Cобственноручное внесение избирателем персональных сведений в подписные документы в поддержку выдвижения кандидатов на выборах
Владимир Лысенко, член Совета Российского фонда свободных выборов, доктор юридических наук
08 октября, 2019
Законодательство ряда государств предусматривает собственноручное проставление избирателем персональных сведений о себе в подписных документах в поддержку выдвижения кандидатов на выборах, в том числе с учетом сбора таких подписей избирателей в виде индивидуальных купонов (например, Венгрия) или индивидуальных деклараций (например, Дания), в которые все персональные сведения о себе заносятся избирателем собственноручно, либо нотариального заверения таких сведений нотариусом или руководителем муниципального образования (например, Сербия, Таджикистан), либо проставление избирателем подписи подписных документах о выдвижении кандидатов (списков кандидатов) в помещении муниципалитета (например, Австрия, Словения, Черногория).
В некоторых государствах законодательством предусмотрено, что прежде чем поставить свою подпись в подписные документы в поддержку выдвижения кандидатов на выборах избиратель должен подать соответствующее заявление о таком своем намерении непосредственно в свой муниципалитет (например, Нидерланды).
Так, в Нидерландах при проведении парламентских выборов в соответствии с законодательством избиратель, желающий поставить свою подпись в поддержку выдвигаемого списка кандидатов, должен не ранее чем за семь дней до дня принятия решения о назначении выборов подписать соответствующее заявление в офисе муниципалитета, в котором он внесен в список избирателей, в присутствии мэра или иного чиновника муниципалитета, предъявив документ, удостоверяющий личность: мэр или иной чиновник муниципалитета проверяют, зарегистрирован ли данный избиратель в этом муниципалитете или нет.
Один и тот же избиратель может подписать только одно заявление в поддержку какого-либо списка кандидатов; заявление в поддержку, подписанное избирателем, не может быть им впоследствии отозвано.
Наряду с проставлением «живой» подписи избирателем в подписных документах в поддержку выдвижения кандидатов в некоторых государствах предусматривается возможность внесения избирателем своей «электронной» подписи в электронные подписные документы в поддержку выдвижения кандидатов (например, Бельгия).
В отдельных государствах законодательно допускается проставление избирателем в подписных документах в поддержку выдвижения кандидатов вместо своей подписи (в случае неграмотности) отпечатка пальца (например, Афганистан).
В некоторых государствах в поддержке выдвижении кандидатов принимают участие выборные лица, которые должны самостоятельно заполнить соответствующую форму поддержки выдвижения соответствующего кандидата (например, Франция).
В законодательстве государств региона ОБСЕ закреплены различные количественные параметры сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов (списков кандидатов).
Так, минимальное количество подписей, которые должны добрать кандидаты в поддержку своего выдвижения (в государствах, в которых сбор подписей является единственным или одним из оснований для регистрации кандидата) составляет не менее 10 избирателей (например, Андорра), максимальный – 40.000 (например, Узбекистан).
Законодательство ряда государств предусматривает невозможность внесения каких-либо изменений в представленные документы для регистрации в качестве кандидата, в том числе в подписные листы избирателей в поддержку выдвижения кандидата (например, Азербайджан), тогда как ряд других государств такую возможность законодательно предоставляют соответствующим участникам парламентских выборов (например, Болгария, Исландия, Испания).
Так, в Болгарии т течение трех дней со дня представления документов для регистрации кандидатов в них могут быть внесены необходимые изменения.
В Исландии проверка подписей избирателей должна быть проведена в течение 24 часов; в соответствии со статьей 41 Закона о выборах в Альтинг политические партии, иные общественные объединения вправе заменить недействительную подпись избирателя другой подписью.
1. Перечень персональных сведений, вносимых избирателями собственноручно в подписные документы в поддержку выдвижения кандидатов на выборах
В законодательстве некоторых государств содержатся положения о перечне персональных сведений, которые избиратель собственноручно вносит в соответствующий подписной документ о выдвижении кандидатов (списков кандидатов) собственноручно (например, Беларусь, Канада, Кыргызстан).
При этом этот перечень может быть узким либо широким.
2.1. Так, в рамках модели узкого перечня персональных сведений собственноручно избиратель проставляет дату внесения подписи и, естественно, собственноручно расписывает (например, Австрия, Беларусь, Бельгия, Испания); в рамках м персональных сведений избиратель вносит в подписной документ о выдвижении кандидата (списка кандидатов), например, адрес местожительства, телефон, дату и подпись (например, Канада, Кыргызстан, Словения).
Так, в рамках модели узкого перечня персональных сведений в Австрии при проведении 15 октября 2017 года досрочных выборов 183 депутатов Национального совета – нижней палаты федерального парламента кандидаты выдвигались политическими партиями, при этом для регистрации список кандидатов должен был быть поддержан не менее чем тремя депутатами Национального совета, а также совокупно 2.600 избирателями всех девяти земель страны.
Избиратель мог поддержать выдвижение только одного списка кандидатов, при этом проставление подписи в поддержку выдвижения списка кандидатов должно было производиться избирателем лично (а не, в частности, по доверенности, как это было раньше) в помещении муниципалитета по месту постоянного проживания избирателя.
В Беларуси кандидаты выдвигаются политическими партиями, трудовыми коллективами (численностью не менее 300 человек), группами избирателей, а также в порядке самовыдвижении (в последних двух случаях необходим последующий сбор подписей не менее чем 1.000 избирателей соответствующего избирательного округа в поддержку выдвижения кандидата).
В соответствии с Избирательным кодексом избиратель имеет право подписаться в поддержку лица, предлагаемого для выдвижения кандидатом, только один раз.
В подписном листе в отношении избирателя, поддерживающего лицо, предлагаемое для выдвижения кандидатом, указываются фамилия, имя и отчество, дата рождения, место жительства, серия и номер паспорта избирателя или реквизиты иного документа, определяемого Центральной комиссией по выборам и проведению республиканских референдумов Беларуси.
Данные об избирателе вносятся в подписной лист рукописным способом: избиратель собственноручно ставит в подписном листе дату подписи и расписывается; подписи в подписном листе нумеруются.
Недостоверными подписями считаются, в частности, подписи избирателей, если данные о них внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом, а также подписи, даты внесения которых выполнены избирателями несобственноручно.
В Бельгии в соответствии с законодательными поправками избиратель может поддержать выдвижение списка кандидатов путем проставления подписи лично в подписном листе, либо путем проставления электронной подписи с использованием приложения, размещенного на сайте Министерства внутренних дел и юстиции Бельгии.
При этом законодательство не предусматривает процедуры проверки подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов.
В Испании в соответствии с законодательством при проведении парламентских выборов в течение двух дней провинциальные избирательные комиссии осуществляют проверку представленных подписей избирателей по трем основным критериям:
1. все графы подписных листов заполнены;
2. избиратели, поставившие свои подписи, зарегистрированы на территории соответствующего многомандатного избирательного округа;
3. избиратель поставил только одну подпись.
В течение двух календарных дней непарламентские политические партии, непарламентские политические коалиции, группы избирателей, представившие для регистрации списки кандидатов, могут внести необходимые изменения и уточнения в представленные документы; в течение одного дня провинциальные избирательные комиссии осуществляют проверку дополнительно представленных сведений, в том числе подписей избирателей.
2.2. В рамках модели широкого перечня персональных сведений в Канаде при проведении парламентских выборов в соответствии с законодательством кандидаты выдвигаются при условии указания сведений о кандидате (фамилии, адреса места жительства с проставлением подписи кандидата в присутствии свидетелей) и наличии не менее 100 подписей избирателей соответствующего избирательного округа в поддержку выдвижения (в малонаселенных местностях – не менее 50 избирателей).
Избиратель может поддержать любое число выдвинутых кандидатов.
Ставя подпись в соответствующе документе о выдвижении кандидата, избиратель должен указать свою фамилию, имя, а также место жительства.
В Кыргызстане при проведении 15 октября 2017 года президентских выборов кандидаты могли выдвигаться политическими партиями или в порядке самовыдвижения.
Для регистрации каждый кандидат должен был создать избирательный фонд, внести избирательный залог и представить в поддержку своего выдвижения подписи, по крайней мере, 30000 избирателей.
В Итоговом отчете БДИПЧ ОБСЕ отмечалось, что «…Из 37 кандидатов, которым было отказано в регистрации, 10 предоставили более 30.000 подписей, но ЦИК Кыргызстана признала большинство из них недействительными по разным причинам.
Например, … кандидату Рите Карасартовой не хватило 2.900 подписей по причине того, что избиратели помимо подписей не заполнили другие данные (например, адрес и номер телефона) собственноручно…».
В соответствии со статьей 62 Кодекса о выборах Кыргызстана избиратель, ставя подпись в подписном листе, собственноручно указывает следующие сведения: свою фамилию, имя и отчество, адрес места жительства, год рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно день и месяц рождения), дату внесения подписи.
Избиратели вправе ставить подпись в поддержку разных кандидатов, но только один раз в поддержку одного и того же кандидата.
В каждый подписной лист должна быть включена информация о том, что данное лицо собирало подписи лично и что информация является правдивой и правильной, а также должны быть указаны фамилия, имя и отчество лица, собирающего подписи, серия и номер паспорта или заменяющего его документа, личная подпись, а также наименование населенного пункта, в котором производился сбор подписей.
В Словении при проведении 22 октября 2017 года президентских выборов кандидаты на должность Президента Словении могли быть выдвинуты 10 членами парламента, политическими партиями при последующей поддержке выдвинутых ими кандидатов не менее чем тремя парламентариями или 3000 избирателями, либо не менее чем 5.000 избирателями.
Парламентарий или избиратель может поддержать выдвижение только одного кандидата.
Парламентарий или избиратель должен заполнить и подписать в помещении местной администрации подписную форму установленного образца.
При этом образец формы не содержит сведений о поддерживаемом кандидате.
В прошлом утверждалось, что кандидаты, которые не могли собрать необходимое количество таких подписных форм, продавали собранные ими безымянные подписные формы другим кандидатам.
Некоторые участники президентских выборов полагали, что такая форма в обязательном порядке и изначально должна содержать сведения о поддерживаемом избирателем кандидата.
Некоторые участник президентских выборов высказывали предложения о переходе к электронной форме сбора подписей в поддержку выдвижения кандидатов на должность президента Словении.
Во Франции, как уже отмечалось, при проведении в 2017 году президентских выборов в случае поддержки выдвижения кандидата заполненная форма должна быть направлена депутатом в Конституционный совет Франции для утверждения правомочности оказания им такой поддержки.
В отличие от прошлой электоральной практики каждый вторник и четверг на сайте Конституционного совета Франции в сети Интернет размещаются сведения (список депутатов) об оказании кандидатам поддержки в связи с их выдвижением в качестве кандидата на должность Президента Франции.
Ранее такие сведения обнародовались только после окончания календарного периода оказания кандидатам поддержки и проверки всех подписей, поданных в поддержку выдвижения кандидата.
2. Особые модели собственноручного внесения избирателями (парламентариями) персональных сведений в подписные документы
в поддержку выдвижения кандидатов на выборах
В рамках особых индивидуальных моделей поддержки избирателем выдвижения кандидатов в Венгрии1 используются так называемее купоны избирателей в поддержку выдвижения кандидатов.
При этом форму купона утверждает Национальное избирательное бюро Венгрии.
В законодательстве закрепляются основные реквизиты указанных избирательных документов о поддержке выдвижения кандидатов.
В частности, при заполнении специального купона избиратель самостоятельно вносит в него: 1) сведения о себе (фамилия, имя), 2) адрес места жительства, 3) персональный идентификационный номер, 4) а также иные необходимые сведения, 5) и подписывает купон.
Избиратель передает заполненный купон кандидату либо его уполномоченному представителю.
Ранее избиратель имел право поставить свою подпись в поддержку только одного кандидата по одномандатному избирательному округу (сейчас – любого числа кандидатов), заполнив специальный купон, который рассылается всем избирателям соответствующими избирательными органами вместе с информацией о включении избирателя в соответствующий список избирателей.
В случае утраты купонов, содержащих конфиденциальную информацию об избирателях, на виновное лицо может быть наложен штраф в размере половины минимального размера оплаты труда за каждый утраченный купон (статья 123 Закона об избирательных процедурах).
При этом при проведении 14 апреля 2014 года парламентских выборов купон впервые имел степени защиты.
В Дании2 каждый избиратель в декларации о поддержке выдвижения кандидата самостоятельно указывает, в частности, свой персональный идентификационный номер.
Декларации избирателей проверяются Отделом по выборам Министерства внутренних дел и экономического развития Дании и после проведения проверки возвращаются избирателям, которые затем передают их соответствующим непарламентским политическим партиям для последующего прохождения ими процедуры регистрации в качестве участника парламентских выборов.
Указанные декларации должны подаваться вместе с сертификатом, удостоверяющим право избирателя принимать участие в парламентских выборах, который выдается избирателю соответствующим местным отделением Национального бюро регистрации населения Дании.
В Сербии при проведении 2 апреля 2017 года президентских выборов кандидаты могли выдвигаться политическими партиями, политическими коалициями, а также группами избирателей.
Кандидат должен представить в поддержку своего выдвижения 10.000 подписей избирателей.
Каждый избиратель может поддержать выдвижение только одного кандидата.
Впервые при проведении указанных выборов Республиканская избирательная комиссия Сербия приняла разъяснения о порядке сбора и проверки подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов на должность Президента Сербии, в соответствии с которыми каждая подпись избирателя требует нотариального удостоверения.
При этом в тех муниципалитетах, в которых отсутствуют нотариальные органы, заверение подписей избирателей может производиться самим муниципалитетом или судом.
В Австрии при проведении 15 октября 2017 года досрочных выборов 183 депутатов Национального совета – нижней палаты федерального парламента избиратель мог поддержать выдвижение только одного списка кандидатов, при этом проставление подписи в поддержку выдвижения списка кандидатов должно было производиться избирателем лично (а не, в частности, по доверенности, как это было раньше) в помещении муниципалитета по месту постоянного проживания избирателя.
В Таджикистане при проведении 6 ноября 2013 года президентских выборов избиратели могли ставить свои подписи в поддержку только одного кандидата, а выдвинувшие кандидатов субъекты должны были использовать бланки для сбора подписей, заверенные председателями районов или городов.
Те же самые должностные лица затем заверяли протоколы с результатами сбора подписей, хотя цель такого заверения, как отмечалось в Итоговом отчете БДИПЧ ОБСЕ, осталась неясной; требование местным властям заверять бланки с подписями на деле лишила права трудовых мигрантов ставить подпись в поддержку кандидатов; эти процедурные препятствия сделали сбор подписей еще более обременительным.
В Словении при проведении 22 октября 2017 года президентских выборов кандидаты на должность Президента Словении могли быть выдвинуты 10 членами парламента, политическими партиями при последующей поддержке выдвинутых ими кандидатов не менее чем тремя парламентариями или 3.000 избирателями, либо не менее чем
5.000 избирателями.
Парламентарий или избиратель может поддержать выдвижение только одного кандидата.
Парламентарий или избиратель должен заполнить и подписать в помещении местной администрации подписную форму установленного образца.
В Черногории при проведении 7 апреля 2013 года президентских выборов кандидаты могли собирать подписи избирателей со дня официального обнародования решения о назначении президентских выборов до 18 марта 2013 года, т.е. в течение 20 календарных дней.
Избиратели могли поставить свою подпись в поддержку только одного кандидата, при этом проставление подписи в подписном листе должно было производиться в помещении муниципальной избирательной комиссии в присутствии двух членов комиссии, из которых один должен представлять правящую парламентскую партию (политическую коалицию), а другой – основную оппозиционную политическую партию (политическую коалицию).
Во Франции выдвижение кандидатов на должность Президента Франции производится политическими партиями, а также в порядке самовыдвижения с последующим сбором подписей только членов выборных представительных органов.
Так, в соответствии с законодательством при проведении выборов Президента Франции под заявлением о выдвижении кандидата должны поставить подписи 500 лиц, обладающих выборным национальным или местным депутатским мандатом, представляющие 30 различных департаментов и заморских территорий.
При этом от одного департамента или заморской территории в поддержку выдвижения кандидата не может быть подано более 10 вышеуказанных подписей.
При проведении 23 апреля 2017 года президентских выборов префектуры разослали по почте 42.000 выборным лицам, имеющих право поддерживать выдвижение кандидатов на президентских выборах, соответствующую форму поддержки выдвижения кандидатов.
В случае поддержки выдвижения кандидата заполненная форма должна быть направлена депутатом в Конституционный совет Франции для утверждения правомочности оказания им такой поддержки.
В отличие от прошлой электоральной практики каждый вторник и четверг на сайте Конституционного совета Франции в сети Интернет размещаются сведения (список депутатов) об оказании кандидатам поддержки в связи с их выдвижением в качестве кандидата на должность Президента Франции.
Ранее такие сведения обнародовались только после окончания календарного периода оказания кандидатам поддержки и проверки всех подписей, поданных в поддержку выдвижения кандидата.
В Афганистане при проведении в 2014 году президентских выборов кандидаты на должность Президента Афганистана должны были собрать в поддержку выдвижения своей кандидатуры подписи (либо отпечатки пальцев) не менее чем 100.000 избирателей в не менее чем 20 провинциях страны, при этом не менее 2% подписей (отпечатков пальцев) избирателей в каждой из провинций, а также при регистрации внести избирательный залог в национальной валюте в размере 1 млн. афгани.
3. Количественные параметры сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов: зарубежная практика
3.1. Американский континент. В национальных конституциях государств – участников Организации американских государств закреплено, что выдвижение кандидата в депутаты производится на основе сбора подписей избирателей и внесения избирательного (денежного) залога (Канада, Колумбия, Сент-Винсент и Гренадины, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Тринидад и Тобаго, США, Чили, Эквадор, Ямайка).
Количественный «разлет» подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов (список кандидатов) существенно различается: от двух избирателей (например, Невис) до 700.000 избирателей (например, Колумбия; в том числе с учетом парламентских или президентских выборов).
Так, в Колумбии для участия в президентских выборах в качестве независимого кандидата необходимо собрать не менее 700.000 подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата.
В Сент-Китсе и Невисе для выдвижения в качестве кандидата необходимо получить в поддержку выдвижения подписи не менее двух избирателей соответствующего избирательного округа, а также внести избирательный залог в национальной валюте в размере, эквивалентном 55 американским долларам, который возвращается в случае получения кандидатом не менее 1/8 голосов избирателей в соответствующем избирательном округе.
В Сент-Люсии для выдвижения в качестве кандидата необходимо получить поддержку не менее шести зарегистрированных избирателей, а также внести избирательный залог в национальной валюте в размере 250 восточнокарибских долларов, который полностью возвращается в случае получения кандидатом не менее 1/8 голосов избирателей в соответствующем избирательном округе.
В Сент-Винсенте и Гренадинах для выдвижения в качестве кандидата необходимо получить поддержку не менее шести избирателей соответствующего избирательного округа, а также внести избирательный залог в национальной валюте в размере 500 восточнокарибских долларов, который полностью возвращается в случае получения кандидатом не менее 1/8 голосов избирателей в соответствующем избирательном округе.
В Тринидаде и Тобаго выдвижение и регистрация кандидатов производится при поддержке шести или более избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, а также при внесении денежного залога в национальной валюте в размере 5000 долларов, который возвращается в случае получения кандидатом не менее 1/8 голосов избирателей соответствующего избирательного округа.
В Чили выдвижение кандидатов в Палату депутатов – нижнюю палату парламента осуществляется политическими партиями (коалициями) из числа своих членов либо в порядке самовыдвижения независимого кандидата посредством сбора подписей избирателей (независимый кандидат должен получить поддержку не менее чем в 0,5% голосов избирателей, принявших участие в голосовании на прошедших парламентских выборах в соответствующем избирательном округе).
Выдвижение кандидатов в Сенат – верхнюю палату также осуществляется политическими партиями (коалициями) из числа своих членов либо в порядке самовыдвижения независимого кандидата посредством сбора подписей избирателей (независимый кандидат должен получить поддержку не менее чем в 0,5% голосов избирателей, принявших участие в голосовании на прошедших сенаторских выборах в соответствующем избирательном округе).
В Эквадоре независимые кандидаты для выдвижения своей кандидатуры представляют подписи избирателей в поддержку выдвижения своей кандидатуры в количестве не менее 1,5% от общей численности избирателей в соответствующем территориальном избирательном округе.
При проведении всеобщих парламентских выборов 26 апреля 2009 года для выдвижения списка кандидатов политическим партиям необходимо было провести сбор подписей избирателей – не менее 1% от числа избирателей, включенных в регистр избирателей.
На Ямайке выдвижение кандидата должны поддержать не менее 10 зарегистрированных избирателей; кроме того, вносится избирательный (денежный) залог в размере 100 ямайских долларов, который подлежит возвращению кандидату в случае, если кандидат получит не менее 1/8 голосов избирателей, принявших участие в голосовании в соответствующем избирательном округе.
3.2. Азиатско-Тихоокеанский регион. Количественный «разлет» подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов (список кандидатов) существенно различается: от одного избирателя (например, Папуа – Новая Гвинея) до 801 избирателя (например, Монголия; в том числе с учетом парламентских или президентских выборов).
Так, в Кирибати для выдвижения кандидатом в депутаты Народного собрания лицо должно получить поддержку трех избирателей.
В Республике Корея для выдвижения кандидатом в депутаты Национального собрания необходима поддержка от 300 до 500 избирателей соответствующего одномандатного территориального избирательного округа (для выдвижения независимых кандидатов), внесение избирательного залога в размере 15 миллионов вон (как для независимых кандидатов, так и для кандидатов в партийном списке).
В Малайзии каждый кандидат, выдвинутый политической партией или в качестве независимого кандидата на выборах в Палату представителей, должен быть поддержан не менее чем двумя избирателями – избирателем, выдвинувшим его кандидатуру, и другим избирателем, проживающим на территории соответствующего избирательного округа, по которому намерен баллотироваться кандидат.
Каждый кандидат, выдвинутый политической партией или в качестве независимого кандидата на косвенных выборах в Сенат, также должен быть поддержан не менее чем двумя избирателями – избирателем, выдвинувшим его кандидатуру, и другим избирателем, проживающим на территории соответствующего избирательного округа, по которому избирается законодательным собранием штата кандидат.
В Мальдивской Республике при проведении выборов депутатов Меджлиса кандидаты могут быть выдвинуты как политическими партиями, так и в качестве независимых кандидатов.
Независимые кандидаты должны получить первоначально поддержку не менее чем 50 избирателей соответствующего избирательного округа. Кандидаты должны внести избирательный залог в национальной валюте.
В Науру для выдвижения лица кандидатом на выборах депутатов Парламента необходимо внести избирательный залог в размере 50 австралийских долларов, а также представить соответствующие документы о выдвижении (заявление о выдвижении) в качестве кандидата в депутаты Парламента не позднее чем за 14 дней до дня голосования.
Указанное заявление должно быть подписано кандидатом, а также не менее чем двумя избирателями соответствующего избирательного округа.
В Новой Зеландии при проведении парламентских выборов кандидаты по одномандатным территориальным избирательным округам выдвигаются не менее чем двумя избирателями соответствующего избирательного округа, по которому намерен баллотироваться кандидат.
В Палау для выдвижения кандидатом на выборах в Палату делегатов (нижнюю палату парламента – Национального конгресса) необходимо собрать в поддержку выдвижения подписи не менее 25 избирателей либо получить поддержку зарегистрированной политической партии, а также внести избирательный залог в национальной валюте в размере, эквивалентном 25 американским долларам.
Для выдвижения кандидатом в члены Сената (верхней палаты) необходимо собрать в поддержку выдвижения подписи не менее
50 избирателей либо получить поддержку зарегистрированной политической партии, а также внести избирательный залог в национальной валюте в размере, эквивалентном 50 американским долларам.
В Папуа – Новой Гвинее кандидаты на выборные должности выдвигаются в порядке, предусмотренном законодательством о выборах: кандидаты должны представить документы о своем выдвижении установленной формы, подтверждение одного избирателя соответствующего избирательного округа о выдвижении кандидата, а также внести избирательный залог в размере 1000 кин.
В Сингапуре документ о выдвижении кандидата в депутаты Парламента должен быть первоначально подписан двумя лицами – одним, выдвигающим кандидата, другим, поддерживающим его выдвижение, а также не менее чем четырьмя другими лицами (все перечисленные лица должны быть включены в список избирателей по избирательному округу, от которого выдвигается кандидат).
На Соломоновых Островах кандидаты в депутаты Национального парламента выдвигаются не менее чем тремя избирателями соответствующего избирательного округа не позднее чем за 28 дней до дня голосования.
Для выдвижения и регистрации в качестве кандидата необходимо внести избирательный залог в национальной валюте в размере, эквивалентном 2000 австралийских долларов.
На Фиджи кандидаты в депутаты Палаты представителей – нижней палаты парламента выдвигаются политическими партиями и в порядке самовыдвижения.
Для выдвижения кандидатом в депутаты Палаты представителей необходимо получить поддержку не менее 250 избирателей соответствующего избирательного округа, либо не менее пяти процентов голосов избирателей на предыдущих парламентских выборах, а также внести избирательный залог в размере 500 фиджийских долларов.
В Монголии кандидаты в депутаты Великого государственного хурала выдвигаются политическим партиями (коалициями); при этом необходима также поддержка выдвижения в качестве кандидата не менее 801 избирателя соответствующего избирательного округа (чрезвычайно непродолжительным является период, предусмотренный законодательством о выборах для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата), а также внесение избирательного залога в национальной валюте.
В Тонге кандидаты в депутаты Законодательной ассамблеи должны представить подписи в поддержку своего выдвижения не менее чем 50 избирателей соответствующего избирательного округа, а также внести избирательный залог в размере 200 долларов Тонги (эквивалентном 100 американским долларам).
В Тувалу кандидаты в депутаты должны получить поддержку не менее пяти избирателей.
3.3. Ближневосточный регион. Количественный «разлет» подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов (список кандидатов) существенно различается: от 10 избирателей (например, Бахрейн) до 3.000 избирателе (например, Палестина; в том числе с учетом парламентских или президентских выборов).
Так, в Палестине в поддержку выдвижения списка кандидатов политической партии, политической коалиции в Центральную избирательную комиссию Палестины должны быть представлены подписные листы с подписями не менее 3.000 избирателей в поддержку выдвижения списка кандидатов (данное положение не распространяется на политические партии, политические коалиции, ранее зарегистрированные в соответствии с законодательством).
Кандидат, выдвинутый по соответствующему территориальному избирательному округу, должен представить в соответствующую окружную избирательную комиссию документы о своем выдвижении, а также подписные листы с подписями не менее 500 избирателей соответствующего избирательного округа в поддержку своего выдвижения кандидатом в депутаты Палестинского законодательного совета.
При этом действующие депутаты Палестинского законодательного совета не вправе ставить свои подписи в подписных листах в поддержку выдвижения по соответствующему территориальному избирательному округу любого кандидата в депутаты на выборах депутатов Палестинского законодательного совета нового созыва (статья 16 Закона о выборах
2005 года).
Кандидаты вне зависимости от порядка своего выдвижения должны внести в ЦИК Палестины для регистрации в качестве кандидата избирательный залог в размере 1000 американских долларов или в национальной валюте в эквивалентном размере (статья 17 Закона о выборах 2005 года).
В Бахрейне лицо должно представить подписи не менее десяти избирателей соответствующего избирательного округа в поддержку его выдвижения кандидатом в депутаты на муниципальных выборах (при этом избиратель может поставить свою подпись в подписных документах в поддержку не более чем одного кандидата и должен приложить к подписному документу копию документа, удостоверяющего его личность).
В Сирии при проведении президентских выборов кандидат должен представить подписи не менее 35 депутатов парламента в поддержку выдвижения его кандидатом на должность Президента Сирии.
3.3. Африканский континент. В частности, в Алжире при проведении парламентских выборов в соответствии с законодательством список кандидатов, выдвигаемых избирателями, должен быть поддержан подписями 400 избирателей соответствующего многомандатного избирательного округа в отношении каждого кандидата, включенного в указанный список.
ПРИМЕЧАНИЯ
[1] При выдвижении кандидатов в одномандатных избирательных округах в поддержку его выдвижения необходимо собрать подписи (купоны) не менее 500 избирателей соответствующего избирательного округа (ранее – не менее 750 подписей избирателей).
[2] Законодательство предусматривает представление такого числа подписей избирателей (деклараций избирателей), которое соответствует, как минимум, 1/175 от общего числа действительных голосов избирателей, проголосовавших на последних парламентских выборах.
