана является правом избирателя.

В целом, в новейшей политической истории Кыргызстана (с 1991 года) президентские выборы были многокандидатурными (альтернативными) (за исключением выборов 1991 года, когда был зарегистрирован только один кандидат на должность Президента Кыргызстана, избранный в ходе голосования избирателей на должность главы государства): в 1995 году было зарегистрировано 3 кандидата на должность Президента Кыргызстана, в 2000 году – 6, в 2005 году – 6, в 2009 году – 6, в 2011 году – 16, в 2017 году – 11, в 2021 году – 17.

Вместе с тем, в этих условиях все президентские выборы проводились в один тур голосования.

При проведении президентских выборов по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства (при необходимости в два тура голосования) в 1991 году в голосовании приняло участие 89.00% избирателей, в 1995 году – 86.19%, в 2000 году – 78.40%, в 2005 году – 72.52%, в 2009 году – 79.20%, в 2011 году – 61.29%, в 2017 году – 56.32%, в 2021 году – 39.16%.

Таким образом, за последние годы наблюдается тенденция мегаснижения уровня участия избирателей в голосовании, а именно: на 49.84%.

В современной электоральной истории президентских выборов в Кыргызстане (с 1991 года) наивысшая явка избирателей была зафиксирована в 1991 году – 89.00%, наименьшая – в 2021 году – 39.16%.

В Литве в соответствии с Конституцией и законодательством участие в голосовании на выборах Президента Литвы является правом избирателя.

В целом, в новейшей политической истории Литвы все президентские выборы были альтернативными: в частности, в 1993 году было зарегистрировано 2 кандидата на должность Президента Литвы, в 1998 году – 7, в 2003 году – 17, в 2004 году (досрочные выборы) – 5, в 2009 году – 7, в 2014 году – 7, в 2019 году – 9.

Вместе с тем, все президентские выборы проводились в два тура голосования (за исключением 1993 года и 2009 года, когда выборы главы государства были проведены в один тур).

При проведении президентских выборов по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства (при необходимости в два тура голосования) в 1993 году в голосовании приняло участие 78.62% избирателей, в 1998 году – 73.66%, в 2003 году – 52.65%, в 2004 году – 52.46%, в 2009 году – 47.37%, в 2014 году – 47.37%, в 2019 году – 53.88%¹⁹.

При этом в рамках двухтуровых президентских выборах в 1998 году в первом туре голосования приняло участие 71.45% избирателей, во втором туре – 73.66%, т.е. на 2.21% больше, чем в первом туре, в 2003 году – соответственно 53.95% и 52.65%, т.е., наоборот, на 1.30% меньше, чем в первом туре, в 2004 году (досрочные выборы в связи с импичментом Президента Литвы Роландаcа Паcкаcа) – 48.40% и 52.46%, т.е. 4.06% больше, чем во втором туре, в 2009 году – 52.23% и 47.37%, т.е. наоборот, на 4.86% меньше, чем в первом туре, в 2019 году – 57.37% и 53.88% (на 3.49% меньше, чем в первом туре).

Таким образом, наибольшая явка избирателей во втором туре голосования была в 1998 году – 73.66%, наименьшая – в 2009 году – 47.37%, при этом наибольший «разрыв» в двухтуровой явке избирателей (в пользу второго тура голосования) был в 2004 году (+ 4.06%), наименьший – в 1998 году (+ 2.21%).

В целом, за указанный период наблюдается значительного снижения участия избирателей в голосовании, а именно: на 24.74%.

В современной электоральной истории президентских выборов в Литве (с 1993 года) наивысшая явка избирателей была зафиксирована в 1993 году – 78.62%, наименьшая – в 2014 году – 47.37%.

В Македонии в соответствии с Конституцией и законодательством участие в голосовании на выборах Президента Македонии является правом избирателя.

При проведении президентских выборов по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства (при необходимости в два тура голосования) в 1994 году в голосовании приняло участие 76.65% избирателей, в 1999 году – 65.12% (первый тур голосования) и 69.10% (второй тур голосования), в 2004 году – 55.18% (первый тур голосования) и 53.64% (второй тур голосования), в 2009 году – 56.88% (первый тур голосования) и 42.63% (второй тур голосования), 2014 году – 48.87% (первый тур голосования) и 54.38% (второй тур голосования), в 2019 году – 41.67% (первый тур голосования) и 46.65% (второй тур голосования)²⁰.

Таким образом, за указанный период наблюдается тенденция резкого и значительного снижения уровня участия избирателей в голосовании, а именно: на 30.00%.

В современной электоральной истории президентских выборов в Македонии (с 1994 года) наивысшая явка избирателей была зафиксирована в 1994 году – 76.65%, наименьшая – в 2009 году – 42.63%.

В рамках пяти двухтуровых президентских выборах в 1999 году в первом туре в голосовании приняло участие 65.12% избирателей, во втором туре – 69.10%, т.е. на 3.98% больше, чем в первом туре, в 2014 году – соответственно 48.87% и 54.38% (+ 3.51%), в 2019 году – 41.67% и 46.65% (+ 4.98%).

При этом в 2004 году в первом туре в голосовании, наоборот, приняло участие больше избирателей, чем во втором: так, в первом туре в голосовании приняло 55.18% избирателей, во втором туре – 53.64%, т.е. на 1.54% больше, чем во втором туре, в 2009 году – соответственно 56.88% и 53.64% (- 14.15%).

Таким образом, наибольшая явка избирателей во втором туре голосования была в 1999 году – 69.10%, наименьшая – в 2009 году – 42.63%, при этом наибольший «разрыв» в двухтуровой явке избирателей (в пользу второго тура голосования) был в 2019 году (+ 4.98%), наименьший – в 2014 году (+ 3.52%).

В Молдове в соответствии с Конституцией и законодательством всеобщие и прямые президентские выборы проводились в 1991 году и в 1996 году.

Затем, в рамках конституционной реформы до 2016 года выборы Президента Молдовы проводились парламентом Молдовы, т.е. в рамках косвенных выборов главы государства депутатами парламента.

С 2016 года вновь стали проводиться всеобщие и прямые выборы главы государства.

На этой основе в соответствии с законодательством с 2016 года участие в голосовании на всеобщих и прямых выборах Президента Молдовы является правом избирателя.

В целом, в новейшей политической истории Молдовы (с 1991 года) президентские выборы были многокандидатурными (альтернативными) (за исключением выборов 1991 года, когда был зарегистрирован только один кандидат на должность Президента Молдовы, избранный в ходе голосования избирателей на должность главы государства): в 1996 году было зарегистрировано 9 кандидатов на должность Президента Молдовы, в 2016 году – 9, в 2020 году – 8.

Вместе с тем, в этих условиях все президентские выборы (за исключением выборов 1991 года) проводились в два тура голосования.

При проведении президентских выборов по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства (при необходимости в два тура голосования) в 1996 году в голосовании приняло участие 68.13% (первый тур голосования) и 71.64% избирателей (второй тур голосования), в 2016 году – 49.18% (первый тур голосования) и 53.45% (второй тур голосования), в 2020 году – 45.68% (первый тур голосования) и 55.08% (второй тур голосования).

Таким образом, с 2016 года наблюдается снижение уровня участия избирателей в голосовании в первом туре голосования – на 4.05% и повышение – во втором туре голосования – на 1.63%, а с 1996 года – снижение на 16.56%.

В современной электоральной истории президентских выборов в Молдовы (с 1991 года) наивысшая явка избирателей была зафиксирована в 1991 году – 83.96%, наименьшая – в 2020 году – 45.68% (первый тур голосования).

При проведении двухтуровых президентских выборов явка избирателей во втором туре голосования, как показывает электоральная практика, была выше, чем в первом тур голосования.

Так, в 1996 году в первом туре в голосовании приняло участие 68.13% избирателей, во втором туре – 71.61%, т.е. на 3.48% больше, чем в первом туре голосования; в 2016 году в голосовании приняло участие соответственно 49.18% и 53.45% (+ 4.33%), в 2020 году – 45.68% и 55.08% (+ 9.40%).

Таким образом, наибольшая явка избирателей во втором туре голосования была в 1996 году – 71.61%, наименьшая – в 2016 году – 53.45%, при этом наибольший «разрыв» в двухтуровой явке избирателей (в пользу второго тура голосования) был в 2020 году (+ 9.40%), наименьший – в 1996 году (+ 3.48%).

В Монголии в соответствии с Конституцией и законодательством участие в голосовании на выборах Президента Монголии является правом избирателя.

Все президентские выборы были малокандидатурными: в 1993 году было зарегистрировано 2 кандидата на должность Президента Монголии, в 1997 году – 3, в 2001 году – 3, в 2005 году – 4, в 2009 году – 2, в 2013 году – 3, в 2017 году – 3, в 2021 году – 3.

В целом, в новейшей политической истории Монголии (с 1991 года), все президентские выборы проводились в один тур голосования (за исключением 2017 года).

При проведении президентских выборов по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства (при необходимости в два тура голосования) в 1993 году в голосовании приняло участие 92.73% избирателей, в 1997 году – 85.06%, в 2001 году – 82.94%, в 2005 году – 74.98%, в 2009 году – 73.59%, в 2013 году – 66.79%, в 2017 году – 68.27% (первый тур голосования) и 60.67% (второй тур голосования), в 2021 году – 59.29%.

Таким образом, за указанный период наблюдается тенденция резкого и значительного снижения уровня участия избирателей в голосовании, а именно: на 33.44%.

В современной электоральной истории президентских выборов в Монголии (с 1991 года) наивысшая явка избирателей была зафиксирована в 1991 году – 92.73%, наименьшая – в 2021 году – 59.29%.

В Польше в соответствии с Конституцией и законодательством участие в голосовании на выборах Президента Польши является правом избирателя.

Все президентские выборы были многокандидатурными: в 1990 году было зарегистрировано 6 кандидатов на должность Президента Польши, в 1995 году – 13, в 2000 году – 12, в 2005 году – 12, в 2010 году – 10, в 2015 году – 11, в 2020 году – 11.

В целом, в новейшей политической истории Польши (с 1990 года), все президентские выборы проводились в два тура голосования (за исключением 2000 года).

При проведении президентских выборов по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства (при необходимости в два тура голосования) в 1990 году в голосовании приняло участие 53.40% избирателей (второй тур голосования), в 1995 году – 68.23% (второй тур голосования),, в 2000 году – 61.12% (кандидат на должность Президента Польши избран в первом туре голосования), в 2005 году – 50.99% (второй тур голосования), в 2010 году – 55.30% (второй тур голосования), в 2015 году – 55.34% (второй тур голосования), в 2020 году – 68.18% (второй тур голосования).

Таким образом, за последние годы наблюдается рост на 14.78% уровня участия избирателей в голосовании.

В современной электоральной истории президентских выборов в Польше (с 1990 года) наивысшая явка избирателей была зафиксирована в 1995 году – 68.28%, наименьшая – в 2005 году – 55.34%.

При проведении двухтуровых президентских выборов явка избирателей во втором туре голосования, как показывает электоральная практика, была выше, чем в первом туре, при этом только на первых президентских выборах 1990 года явка избирателей во втором туре голосования была ниже, чем в первом туре.

Так, в 1990 году в первом туре в голосовании приняло участие 60.63% избирателей, во втором туре – 53.40%, т.е. на 7.23% меньше, чем в первом туре голосования; в 1995 году в голосовании приняло участие соответственно 64.70% и 68.23% (+ 3.53%), в 2005 году – 49.72% и 50.98% (+ 1.26%), в 2010 году – 54.92% и 55.30% (+ 0.38%), в 2015 году – 48.96% и 55.34% (+ 1.38%), в 2020 году – 64.51% и 68.18% (+ 3.67%).

Таким образом, наибольшая явка избирателей во втором туре голосования была в 1995 году – 68.23%, наименьшая – в 2005 году – 50.98%, при этом наибольший «разрыв» в двухтуровой явке избирателей (в пользу второго тура голосования) был в 2020 году (+ 3.67%), наименьший – в 2010 году (+ 0.38%).

В Португалии в соответствии с Конституцией и законодательством участие в голосовании на выборах Президента Португалии является гражданским долгом избирателя.

В целом, в новейшей политической истории Португалии все президентские выборы были альтернативными: в частности, в 1996 году было зарегистрировано 2 кандидата на должность Президента Португалии, в 2001 году – 5, в 2006 году – 6, в 2011 году – 6, в 2016 году – 10, в 2021 году – 7.

Вместе с тем, все президентские выборы проводились в один тур голосования избирателей.

Так, при проведении президентских выборов по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства (при необходимости в два тура голосования)²¹ в 1996 году в голосовании приняло участие 66.29% избирателей, в 2001 году – 49.71% % кандидатов), в 2006 году – 61.53%, в 2011 году – 46.52%, в 2016 году – 48.70%, в 2021 году – 39.24%.

Таким образом, несмотря на то, что право голоса избирателя закрепляется как гражданский долг, наблюдается тенденция резкого и значительного снижения уровня участия избирателей в голосовании, а именно: на 27.05%.

В современной электоральной истории президентских выборов в Португалии (с 1996 года) наивысшая явка избирателей была зафиксирована в 1996 году – 66.29%, наименьшая – в 2021 году – 39.24%.

В Румынии в соответствии с Конституцией и законодательством участие в голосовании на выборах Президента Румынии является правом избирателя.

В целом, в новейшей политической истории Румынии (с 2000 года) все президентские выборы были многокандидатурными (альтернативными): в 2000 году было зарегистрировано 12 кандидатов на должность Президента Румынии, в 2004 году – 12, в 2009 году – 12, в 2014 году – 14, в 2019 году – 14.

В этих условиях все президентские выборы проводились в два тура голосования.

При проведении президентских выборов по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства (при необходимости в два тура голосования) в 1996 году в голосовании приняло участие 75.90% избирателей, в 2000 году – 56.62%, в 2004 году – 55.21%, в 2009 году – 58.02%, в 2014 году – 64.11%, в 2019 году – 51.18%.

Таким образом, за указанный период наблюдается тенденция заметного резкого снижения уровня участия избирателей в голосовании, а именно: на 24.72%.

В современной электоральной истории президентских выборов в Румынии (с 1996 года) наивысшая явка избирателей была зафиксирована в 1996 году – 75.90%, наименьшая – в 2019 году – 51.18%.

В целом, при проведении двухтуровых президентских выборов явка избирателей во втором туре голосования, как показывает электоральная практика, была выше, чем в первом туре, при этом в 2000 году и в 2004 году явка избирателей во втором туре голосования была ниже, чем в первом туре.

Так, в 2000 году явка избирателей в первом туре голосования была выше, чем во втором туре: соответственно 65.31% и 57.50, т.е. выше на 7.81%, в 2004 году – соответственно 58.49% и 55.21%, т.е. выше на 3.28%.

В 2009 году в первом туре в голосовании приняло участие 54.37% избирателей, во втором туре – 58.02%, т.е. на 3.65% выше, чем в первом туре голосования; в 2014 году в голосовании приняло участие соответственно 53.18% и 64.11% (+ 10.93%), в 2019 году – 51.18% и 55.07% (+ 3.89%).

Таким образом, наибольшая явка избирателей во втором туре голосования была в 2014 году – 64.11%, наименьшая – в 2019 году – 55.07%, при этом наибольший «разрыв» в двухтуровой явке избирателей (в пользу второго тура голосования) был в 2014 году (+ 10.93%), наименьший – в 2009 году (+ 3.65%).

В Сербии в соответствии с Конституцией и законодательством участие в голосовании на выборах Президента Сербии является правом избирателя.

В целом, в новейшей политической истории Сербии (с 2006 года) все президентские выборы были многокандидатурными (альтернативными): в 2008 году было зарегистрировано 9 кандидатов на должность Президента Сербии, в 2012 году – 12, в 2017 году – 11, в 2022 году – 8.

В этих условиях президентские выборы проводились в 2008 году и в 2012 году в два тура голосования, тогда в 2017 году и в 2022 году – в один тур.

При проведении в 2006 году первых президентских выборов по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства (при необходимости в два тура голосования) – в рамках самостоятельного государства после выхода из Государственного Союза с Черногорией – в голосовании приняло участие 68.12% избирателей, в 2012 году – 46.26%, в 2017 году – 54.36%, в 2022 году – 58.40%.

Таким образом, за указанный период наблюдается тенденция снижения на 9.72% уровня участия избирателей в голосовании.

В современной электоральной истории президентских выборов в Сербии (с 2006 года) наивысшая явка избирателей была зафиксирована в 2006 году – 68.12%, наименьшая – в 2012 году – 46.26%.

В целом, в 2008 году при проведении двухтуровых президентских выборов явка избирателей во втором туре голосования была выше, чем в первом туре, при этом в 2012 году, наоборот, ниже, чем в первом туре.

Так, в 2008 году явка избирателей была в первом и втором турах голосования соответственно 61.37% и 68.12%, т.е. во втором туре она была выше, чем в первом, на 6.75%, в 2012 году – соответственно 51.91% и 46.26%, и, наоборот, ниже – на 5.65%.

В Словакии в 1998 году в соответствии с конституционными поправками, принятыми на национальном референдуме, выборы Президента Словакии стали всеобщими и прямыми.

В соответствии с Конституцией и законодательством участие в голосовании на выборах Президента Словакии является правом избирателя.

В целом, в новейшей политической истории Словакии (с 1999 года) все президентские выборы были многокандидатурными (альтернативными): в 1999 году при проведении первых всеобщих и прямых президентских выборов было зарегистрировано 10 кандидатов на должность Президента Словакии, в 2004 году – 12, в 2009 году – 7, в 2014 году – 14, в 2019 году – 15.

В этих условиях президентские выборы проводились в два тура голосования.

При проведении президентских выборов в соответствии с законодательством в случае если на должность Президента Словакии претендует только один зарегистрированный кандидат, голосование проводится только по его кандидатуре; в этом случае Президент Словакии считается избранным, если кандидат получит более половины действительных голосов избирателей, участвующих в выборах.

В современной электоральной истории Словакии (с 1999 года) не было случаев выдвижения и регистрации только одного кандидата на должность главы государства и признания его избранным на должность Президента Словакии с проведением голосования избирателей по вышеуказанной избирательной процедуре.

При проведении президентских выборов по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства (при необходимости в два тура голосования)²² в 1999 году в голосовании приняло участие 75.42% избирателей, в 2004 году – 43.48%, в 2009 году – 51.67%, в 2014 году – 50.48%, в 2019 году – 48.74%²³.

Таким образом, за указанный период наблюдается значительное снижение (падение) уровня участия избирателей в голосовании, а именно: на 26.58%.

В современной электоральной истории президентских выборов в Словакии (с 1999 года) наивысшая явка избирателей была зафиксирована в 1999 году – 75.42%, наименьшая – в 2019 году – 48.74%.

В рамках пяти двухтуровых президентских выборах в 1999 году в первом туре в голосовании приняло участие 73.89% избирателей, во втором туре – 75.45%, т.е. на 1.56% больше, чем в первом туре, в 2009 году – соответственно 43.62% и 51.65% (+ 8.03%), в 2014 году – 43.39% и 50.47% (+ 7.08%).

При этом в 2004 году в первом туре в голосовании, наоборот, приняло участие больше избирателей, чем во втором: так, в первом туре в голосовании приняло 73.89% избирателей, во втором туре – 75.45%, т.е. на 1.56% больше, чем в первом туре, в 2019 году – соответственно 48.74% и 41.80% (- 6.94%).

Наибольшая явка избирателей во втором туре голосования была в 1999 году – 75.45%, наименьшая – в 2019 году – 41.80%, при этом наибольший «разрыв» в двухтуровой явке избирателей (в пользу второго тура голосования) был в 2009 году (+ 8.03%), наименьший – в 1999 году (+ 1.56%).

В Словении в соответствии с Конституцией и законодательством участие в голосовании на выборах Президента Словении является правом избирателя.

При проведении президентских выборов по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства (при необходимости в два тура голосования) в 1992 году в голосовании приняло участие 85.84% избирателей, в 1997 году – 68.65%, в 2002 году – 65.24%, в 2007 году – 58.45%, в 2012 году – 42.41%, в 2017 году – 42.13%, в 2022 году – 51.74%.

Таким образом, за указанный период наблюдается тенденция резкого и значительного снижения уровня участия избирателей в голосовании, а именно: на 34.10%.

В современной электоральной истории президентских выборов в Словении (с 1992 года) наивысшая явка избирателей была зафиксирована в 1992 году – 85.84%, наименьшая – в 2012 году – 42.41%.

В целом, в новейшей политической истории Словении (с 1992 года) все президентские выборы были альтернативными: в 1992 году было зарегистрировано 8 кандидатов на должность Президента Словении, в 1997 году – 8, в 2002 году – 9, в 2007 году – 7, в 2012 году – 3, в 2017 году – 9, в 2022 году – 7.

В этих условиях президентские выборы проводились, как правило, в два тура голосования (за исключением 1992 года и 1997 года, когда выборы главы государства были проведены в два тура голосования).

При этом во втором туре голосования явка избирателей была выше, чем в первом туре, только на трех (из семи) президентских выборах, состоявшихся в 2007 году (+ 0.81%), в 2012 году (+ 6.01%), в 2022 году (+ 1.86%).

В рамках двухтуровых президентских выборов в 2002 году явка избирателей в первом туре голосования была выше, чем во втором туре: соответственно 72.04% и 65.24%, т.е. выше на 6.80%, в 2007 году – соответственно 57.64% и 58.45%, т.е., наоборот, явка избирателей во втором туре голосования была выше, чем в первом туре – на 0.81%, в 2012 году явка избирателей в первом туре голосования снова была выше, чем во втором туре: соответственно 48.41% и 42.40%, т.е. выше на 6.01%, в 2017 году – соответственно 44.22% и 42.13% и на 2.09% меньше, чем в первом туре голосования, в 2022 году – 51.73% и 53.59% и, наоборот, на 1.86% выше, чем в первом туре голосования.

Таким образом, наибольшая явка избирателей во втором туре голосования была в 2002 году – 65.24%, наименьшая – в 2017 году – 42.13%, при этом наибольший «разрыв» в двухтуровой явке избирателей (в пользу второго тура голосования) был также в 2002 году (+ 6.80%), наименьший – в 2022 году (+ 1.86%).

В США в соответствии с Конституцией и законодательством участие в голосовании на выборах Президента США является правом избирателя.

При проведении выборов Президента и Вице-президента США в рамках смешанного порядка избрания (в один тур голосования избирателей и голосование коллегии выборщиков) в 1996 году в голосовании приняло участие 82.26% избирателей, в 2000 году – 85.55%, в 2004 году – 88.50%, в 2008 году – 70.33%, в 2012 году – 66.66%, в 2016 году – 65.44%, в 2020 году –70.75%²⁴.

Таким образом, за указанный период наблюдается тенденция снижения на 11.51% уровня участия избирателей в голосовании.

В современной электоральной истории президентских выборов в США (с 1996 года) наивысшая явка избирателей была зафиксирована в 2008 году – 88.50%, наименьшая – в 2016 году – 65.44%.

В Таджикистане в соответствии с Конституцией и законодательством участие в голосовании на выборах Президента Таджикистана является правом избирателя.

В целом, в новейшей политической истории Таджикистана (с 1991 года) все президентские выборы были многокандидатурными (альтернативными): в 1991 году было зарегистрировано 7 кандидатов на должность Президента Таджикистана, в 1994 году – 2, в 1999 году – 2, в 2006 году – 5, в 2013 году – 6, в 2020 году – 5.

Вместе с тем все президентские выборы проводились в один тур голосования.

При проведении президентских выборов по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства (при необходимости в два тура голосования) в 1991 году в голосовании приняло участие 86.49%, в 1994 году – 95.01% избирателей, в 1999 году – 98.92%, в 2006 году – 90.90%, в 2013 году – 86.64%, в 2020 году – 85.44%.

Таким образом, с 1991 года наблюдается стабилизация высокого уровня участия избирателей в голосовании, при некотором снижении явки избирателей, а именно: на 1.05%.

В современной электоральной истории президентских выборов в Таджикистане (с 1991 года) наивысшая явка избирателей была зафиксирована в 1999 году – 98.92%, наименьшая – в 2020 году – 85.44%.

В Туркменистане в соответствии с Конституцией и законодательством участие в голосовании на выборах Президента Туркменистана является правом избирателя.

В целом, в новейшей политической истории Туркменистана (с 1991 года) президентские выборы были многокандидатурными (альтернативными) (за исключением выборов 1990 года и 1992 года).

В 1990 году и в 1992 году был зарегистрирован только один кандидат на должность Президента Туркменистана, который был избран на должность главы государства при проведении голосования избирателей.

В 2007 году при проведении президентских выборов было зарегистрировано 6 кандидатов на должность Президента Туркменистана, в 2012 году – 8, в 2017 году – 9, в 2022 году – 9.

Вместе с тем все президентские выборы проводились в один тур голосования.

При проведении президентских выборов по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства (при необходимости в два тура голосования) в 1990 году в голосовании приняло участие 96.71% избирателей, в 1992 году – 99.82%, в 2007 году – 98.92% избирателей, в 2012 году – 96.70%, в 2017 году – 97.28%, в 2022 году – 97.17%.

Таким образом, с 1990 года наблюдается стабилизация предельно высокого уровня участия избирателей в голосовании, при этом явка избирателей возросла на 0.46%.

В современной электоральной истории президентских выборов в Туркменистане (с 1990 года) наивысшая явка избирателей была зафиксирована в 1992 году – 99.82%, наименьшая – в 2012 году – 96.70%.

В Турции в соответствии с Конституцией и законодательством участие в голосовании на выборах Президента Турции является правом избирателя.

С 2014 года выборы Президента Турции являются всеобщими и прямыми (ранее – глава государства избирался в ходе проведения косвенных выборов депутатами парламента).

В новейшей политической истории Турции (с 2014 года) президентские выборы были многокандидатурными (альтернативными): в 2014 году было зарегистрировано 3 кандидата на должность Президента Турции, в 2018 году – 6, в 2023 году – 4.

Вместе с тем все президентские выборы проводились в один тур голосования (за исключением выборов 2023 года).

При проведении в 2014 году первых всеобщих и прямых президентских выборов по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства (при необходимости в два тура голосования) в голосовании приняло участие 74.13% избирателей, в 2018 году – 86.24%, в 2023 году – 87.04% (первый тур голосования)²⁵ и 84.15% (второй тур голосования).

Таким образом, за указанный период наблюдается тенденция заметного роста участия избирателей в голосовании, а именно: рост на 10.02%.

В современной электоральной истории президентских выборов в Турции наивысшая явка избирателей зафиксирована в 2023 году – 87.04%, наименьшая – в 2013 году – 74.13%.

Необходимо отметить, что при проведении президентских выборов обнародуются сведения об участии избирателей в голосовании не только на территории Турции, но также за пределами страны и в пунктах пересечения государственной границы Турции.

Так, 14 мая 2023 года при проведении первого тура на очередных президентских выборах в голосовании приняло участие, в целом, 87.04% избирателей, при этом на территории Турции – 88.92%, за пределами территории Турции и в пунктах пересечения государственной границы Турции – 53.73%.

Во втором туре голосования, состоявшемся 28 мая, в голосовании прияло участие, в целом, 84.15% избирателей (на 2.89% меньше, чем в первом туре), при этом на территории Турции – 85.72% (на 3.2% меньше, чем в первом туре), за пределами территории Турции и в пунктах пересечения государственной границы Турции – 53.73% (на 2.61% больше, чем в первом туре)²⁶.

В Узбекистане в соответствии с Конституцией и законодательством (Избирательным кодексом) участие в голосовании на выборах Президента Узбекистана является правом избирателя.

В новейшей политической истории Узбекистана (с 1991 года) президентские выборы были многокандидатурными (альтернативными): в 1991 году было зарегистрировано 2 кандидата на должность Президента Узбекистана, в 2000 году – 2, в 2007 году – 4, в 2015 году – 4, в 2016 году – 4, в 2021 году – 5, в 2023 году – 4.

Вместе с тем все президентские выборы проводились в один тур голосования.

При проведении президентских выборов по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства (при необходимости в два тура голосования) в 1991 году в голосовании приняло участие 94.16% избирателей, в 2000 году – 95.11%, в 2007 году – 90.60%, в 2015 году – 91.08%, в 2016 году – 87.73%, в 2021 году – 80.42%, в 2023 году – 79.88%.

Таким образом, за последние годы наблюдается тенденция снижения уровня участия избирателей в голосовании, а именно: на 14.28%.

В современной электоральной истории президентских выборов в Узбекистане (с 1991 года) наивысшая явка избирателей была зафиксирована в 2000 году – 95.11%, наименьшая – в 2023 году – 79.88%.

В Украине в соответствии с Конституцией и законодательством (Избирательным кодексом) участие в голосовании на выборах Президента Украины является правом избирателя.

В новейшей политической истории Украины (с 1991 года) президентские выборы были многокандидатурными (альтернативными): в 1991 году было зарегистрировано 6 кандидатов на должность Президента Украины, в 1994 году – 7, в 1999 году – 13, в 2004 году – 5 основных кандидатов, в 2010 году – 18, в 2014 году – 21, в 2019 году – 39.

Все президентские выборы проводились в два тура голосования, при этом в 1991 году и в 2014 году выборы проводились в один тур, в 2004 году – в три тура голосования (по рекомендации БДИПЧ ОБСЕ).

При проведении президентских выборов по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства (при необходимости в два тура голосования) в 1991 году в голосовании приняло участие 84.20% избирателей, в 1994 году – 70.40% (первый тур голосования) и 71.63% (второй тур голосования), в 1999 году – 70.10% (первый тур голосования) и 74.92% (второй тур), в 2004 году – 74.54% (первый тур голосования), 81.12% (второй тур голосования), 77.28% (так называемый третий тур голосования избирателей), в 2010 году – 69.70% (второй тур голосования), в 2014 году – 60.82% (один тур голосования), в 2019 году – 62.86% (первый тур голосования) и 62.07% (второй тур голосования)²⁷.

Таким образом, с 1991 года наблюдается значительное снижение уровня участия избирателей в голосовании, а именно: на 22.13%.

В современной электоральной истории президентских выборов в Украине (с 1991 года) наивысшая явка избирателей была зафиксирована в 1991 году – 84.2%, наименьшая – в 2014 году – 59.48%.

В Финляндии в соответствии с Конституцией и законодательством участие в голосовании на выборах Президента Финляндии является правом избирателя.

При этом законодательно предусмотрено, что в случае участия в выборах только одного зарегистрированного кандидата на должность Президента Финляндии голосование избирателей не проводится, и кандидат считается избранным на должность Президента Финляндии.

В современной электоральной истории Финляндии не было случаев выдвижения только одного кандидата на должность главы государства и на этой основе последующего признания его избранным на должность Президента Кипра без проведения голосования избирателей.

В целом, в новейшей политической истории Финляндии (с 1994 года) все президентские выборы были альтернативными: в 1994 году было зарегистрировано 11 кандидатов на должность Президента Финляндии, в 2000 году – 7, в 2006 году – 8, в 2012 году – 8, в 2018 году – 8.

В этих условиях все президентские выборы проводились в два тура голосования (за исключением выборов 2018 года, когда кандидат на должность Президента Финляндии был избран в первом туре).

При проведении президентских выборов по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства (при необходимости в два тура голосования) в 1994 году в голосовании приняло участие 76.96% избирателей, в 2000 году – 76.80%, в 2006 году – 74.05%, в 2012 году – 68.86%, в 2018 году – 66.76%²⁸.

Таким образом, за указанный период наблюдается снижение на 10.20% уровня участия избирателей в голосовании.

В современной электоральной истории президентских выборов в Финляндии (с 1994 года) наивысшая явка избирателей была зафиксирована в 1994 году – 76.96%, наименьшая – в 2018 году – 66.76%.

В рамках двухтуровых президентских выборов в 1994 году явка избирателей о втором туре голосования была выше, чем в первом туре: соответственно 78.43% и 78.68%, т.е. выше на 0.15%, в 2000 году – соответственно 73.63% и 76.83% (+ 3.20%), в 2006 году – 70.82% и 74.05% (+ 3.23%), в 2012 году – 69.74% и 65.98% (+ 4.24%).

Таким образом, наибольшая явка избирателей во втором туре голосования была в 1994 году – 78.68%, наименьшая – в 2012 году – 65.98%, при этом наибольший «разрыв» в двухтуровой явке избирателей (в пользу второго тура голосования) был в 2012 году (+ 4.24%), наименьший – в 1994 году (+ 0.15%).

Во Франции в соответствии с Конституцией и законодательством (Избирательным кодексом) участие в голосовании на выборах Президента Франции является правом избирателя.

В целом, в новейшей политической истории Франции (с 2002 года, когда срок полномочий главы государства был сокращен с 7 до 5 лет), все президентские выборы проводились в два тура голосования и были многокандидатурными (альтернативными) (1995 год – 9 кандидатов, 2002 год – 16, 2007 год – 12, 2012 год – 10, 2017 год – 11, 2022 год – 12 кандидатов).

При проведении президентских выборов по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства (при необходимости в два тура голосования) в 1995 году в голосовании приняло участие 79.66% избирателей (второй тур голосования), в 2002 году – 79.71% (второй тур голосования), в 2007 году – 83.97% (второй тур голосования), в 2012 году – 80.35% (второй тур голосования), в 2017 году – 74.56% (второй тур голосования), в 2022 году – 71.99% (второй тур голосования).

При этом при проведении президентских выборов в 1995 году, в 2002 году, в 2007 году и в 2012 году явка избирателей во втором туре голосования, как показывает электоральная практика, была выше, чем в первом туре голосования, при этом на последних двух президентских выборах (в 2017 году и в 2022 году) явка избирателей во втором туре голосования впервые стала ниже, чем в первом туре голосования и эта тенденция начинает приобретать устойчивый характер.

Так, при проведении президентских выборов в 1995 году в первом туре в голосовании приняло участие 78.38% избирателей, во втором туре – 79.66% или на 1.2% больше, чем в первом туре, в 2002 году соответственно 71.6% и 79.71% или на 8.65% больше, чем в первом туре, в 2007 году – 83.77% и 83.97% (+ 0.20%), в 2012 году – 79.48% и 80.35% (+ 0.87%).

В 2017 году если в первом туре в голосовании приняло участие 77.77% избирателей, то во втором туре – 74.56% или на 3.22% ниже, в первом туре,

На последних президентских выборах в первом туре (10 апреля 2022 года), в котором принимало участие 12 кандидатов на должность Президента Франции, в голосовании приняло участие 73.69% избирателей, во втором туре голосования (24 апреля) явка избирателей снизилась на 1.70%, и составила 71.99%.

При этом если в первом туре голосования недействительными было признано 0.69% голосов избирателей, а так называемыми «пустыми голосами» оказалось 1.51% голосов избирателей (суммарно 2.27%), то во втором туре – соответственно 2.29% и 6.37% (суммарно 8.66%); таким образом, наблюдается почти трехкратный рост «дефектных» голосов избирателей, т.е. их потеря при осуществлении избирателями своего волеизъявления.

В целом, самая высокая явка избирателей во втором туре голосования была в 2007 году – 83.97%, самая низкая – в 2022 году – 71.99%, при этом наибольший «разрыв» в двухтуровой явке избирателей (в пользу второго тура голосования) был в 2002 году (+ 8.65%), наименьший – в 2007 году (+ 0.20%).

Необходимо отметить, что за последние годы (с 1995 года) наблюдается снижение на 5.99% уровня участия избирателей в голосовании.

В современной электоральной истории президентских выборов в Франции (с 1995 года) наивысшая явка избирателей была зафиксирована в 2007 году – 83.97%, наименьшая – в 2022 году – 73.69% (первый тур голосования).

В Хорватии в соответствии с Конституцией и законодательством участие в голосовании на выборах Президента Хорватии является правом избирателя.

При проведении президентских выборов по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства (при необходимости в два тура голосования) в 1992 году в голосовании приняло участие 74.90% избирателей, в 1997 году – 54.62%, в 2000 году – 60.88%, в 2005 году – 51.04%, в 2010 году – 50.12%, в 2015 году – 59.03%, в 2019 году – 54.99%²⁹.

Таким образом, за указанный период наблюдается тенденция значительного и резкого снижения уровня участия избирателей в голосовании, а именно: на 19.91%.

В современной электоральной истории президентских выборов в Хорватии (с 1992 года) наивысшая явка избирателей была зафиксирована в 1992 году – 74.90%, наименьшая – в 2010 году – 50.12%.

В целом, в новейшей политической истории Хорватии (с 1992 года) все президентские выборы были многокандидатурными (альтернативными): в 1992 году было зарегистрировано 8 кандидатов на должность Президента Хорватии, в 1997 году – 3, в 2000 году – 9, в 2005 году – 13, в 2010 году – 12, в 2015 году – 4, в 2019 году – 11.

В этих условиях президентские выборы проводились в два тура голосования (за исключением 1992 года и 1997 года, когда выборы главы государства были проведены в один тур).

При проведении президентских выборов явка избирателей во втором туре голосования, как показывает электоральная практика, была выше, чем в первом туре (за исключением выборов 2000 года).

Так, если в 2000 году при проведении президентских выборов в первом туре в голосовании приняло участие 62.98% избирателей, во втором туре – 60.88% или на 2.10% меньше, чем в первом туре, то на последующих президентских выборах (2005 год, 2010 год, 2015 год, 2019 год) явка избирателей во втором туре голосования была стабильно выше, чем в первом туре.

В частности, в 2005 году в первом туре в голосовании приняло участие 50.57% избирателей, во втором туре – 51.04% или на 0.47% выше, чем в первом туре, в 2010 году соответственно 43.94% и50.12% (или + 6.18%), в 2015 году – 47.10% и 59.03% (+ 11.93%), в 2019 году – 51.58% и 54.99% (+ 3.88%).

В целом, самая высокая явка избирателей во втором туре голосования была в 2000 году – 60.88%, самая низкая – в 2009 году – 50.12%, при этом наибольший «разрыв» в двухтуровой явке избирателей (в пользу второго тура голосования) был в 2015 году (+ 11.93%), наименьший – в 2019 году (+ 3.88%).

В Черногории в соответствии с Конституцией и законодательством участие в голосовании на выборах Президента Черногории является правом избирателя.

В целом, в новейшей политической истории Черногории (с 1997 года) все президентские выборы были многокандидатурными (альтернативными): в 1997 году было зарегистрировано 8 кандидатов на должность Президента Черногории, в 2002 году – 11, в 2003 году (февраль, досрочные выборы) – 11, в 2003 году (май, досрочные выборы) – 3, в 2008 году – 4, в 2013 году – 7, в 2023 году – 7.

В этих условиях президентские выборы проводились в один тур голосования (за исключением 1997 года и 2023 года, когда выборы главы государства были проведены в два тура голосования).

В целом, в новейшей политической истории Черногории (с 1997 года) все президентские выборы были многокандидатурными (альтернативными): в 1997 году было зарегистрировано 8 кандидатов на должность Президента Черногории, в 2002 году – 11, в 2003 году (февраль, досрочные выборы) – 11, в 2003 году (май, досрочные выборы) – 3, в 2008 году – 4, в 2013 году – 7, в 2023 году – 7.

В этих условиях президентские выборы проводились в один тур голосования (за исключением 1997 года и 2023 года, когда выборы главы государства были проведены в два тура голосования).

При этом в соответствии с законодательством регистрация в качестве кандидатов на президентских выборах только двух кандидатов на должность Президента Черногории означает, что президентские выборы проводятся в один тур голосования.

При проведении президентских выборов по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства (при необходимости в два тура голосования) в 1997 году в голосовании приняло участие 67.55% (первый тур голосования) и 73.90% (второй тур голосования), в 2002 году – 45.87%, в 2003 году (февраль, досрочные выборы) – 46.73%, в 2003 году (май, досрочные выборы) – 48.32%, в 2008 году – 68.20%, в 2013 году – 63.90%, в 2018 году – 63.92%, в 2023 году – 63.00% (первый тур голосования) и 70.14% (второй тур голосования).

Таким образом, за указанный период наблюдается снижение уровня участия избирателей в голосовании, а именно: на 4.55%.

В современной электоральной истории президентских выборов в Черногории (с 1996 года) наивысшая явка избирателей была зафиксирована в 2008 году – 68.20%, наименьшая – в 2002 году – 45.87%.

При проведении двухтуровых президентских выборов явка избирателей во втором туре голосования, как показывает электоральная практика, была выше, чем в первом туре.

Так, если в 1997 году при проведении президентских выборов в первом туре в голосовании приняло участие 67.55% избирателей, во втором туре – 73.90% или на 6.35% больше, чем в первом туре, в 2023 году – соответственно 63.00% и 70.14% или на 7.14% выше, чем в первом туре голосования.

В целом, самая высокая явка избирателей во втором туре голосования была в 1997 году – 73.90%, самая низкая – в 2023 году – 70.14%, при этом наибольший «разрыв» в двухтуровой явке избирателей (в пользу второго тура голосования) был в 2023 году (+ 7.14%), наименьший – в 1997 году (+ 6.35%).

В Чехии в соответствии с Конституцией и законодательством участие в голосовании на всеобщих и прямых выборах Президента Чехии, проводимых с 2013 года, является правом избирателя.

В целом, в новейшей политической истории Чехии (с 2013 года) все президентские выборы были многокандидатурными (альтернативными): в 2013 году было зарегистрировано 9 кандидатов на должность Президента Чехии, в 2018 году – 9, в 2023 году – 9.

В этих условиях президентские выборы проводились в два тура голосования.

При проведении президентских выборов по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства (при необходимости в два тура голосования) в 2013 году (первых всеобщих и прямых президентских выборов) в голосовании приняло участие 61.27% избирателей (первый тур голосования) и 59.08% избирателей (второй тур голосования), в 2018 году – соответственно 61.88% и 66.57%, в 2023 году – соответственно 68.19% и 70.22%.

Таким образом, за указанный период (в рамках двухдневного голосования) избирателей на президентских выборах, наблюдается рост и последующая стабилизация уровня участия избирателей в голосовании, а именно: наблюдается рост явки избирателей на 9.16%.

В современной электоральной истории всеобщих и прямых президентских выборов (с 2013 года) наивысшая явка избирателей была зафиксирована в 2023 году – 68.24%³⁰, наименьшая – в 2013 году – 59.08%.

При проведении двухтуровых президентских выборов явка избирателей во втором туре голосования, как показывает электоральная практика, была выше, чем в первом туре (за исключением первых всеобщих и прямых выборов Президента Чехии в 2013 году).

Так, если в 2013 году в первом туре в голосовании приняло участие 61.27% избирателей, во втором туре – всего лишь 59.08% или на 1.19% меньше, чем в первом туре, то в 2018 году, наоборот, в первом туре в голосовании приняло участие 61.88% избирателей, во втором туре – 66.57% или на 4.69% больше, чем в первом туре, в 2023 году – соответственно 68.19% и 70.22% или на 2.03% больше, чем в первом туре голосования.

В целом, самая высокая явка избирателей во втором туре голосования была в 2023 году – 70.22%, самая низкая – в 2013 году – 59.08%, при этом наибольший «разрыв» в двухтуровой явке избирателей (в пользу второго тура голосования) был в 2018 году (+ 4.69%), наименьший – в 2023 году (+ 2.03%).

Приложение

ЯВКА ИЗБИРАТЕЛЕЙ НА ПРЕЗИДЕНСТКИХ ВЫБОРАХ В ГОСУДАРСТВАХ РЕГИОНА ОБСЕ

№ п/п	Государство	Явка избирателей на последних президентских выборах (в %%)	Рост / снижение явки избирателей по сравнению с соответствующим годом проведения президентских выборов (в %%)
1	Австрия	65.19% (2022 год)	- 19.17% (с 1992 года)
2	Азербайджан	74.24% (2018 год)	- 11.46% (с 1991 года)
3	Албания	косвенные выборы
4	Андорра	коллективный глава государства по должности
5	Армения	60.09% (2013 год) с 2018 года выборы главы государства проводятся в рамках парламентских выборов	- 9.91% (с 1991 года)
6	Беларусь	84.28% (2020 год)	+ 14.35% (с 1994 года)
7	Бельгия	монарх – глава государства
8	Болгария	38.70% (2021 год)	- 36.47% (с 1992 года) - 17.58% (с 2016 года – введения обязательного участия избирателей в голосовании)
9	Босния и Герцеговина	51.45% (2022 год)	- 23.97% (с 1990 года)
10	Великобритания	монарх – глава государства
11	Венгрия	косвенные выборы
12	Греция	косвенные выборы
13	Грузия	56.34% (2018 год) с 2024 года – косвенные выборы	- 26.25% (с 1991 года)
14	Дания	монарх – глава государства
15	Ирландия	43.87% (2018 год)	- 20.27% (с 1990 года)
16	Исландия	66.95% (2020 год)	- 18.99% (с 1996 года)
17	Испания	монарх – глава государства
18	Италия	косвенные выборы
19	Казахстан	69.44% (2022 год)	- 18.79% (с 1991 года)
20	Канада	монарх Великобритании – глава государства
21	Кипр	72.04% (2023 год)	- 20.82% (с 1993 года)
22	Кыргызстан	39.16% (2021 год)	- 49.84% (с 1991 года)
23	Латвия	косвенные выборы
24	Литва	57.37% (2019 год)	- 27.74% (с 1993 года)
25	Лихтенштейн	монарх – глава государства
26	Люксембург	монарх – глава государства
27	Северная Республика Македония	41.67% (2019 год)	- 30.00% (с 1994 года)
28	Мальта	косвенные выборы
29	Молдова	48.54% (2020 год)	- 1.63% (с 2016 года)
30	Монако	монарх – глава государства
31	Монголия	59.29% (2021 год)	- 33.44% (с 1993 года)
32	Нидерланды	монарх – глава государства
33	Норвегия	монарх – глава государства
34	Польша	68.18% (2020 год)	+ 14.78% (с 1992 года)
35	Португалия	39.24% (2021 год)	- 27.05% (с 1996 года)
36	Российская Федерация	67.50% (2018 год)	- 7.16% (с 1991 года)
37	Румыния	51.18% (2019 год)	- 24.72% (с 1996 года)
38	Сан-Марино	косвенные выборы
39	Сербия	58.40% (2022 год)	- 9.72% (с 2006 года)
40	Словакия	48.74% (2019 год)	- 26.58% (с 1999 года)
41	Словения	51.74% (2022 год)	- 34.10% (с 1992 года)
42	США	70.75% (2020 год)	- 11.51% (с 1992 года)
43	Таджикистан	85.44% (2020 год)	- 1.05% (с 1991 года)
44	Туркменистан	97.17% (2022 год)	+ 0.46% (с 1990 года)
45	Турция	84.15% (2023 год)	+ 10.02% (с 2014 года)
46	Узбекистан	79.88% (2023 год)	- 14.28% (с 1991 года)
47	Украина	62.07% (2019 год)	- 22.13% (с 1991 года)
48	Финляндия	66.76% (2018 год)	- 10.20% (с 1994 года)
49	Франция	73.69% (2022 год)	- 5.99% (с 1995 года)
50	ФРГ	косвенные выборы
51	Хорватия	54.99% (2019 год)	- 19.91% (с 1992 года)
52	Черногория	70.14% (2023 год)	+ 3.76% (с 1997 года)
53	Чехия	70.22% (2023 год)	+ 11.14% (с 2013 года)
54	Швейцария	косвенные выборы
55	Швеция	монарх – глава государства
56	Эстония	косвенные выборы
	ИТОГО	В 34 государствах регион ОБСЕ проводятся всеобщие и прямые выборы главы государства	В 28 государствах явка избирателей снизилась, в 6 – повысилась

 

ПРИМЕЧАНИЯ

[1] Как известно, выборы Президента и Вице-президента США проводятся в рамках смешанного порядка на основе сочетания проведения первоначально всеобщих и прямых выборов избирателями.

50 штатов и Федерального округа Колумбия (г. Вашингтон) и затем избрания членами Коллегии выборщиков, состоящей из 538 выборщиков.

[2] В целом из 56 государств – участников ОБСЕ проведение всеобщих прямых президентских выборов предусмотрено в конституциях и законодательстве, как уже отмечалось, 33 государств, в 11 государствах предусмотрено проведение косвенных президентских выборов, в 11 государствах институт президентства отсутствует (например, Бельгия, Великобритания, Дания, Испания, Канада, Лихтенштейн, Люксембург, Монако, Нидерланды, Норвегия, Швеция) и функции главы государства выполняет монарх – король, князь, герцог, либо назначаемый монархом генерал-губернатор (например, Канада), в одном государстве (например, Андорра) в состав коллективного главы государства входят по должности два лица (светское и религиозное).

[3] Так, в Молдове первые всеобщие и прямые президентские выборы состоялись 30 октября 2016 года.

В Словакии первые всеобщие и прямые президентские выборы были проведены 15 мая 1999 года (первый тур голосования) и 29 мая (второй тур голосования).

В Турции первые всеобщие и прямые президентские выборы состоялись 24 июня 2018 года.

В Чехии первые всеобщие и прямые президентские выборы состоялись 11– 12 января 2013 года.

[4] Так, в Грузии после проведения 28 октября 2018 года всеобщих и прямых президентских выборов и в соответствии с конституционными поправками 2017 года с 2024 года в соответствии со статьей 50 обновленной Конституции Грузии, после истечения шестилетнего конституционного срока полномочий избранного Президента Грузии, вводятся косвенные президентские выборы, в рамках которых глава государства будет избираться коллегией выборщиков в составе 300 человек, из которых 150 человек будут являться депутатами парламента, а еще 150 человек – депутатами местных органов власти.

[5] Так, в Чехии на основе внесенных 8 февраля 2012 года в Конституцию Парламентом поправок был осуществлен переход от косвенных выборов Президента Чехии двухпалатным Парламентом Чехии к всеобщим и прямым президентским выборам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по правилам мажоритарной избирательной системы абсолютного большинства, а также введено двухдневное голосование избирателей на президентских выборах

Как известно, в некоторых государствах Африканского континента президентские выборы также проводятся в режиме многодневного голосования избирателей.

Так, в Египте с 2014 года президентские выборы, фактически, проводятся в рамках многодневного (трехдневного) голосования избирателей, и в этих условиях являются, фактически, первыми президентскими выборами на Африканском континенте, проводимыми не в один, в несколько календарных дней голосования избирателей, т.е. являются многодневными: последние очередные президентские выборы были проведены в Египте в период с 10 по 12 декабря 2023 года (в течение трех календарных дней).

В Зимбабве 23 и 24 августа (среда, четверг) 2023 года всеобщие (парламентские, президентские и местные) выборы проводились в течение двух календарных дней, при этом первоначально голосование должно было проводиться в течение одного календарного дня, однако, в связи с некоторыми организационно-техническими проблемами проведения голосования избирателей (задержками (в отдельных провинциях страны – продолжительностью до 10 часов) в голосовании избирателей, в том числе голосованием избирателей, в связи с этим, в ночное время), Указом Президента Зимбабве Эммерсона Мнангагва был дополнительно введен второй день голосования избирателей (24 августа) в отдельных провинциях страны (на 40 избирательных участках в окрестностях столицы – города Хараре, в провинциях Центральный Машоналенд и Маникаленд), и указанные всеобщие выборы, таким образом, стали, фактически, многодневными (двухдневными).

[6] В некоторых государствах Американского континента, Азиатско-Тихоокеанского региона и Африканского континента конституциями и законодательством также предусматривается положение о том, что в случае если зарегистрирован только один кандидат на должность главы государства, президентские выборы (голосование избирателей) не проводится, и зарегистрированный кандидат признается избранным главой государства (например, Алжир, Гайана, Сингапур).

В Египте после событий «Арабской весны» 2011 года и в соответствии с новым законодательством 2014 года допускается проведение президентских выборов (голосования избирателей) на безальтернативной основе (статья 35 Закона о выборах Президента Египта).

[7] Аналогичный временной график обнародования информации о ходе голосования применялся при проведении 20 ноября 2022 года внеочередных выборов Президента Казахстана.

[8] Как известно, в Российской Федерации в соответствии с законодательством участие в голосовании на выборах Президента Российской Федерации является правом избирателя.

При проведении президентских выборов по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства (при необходимости в два тура голосования) в 1991 году в голосовании приняло участие 74.66% избирателей, в 1996 году – 68.88%, в 2000 году – 68.64%, в 2004 году – 64.39%, в 2008 году – 69.71%, в 2012 году – 65.27%, в 2018 году – 67.50%.

Таким образом, за указанный период наблюдается тенденция незначительного снижения уровня участия избирателей в голосовании, а именно: на 7.16%.

В современной электоральной истории президентских выборов в Российской Федерации (с 1991 года) наивысшая явка избирателей была зафиксирована в 1991 году – 74.66%, наименьшая – в 2004 году – 64.39%.

[9] При этом в мировой электоральной практике наименьшая явка избирателей была зафиксирована на президентских выборах в Гаити – 18.11% (2016 год).

[10] В апреле 2016 года в Избирательный кодекс Болгарии были внесены изменения, предусматривающие, в частности, введение положения об обязательном участии избирателей в голосовании (т.е. так называемое обязательное избирательное право) в связи с хронической низкой явкой избирателей на выборах и необходимостью повышения уровня легитимации выборов: обновленная законодательная формулировка закрепляет: «Голосование является обязательным, осуществляется лично избирателем и является проявлением его гражданского долга».

При этом за неучастие в голосовании предусматривается ответственность в виде штрафа в размере 50 левов (около 25 евро) для работающих избирателей, для безработных избирателей – лишение социального пособия сроком на три месяца, при этом для инвалидов и избирателей старше 80 лет какие-либо меры ответственности за неучастие в голосования законодательством не предусмотрены.

[11] В Финляндии практически все президентские выборы проводились в два тура голосования, за исключением выборов 2018 года, когда кандидат на должность Президента Финляндии был избран в первом туре: так, Президентом Финляндии был избран Саули Нийнистё, получивший 62% действительных голосов избирателей.

[12] В целом, в 2024 году в 41 государстве и территории проводятся президентские выборы, при этом в Азиатско-Тихоокеанском регионе президентские выборы проводятся в 8 государствах и территориях (например, Индонезия, Кирибати, Макао, Пакистан, Палау, Тайвань, Фиджи, Шри-Ланка), на Африканском континенте – в 18 государствах (например, Алжир, Буркина-Фасо, Гана, Гвинея, Гвинея-Бисау, Коморские острова, Маврикий, Мавритания, Мали, Мозамбик, Намибия, Руанда, Сенегал, Сомалиленд, Южный Судан, Тунис, Чад, Эфиопия), на Американском континенте – в 6 государствах (например, Венесуэла, Доминиканская Республика, Мексика, Панама, Сальвадор, Уругвай).

[13] В 2016 году впервые в австрийской электоральной практике результаты президентских выборов, проведенных 24 апреля и 22 мая, были признаны Конституционным судом Австрии недействительными в связи с нарушением тайны голосования при подсчете голосов избирателей, проголосовавших по почте.

Повторное проведение голосования на президентских выборах первоначально было запланировано на 2 октября, затем, в связи с плохим качеством клея для заклеивания конвертов с вложенными в них избирательными бюллетенями избирателей, проголосовавших по почте, было перенесено, и новые президентские выборы (повторное проведение второго тура голосования) были, в конечном счете, проведены 4 декабря 2016 года.

[14] Досрочные выборы Президента Азербайджана проводятся 7 февраля (среда) 2024 года.

[15] В соответствии с обновленным законодательством с 2018 года осуществлен переход к избранию главы государства от всеобщих и прямых президентских выборов в рамках проведения парламентских выборов, когда кандидат под первым номером в списке кандидатов победившей политической партии становится Президентом Армении.

[16] При проведении 30 октября 2004 года очередных выборов Президента Ирландии Мэри Макалис выдвинула свою кандидатуру в порядке самовыдвижения, и была единственным зарегистрированным кандидатов на должность Президента Ирландии: в этих условиях и в соответствии с законодательством по завершении 1 октября календарного периода выдвижения и регистрации кандидатов на должность Президента Ирландии она была объявлена избранной на должность главы государства.

[17] В 2010 году была инициирована конституционная реформа, которая, среди прочего, предусматривала изменение избирательной системы при проведении выборов Президента Исландии с тем, чтобы при большом числе кандидатов на должность Президента Исландии глава государства не был избран незначительным числом голосов избирателей, т.е. предусматривался переход к мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства; однако, указанная реформа не была проведена.

[18] Очередные президентские выборы должны состояться 1 июня (суббота) 2024 года.

[19] Очередные президентские выборы должны состояться в мае 2024 года.

[20] Очередные президентские выборы должны состояться в мае 2024 года.

[21] Президентские выборы, состоявшиеся в 1986 году, являются пока единственными выборами, которые были проведены в два тура, т.е. все президентские выборы, фактически, были проведены в один тур голосования.

[22] В соответствии с законодательством в случае если на втором туре президентских выборов останется один кандидат, второй тур не проводится, и Председатель Национального совета – парламента Словакии назначает в срок до семи дней новые выборы, с тем чтобы они были проведены в срок до 60 дней с момента их назначения.

[23] Очередные президентские выборы должны быть проведены 23 марта (суббота) 2024 года.

[24] Очередные выборы Президента и Вице-президента США проводятся 5 ноября (вторник) 2024 года.

[25] При этом в провинциях, пострадавших от разрушительного землетрясения, произошедшего 6 февраля 2023 года на территории 10 провинций Турции, явка избирателей была ниже; самая низкая явка избирателей была зафиксирована в провинциях Диярбакыр и Малатья, и составила 81.7%.

[26] При этом Высший избирательный совет Турции, не нарушая законодательство, в течение дня голосования избирателей на президентских выборах не обнародовал данные о ходе голосования избирателей (явку избирателей); данные о явке избирателей, в том числе с разбивкой по избирательным участкам, не были обнародованы до принятия решения об установления официальных результатов выборов Президента Турции.

[27] Очередные президентские выборы должны были состояться в марте 2024 года, однако, их проведение перенесено до окончания военного положения в стране (при этом они могут состояться не ранее шести месяцев со дня отмены военного положения): в конце ноября 2023 года соответствующая декларация была подписана всеми партийными фракциями в Верховной Раде Украины, в том числе учетом которой Президентом Украины было принято решение о продлении военного положения в стране и непроведении очередных выборов главы государства в марте 2024 года.

[28] Очередные президентские выборы проводятся 28 января (воскресенье) 2024 года.

[29] Очередные президентские выборы должны состояться в декабре 2024 года.

[30] Как было отмечено в Итоговом отчете БДИПЧ ОБСЕ, высокая явка избирателей на президентских выборах свидетельствует о высоком уровне интереса избирателей к кандидатам, баллотирующимся на должность Президента Чехии, к основным вопросам и проблемам, отраженным в их предвыборных программах (платформах) и, в целом, к президентским выборам.