Недействительные избирательные бюллетени на парламентских выборах в государствах региона ОБСЕ

Владимир Лысенко, член Совета Российского фонда свободных выборов, доктор юридических наук

02 сентября, 2023

1. В законодательстве зарубежных государств закрепляются, как правило, основания признания избирательных бюллетеней недействительными.

В некоторых государствах недействительные избирательные бюллетени подразделяются на незаполненные и собственно недействительные, т.е. заполненные избирателями с нарушением требований законодательства (например, Монголия) или решений центральных электоральных (избирательных) органов (например, Болгария, Греция, Индия, Ирландия, Исландия, Македония, Польша, Узбекистан).

При этом законодательство ряда государств предусматривает, что перед подсчетом голосов избирателей неиспользованные избирательные бюллетени, как правило, должны быть упакованы отдельно (например, Болгария).

Основания для признания избирательных бюллетеней недействительными, предусмотренные законодательством, являются разнообразными, учитывающими, в частности, применяемую избирательную систему, способы голосования избирателей, электоральные традиции и т.д.

Среди них, в частности, отсутствие на избирательном бюллетене штампа (печати) и (или) подписей членов участкового избирательного органа; простановка избирателем напротив сведений о соответствующем участнике парламентских выборов знака, не предусмотренного законодательством; поступление в соответствующий избирательный орган – при голосовании избирателя по почте – почтового конверта за пределами установленного законодательством предельного календарного срока или окончания официального времени голосования избирателей.

В законодательстве государств имеются и иные основания для признания избирательных бюллетеней недействительными.

Законодательство предусматривает, что недействительные избирательные бюллетени, как правило, подсчитываются и заносятся отдельной строкой в соответствующие протоколы об итогах голосования и о результатах парламентских выборов (например, Кыргызстан, ФРГ).

При этом в некоторых государствах в соответствии с законодательством недействительные избирательные бюллетени, в отличие от действительных избирательных бюллетеней, являются избирательными документами строгой отчетности (например, Франция).

В некоторых государствах законодательство закрепляет положение о том, что незаполненные избирательные бюллетени признаются действительными (например, Монголия).

Так, в Монголии в соответствии со статьей 99.5 Закона о выборах все избирательные бюллетени, включая незаполненные избирательные бюллетени (которые в других государствах признаются недействительными), сканируемые техническими средствами подсчета голосов, признаются действительными¹.

Законодательство ряда государств предусматривает при заполнении избирателем избирательного бюллетеня проставление избирателем в соответствующей строке напротив сведений о соответствующем участнике парламентских выборов только указанного в законодательстве знака, например, «Х» (например, Греция), либо одного из знаков, прямо указанных либо вариативно предусмотренных законодательством (например, Армения, Венгрия, Польша).

Так, в рамках модели императивных предписаний в Греции в соответствии с законодательством при проведении парламентских выборов избиратель проставляет в избирательном бюллетене напротив сведений о соответствующем участнике парламентских выборов только отметку «крест»; при этом проставление иного знака приводит к признанию избирательного бюллетеня недействительным.

В рамках модели вариативных предписаний в Польше при проведении парламентских выборов в соответствии с законодательством избиратель заполняет избирательный бюллетень, проставляя в соответствующем месте знак «X» или иной знак (до 2019 года – только знак «X», в противном случае избирательный бюллетень признавался недействительным)².

В отдельных государствах избирательный бюллетень признается недействительным в случае заполнения его в порядке, предусмотренном законодательством (например, Индия, Туркменистан).

Так, в Индии при проведении в 2019 году парламентских выборов по решению Избирательной комиссии Индии строка избирательного бюллетеня «Против всех», отмеченная избирателями, хотя и подсчитывалась при подсчете голосов избирателей, однако, не имела юридического значения, поскольку избирательные бюллетени, содержавшие отметки избирателей напротив указанной строки, признавались недействительными и юридически не оказывали влияния на признание итогов голосования и результатов парламентских выборов действительными либо недействительными.

В Туркменистане законодательство не предусматривает крайнего срока для снятия кандидатур, и кандидаты, отозвавшие свои кандидатуры после того, как были напечатаны избирательные бюллетени, остаются в избирательном бюллетене.

При этом любые голоса, полученные таким кандидатом, признаются недействительными, что означает потенциальное ограничение избирательных прав проголосовавших.

Законодательство отдельных государств нечетко регулирует вопросы признания избирательных бюллетеней недействительными, оставляя решение указанного вопроса на усмотрение соответствующих государственных и электоральных органов, организующих проведение парламентских выборов.

В ряде случаев, на практике, указанные органы определяют основания признания избирательных бюллетеней действительными либо недействительными совместно с электоральными органами (избирательными комиссиями) (например, Исландия).

Так, в Исландии при подготовке к проведению 25 июня 2016 года парламентских выборов Министерство внутренних дел Исландии, на которое законодательством возложена задача по оказанию содействия избирательным комиссиям, провело с избирательными органами совещание с целью выработки единого подхода к основаниям признания избирательных бюллетеней действительными и недействительными.

В отдельных государствах ненадлежащее оформление соответствующим электоральным органом избирательной документации, например, специальных электоральных конвертов, в которые избиратели вкладывают заполненные избирательные бюллетени, может привести к признанию избирательных бюллетеней недействительными (например, Ирландия, Латвия).

Так, в Ирландии при проведении парламентских выборов и голосовании избирателей в помещении избирательного участка председатель участковой избирательной комиссии, предварительно проштамповав избирательный бюллетень, выдает его избирателю.

При этом без указанного официального штампа участковой избирательной комиссии избирательный бюллетень при подсчете голосов избирателей признается недействительным.

В Латвии в соответствии с законодательством при проведении парламентских выборов недействительными являются специальные электоральные конверты, на которых нет отметки о выборах в Сейм – однопалатный парламент Латвии и печати соответствующего избирательного учаcтка.

Кроме того, недействительными признаются специальные электоральные конверты, на которых стоит штамп «GLABASANA» («Хранение»), если такой конверт находился в ящике для голосования, который использовался в день выборов.

В случае если в специальный электоральный конверт вложено несколько избирательных бюллетеней разного содержания, все они признаются недействительными.

Если же в избирательном конверте находится несколько избирательных бюллетеней одинакового содержания, то действительным считается только один из них.

В целом, в соответствии с законодательством избирательный бюллетень признается недействительным, если он не находится в специальном электоральном конверте, либо указанный конверт не опущен в ящик для голосования, либо это избирательный бюллетень другого избирательного округа, либо избирательный бюллетень порван так, что нельзя выявить волеизъявление избирателя.

В ряде государств законодательство закрепляет пакет оснований (критериев), при наличии которых избирательный бюллетень признается недействительным (например, ФРГ, Швейцария, Эстония).

Так, в ФРГ параграф 39 новой редакции Закона о выборах депутатов Бундестага предусматривает, что голоса считаются недействительными, если избирательный бюллетень изготовлен не по официальной форме, либо не содержит специальную маркировку, либо является действительным по другому избирательному округу, либо не позволяет однозначно определить волю избирателя, либо содержит дополнения или оговорки.

При этом в случаях, когда избирательный бюллетень изготовлен не по официальной форме, либо не содержит специальную маркировку, оба голоса считаются недействительными; в случае, когда избирательный бюллетень является действительным по другому избирательному округу, недействительным считается только первый голос, если избирательный бюллетень является действительным по другому избирательному округу данной федеральной земли.

Кроме того, при голосовании по почте оба голоса считаются недействительными, если избирательный бюллетень прислан не в официальном конверте для голосования, либо конверт для голосования не обеспечивает сохранения тайны голосования, либо конверт содержит отчетливо ощутимый посторонний предмет, однако не был признан недействительным согласно соответствующим положениям законодательства.

Если в избирательном бюллетене заполнен только один голос, то не заполненный голос является недействительным.

Несколько избирательных бюллетеней, содержащихся в одном конверте, рассматриваются как один избирательный бюллетень, если они заполнены одинаково или если только один из избирательных бюллетеней заполнен; в противном случае они рассматриваются как один избирательный бюллетень с двумя недействительными голосами.

При этом если официальный конверт для избирательных бюллетеней подан пустым, то оба голоса считаются недействительными.

При голосовании по почте поступившие избирательные бюллетени должны быть признаны недействительными, если:

• письмо с избирательным бюллетенем поступило несвоевременно,
• конверт для голосования не содержит или содержит недействительное удостоверение на право голосования,
• конверт для голосования не содержит внутреннего конверта с избирательным бюллетенем,
• не заклеены ни внешний конверт для голосования, ни внутренний конверт с избирательным бюллетенем,
• внешний конверт для голосования по почте содержит несколько внутренних конвертов с избирательными бюллетенями, но не содержит равное им количество действительных удостоверений на право голосования, снабженных соответствующими клятвенными заверениями (декларациями),
• избиратель или его доверенное лицо не поставили свою подпись под клятвенным заверением, сделанным на удостоверении на право голосования,
• не использован официальный конверт для избирательного бюллетеня,
• использованный конверт для избирательного бюллетеня не обеспечивает соблюдения тайны голосования или содержит отчетливо ощутимый посторонний предмет.

В соответствии с законодательством лица, приславшие голоса, признанные недействительными, считаются не принявшими участие в выборах, их голоса рассматриваются как неподанные.

При этом голос избирателя, принявшего участие в парламентских выборах по почте, не становится недействительным по причине его смерти накануне или в день проведения выборов или вследствие лишения его избирательного права.

В Швейцарии на выборах депутатов Национального совета – нижней палаты федерального парламента в кантонах, где применяется пропорциональная избирательная система, избирательный бюллетень признается недействительным, если не является официально изготовленным (напечатанным); либо не содержит никаких сведений о кандидатах соответствующего кантона; либо был заполнен или изменен не вручную избирателем; либо содержит клеветнические замечания или пометки; либо содержит рисунки, подписи или пометки, позволяющие понять, кто заполнил избирательный бюллетень; либо не указывает четко, за кого избиратель проголосовал.

В Эстонии в соответствии с законодательством недействительными признаются избирательные бюллетени пяти категорий, на которых нет двух печатей участковой избирательной комиссии (на лицевой и оборотной сторонах избирательного бюллетеня), либо не указано ни одного регистрационного номера кандидата или на которых указано более одного такого номера; либо регистрационный номер кандидата исправлен, либо регистрационный номер кандидата невозможно прочитать, либо указан регистрационный номер кандидата, который не принимает участия в парламентских выборах по соответствующему многомандатному избирательному округу.

В ряде государств при проведении парламентских выборов применяются новые электоральные технологии, в частности, голосование избирателей по почте.

В некоторых случаях эти технологии оказывают влияние на существенное возрастание удельного веса недействительных избирательных бюллетеней.

Законодательство некоторых государств предусматривает особый порядок и основания для признания избирательных бюллетеней избирателей, проголосовавших по почте, в том числе зарубежных национальных избирателей, недействительными, в том числе в части поступления их в соответствующий избирательный орган для последующего учета голосов указанных избирателей (например, Венгрия, Италия, Финляндия, Чехия).

Так, в Венгрии при проведении парламентских выборов в соответствии с законодательством избиратели заполняют избирательные бюллетени в кабинах для голосования.

Избиратель голосует, проставляя знак (отметку) ручкой «Х» или «+» в пустом кружке напротив фамилии кандидата по соответствующему одномандатному избирательному округу или под наименование списка кандидатов политической партии, политической коалиции (проставление других знаков либо разрешенных знаков более чем за одного кандидата, список кандидатов приводит к признанию соответствующего избирательного бюллетеня недействительным).

При голосовании по почте после заполнения избирательных бюллетеней зарубежный венгерский избиратель вкладывает их в специальный электоральный конверт зеленого цвета и заклеивает его (в противном случае избирательные бюллетени признаются недействительными).

При этом указанные конверты должны поступить в соответствующую окружную избирательную комиссию не позднее окончания официального времени голосования избирателей (19:00 по местному времени) на соответствующих выборах (в противном случае они признаются недействительными)³.

В Италии при голосовании по почте избирательные бюллетени должны быть отправлены зарубежным итальянским избирателем по почте и получены соответствующими органами не позднее чем за три дня до дня голосования на соответствующих парламентских выборах (в противном случае они признаются недействительными).

В Финляндии конверты с вложенными в них избирательными бюллетенями зарубежных финских избирателей, проголосовавших по почте, и оплаченные ими за почтовую пересылку, должны быть доставлены в соответствующие муниципальные избирательные комитеты по месту жительства зарубежного финского избирателя на территории Финляндии не позднее 19:00 по местному времени за три дня до дня общего голосования избирателей на соответствующих выборах (в противном случае указанные избирательные бюллетени признаются недействительными)

В Чехии в законодательстве особо указывается, что в специальный электоральный конверт для голосования должен быть вложен только один избирательный бюллетень, в противном случае все вложенные в указанный электоральный конверт избирательные бюллетени будут признаны недействительными.

Законодательство отдельных государств предусматривает правовую конструкцию, в рамках которой с целью недопущения монополии одной политической партии действительные избирательные бюллетени, содержащие действительные голосов избирателей, могут быть отнесены к категории недействительных голосов и недействительных избирательных бюллетеней (например, Кыргызстан).

Так, в Кыргызстане при проведении парламентских выборов в соответствии с законодательством для участия в распределении депутатских мандатов политическая партия должна получить не менее 7% голосов (ранее (в 2010 году) – 5%, затем (в 2015 году) – 7%, далее (до июля 2020 года) – 9%) зарегистрированных избирателей в национальном масштабе, а также не менее 0,7% (ранее – 0,5%) голосов зарегистрированных избирателей в каждой из семи областей и городах Бишкек и Оша.

При этом с целью недопущения политической монополии одной политической партии Конституция Кыргызстана содержит ограничение, согласно которому ни одна политическая партия не может получить при распределении депутатских мандатов более 65 депутатских мандатов в 120-местном однопалатном парламенте.

На этой основе голоса избирателей, поданные за список кандидатов соответствующей политической партии, сверх указанной 65-мандатной квоты, являются электорально недействительными⁴.

Во Франции Избирательный кодекс не предусматривает проведение повторного подсчета всех избирательных бюллетеней, поскольку в случае применения при голосовании избирателей технических средств подсчета голосов без бумажного (на ленте) подтверждения волеизъявления избирателей, проведение повторного подсчета голосов избирателей технологически невозможно.

В этих условиях законодательство предусматривает возможность проведения повторного подсчета только недействительных бумажных избирательных бюллетеней специальной комиссией, которая может придать им статус действительных избирательных бюллетеней в случае, если они ранее были ошибочно признаны недействительными.

Это связано с тем, что, в отличие от недействительных избирательных бюллетеней, действительные избирательные бюллетени не считаются избирательными документами строгой отчетности, и не прикладываются (в отличие от недействительных избирательных бюллетеней) к протоколу об итогах голосования участкового избирательного бюро, передаваемого в соответствующий вышестоящий электоральный орган.

В целом, практика проведения парламентских и президентских выборов показывает, что имеются некоторые проблемы, влияющие, в том числе на признание выборов состоявшимися и действительными, в частности, в связи с неопределенностью правовых последствий в части признания избирательных бюллетеней недействительными (например, Испания, Канада, Республика Северная Македония, Таджикистан, Франция).

В Испании при проведении парламентских выборов законодательство содержит положения о том, что после проведения участковым избирательным советом подсчета избирательных бюллетеней все действительные избирательные бюллетени подлежат уничтожению, а недействительные или оспариваемые избирательные бюллетени сохраняются для дальнейшего определения их электоральной ценности (учета либо не учета голосов избирателей).

Такой порядок исключает возможность – даже при первоначальном согласии присутствующих представителей политических партий, политических федераций, политических коалиций с итогами голосования на соответствующем избирательном участке – последующего (в случае необходимости) повторного подсчета избирательных бюллетеней и, при наличии основания, признания итогов голосования или результатов парламентских выборов недействительными.

В Канаде в соответствии с законодательством при проведении парламентских выборов избиратели, а также кандидаты по соответствующему одномандатному избирательному округу могут обжаловать результаты парламентских выборов по соответствующему избирательному округу посредством подачи петиции (заявления) в соответствующий суд.

Основаниями для жалобы могут быть, в частности, допущенные электоральные нарушения; электоральная коррупция, которые могли повлиять на итоги голосования и результаты парламентских выборов.

Так, любой избиратель в течение четырех дней после установления итогов голосования и определения результатов выборов по соответствующему избирательному округу вправе обратиться в суд с петицией о проведении повторного судебного подсчета голосов избирателей.

При этом избиратель должен внести депозит в размере 250 канадских долларов, т.е. обжалование является платным, а также представить декларацию (заявление) о том, что подсчет голосов избирателей, по его мнению, был проведен, в частности, с нарушением положений действующего законодательства, либо избирательные бюллетени были незаконно признаны недействительными.

Повторный подсчет голосов избирателей проводится судом в пределах четырех календарных дней со дня принятия петиции к рассмотрению; решение суда о результатах проведения повторного подсчета голосов избирателей размещается на сайте соответствующего суда в сети Интернет.

В Республике Северная Македония при проведении 5 июня 2011 года досрочных парламентских выборов Государственная избирательная комиссия Македонии приняла разъяснения о признании избирательного бюллетеня недействительным, которые противоречили соответствующим положениям Избирательного кодекса Македонии.

Так, было установлено, что избирательный бюллетень признается недействительным, если в нем в соответствующем месте проставлен не кружок – отметка избирателя напротив соответствующего кандидата, свидетельствующая о его волеизъявлении, а любой другой знак, например, галочка, крестик.

При проведении 11 декабря 2016 года досрочных парламентских выборов Государственная избирательная комиссия Македонии не приняла разъяснений, в частности, о признании избирательного бюллетеня недействительным (в Избирательном кодексе данное положение прямо не было урегулировано), что повлекло практику не единообразного признания таковыми соответствующих избирательных бюллетеней (в соответствии с положениями Избирательного кодекса при голосовании избиратель должен был обвести кружком порядковый номер кандидата, политической партии, политической коалиции: в этом случае избирательный бюллетень признавался действительным).

С другой стороны, Государственная избирательная комиссия Македонии превысила свои полномочия, дополнительно установив, как избиратель должен обозначить свой выбор кандидата, политической партии, политической коалиции, и определив на этой основе еще один (не законодательный) критерий признания избирательного бюллетеня недействительным: так, в соответствии с решением Комиссии избиратель мог обвести фамилию первого кандидата, или эмблему (электоральный символ) политической партии, политической коалиции.

Кроме того, Комиссия определила, что избирательный бюллетень признается недействительным, если он весь или частично перечеркнут избирателем, либо номер избирательного бюллетеня не корреспондирует номеру участковой избирательной комиссии, либо избирательный бюллетень не имеет печати соответствующей участковой избирательной комиссии.

В дополнение к этому перечню избирательный бюллетень признается недействительным и в случае если отметка произведена любым другим, кроме синего, цветом чернил или краски.

В целом, в совокупности со слабым информированием избирателей о порядке заполнения избирательного бюллетеня это привело к высокому уровню недействительных избирательных бюллетеней.

В Таджикистане при проведении 1 марта 2015 года парламентских выборов, как отмечалось в Итоговом отчете БДИПЧ ОБСЕ, «…поправки к Закону о парламентских выборах от 2014 г., согласно которым от избирателей, если они «за», требуется поставить «+» рядом с именем кандидата или выбранной партией, а не вычеркивать имена всех остальных соперников, упростили способ голосования.

Однако правила определения действительности голосов не изменились, и, согласно Закону о парламентских выборах, избирательные бюллетени, в которых было оставлено больше одного соперника, должны были учитываться как недействительные.

Хотя Центральная комиссия по выборам и референдумам Таджикистана организовала всеобъемлющую кампанию на государственном телевидении по предоставлению избирателям информации где и как голосовать, в частности об изменении способа голосования, однако, на всех избирательных бюллетенях были напечатаны старые правила о действительности голосов, и они же были отражены в официальных бланках протоколов об итогах голосования, несмотря на то, что это устарело и противоречило информации, представленной избирателям».

Таким образом, в протоколе об итогах голосованиях были строки, которых в соответствии с новым порядком голосования (заполнения избирательных бюллетеней) не должно было быть.

Во Франции Избирательный кодекс не предусматривает проведение повторного подсчета всех избирательных бюллетеней, поскольку в случае применения при голосовании избирателей технических средств подсчета голосов без бумажного (на ленте) подтверждения волеизъявления избирателей, проведение повторного подсчета голосов избирателей технологически невозможно.

В этих условиях законодательство предусматривает возможность проведения повторного подсчета только недействительных бумажных избирательных бюллетеней специальной комиссией, которая может придать им статус действительных избирательных бюллетеней в случае, если они ранее были ошибочно признаны недействительными.

Это связано с тем, что, в отличие от недействительных избирательных бюллетеней, действительные избирательные бюллетени не считаются избирательными документами строгой отчетности, и не прикладываются (в отличие от недействительных избирательных бюллетеней) к протоколу об итогах голосования участкового избирательного бюро, передаваемого в соответствующий вышестоящий электоральный орган.

2. Как показывает зарубежная электоральная практика удельный вес недействительных бюллетеней в государствах, применяющих те или иные избирательные системы либо избирательные технологии, различен.

В ряде государств, имеющих ряд особенностей в организации парламентского избирательного процесса и голосования избирателей, это сказывается на удельном весе недействительных избирательных бюллетеней.

Так, в Латвии, где в соответствии с законодательством при проведении парламентских выборов избиратель имеет право проголосовать на любом избирательном участке, образованном на территории страны, удельный вес недействительных бюллетеней при проведении в 2022 году выборов в Сейм – однопалатный парламент составил 1.35%.

При этом, однако, с 2003 года наблюдается некоторый рост числа недействительных избирательных бюллетеней, а именно: на 0.85%.

В Бельгии, где голосование является преимущественно и длительное время электронным (нарду с голосованием с использованием стандартных бумажных избирательных бюллетеней), при проведении в 2019 году очередных парламентских выборов удельный вес недействительных бюллетеней составил 6.07%.

При этом с 2003 года также наблюдается рост числа избирательных бюллетеней, признанных недействительными, а именно: на 1.77%.

В целом, в первую десятку государств региона ОБСЕ с наибольшим удельным весом недействительных избирательных бюллетеней (на последних парламентских выборах) входят такие государства, как: Кыргызстан – 9.29%, Монако – 9.2%, Босния и Герцеговина – 8.38%, Франция – 7.64%, Люксембург – 7.23%, Сан-Марино – 6.58%, Бельгия – 6.07%, Литва – 5.26%, Албания – 4.99% и Италия – 4.47%.

В первую десятку государств указанного региона с наименьшим удельным весом недействительных избирательных бюллетеней (на последних парламентских выборах) входят такие государства, как: Армения – 0.36%, Нидерланды – 0.38%, Молдова – 0.45%, Финляндия – 0.46%, Эстония – 0.57%, Чехия – 0.68%, Норвегия – 0.76%, Ирландия – 0.8%, Словения – 0.92%, Черногория – 0.95%.

Как показывает практика, при проведении последних парламентских выборов одним из отличительных признаков стало снижение в 25 государствах региона ОБСЕ (из 56) числа недействительных избирательных бюллетеней от 0.03% (в Великобритании) до 5.68% (в Казахстане), при этом в 28 государствах, наоборот, число указанных избирательных бюллетеней возросло от 0.3% (в Австрии) до 8.49% (в Кыргызстане): т.е в данных государствах динамика является отрицательной, поскольку наблюдается рост числа избирательный бюллетеней, признанных недействительными.

На Американском континенте в Бразилии при проведении парламентских выборов число недействительных избирательных бюллетеней является значительным: самым высоким данный показатель был в 1990 году – 40.1%, самым низким – в 2006 году – 11.1%; при этом на Кубе при проведении парламентских выборов число недействительных избирательных бюллетеней также является значительным, к тому же наблюдается динамический их рост: так, если в 2008 году таковыми было признано 4.7% избирательных бюллетеней, то в 2018 году – 5.58%, а в 2023 году – уже 9.72%, т.е. число их выросло почти в 2 раза.

В Азиатско-Тихоокеанском регионе в Таиланде при проведении в 2023 году парламентских выборов число недействительных избирательных бюллетеней составило 3.82%; с 2001 года наблюдается значительное снижение числа избирательных бюллетеней, признанных недействительными, а именно: на 6.48%; при этом в современной электоральной истории страны самым высоким данный показатель был в 2014 году – 12.05%, самым низким – в 1991 году – 1.7.%.

В Камбодже число недействительных избирательных бюллетеней является значительным: самым высоким данный показатель был в 2018 году – 8.55%, самым низким – в 2008 году – 1.7%; при проведении в 2023 году парламентских выборов недействительными было признано 5.49% избирательных бюллетеней.

В Индии наблюдается один из самых низких показателей числа недействительных избирательных бюллетеней.

Так, если в 1999 году 1.91% избирательных бюллетеней было признано недействительными, то в 2004 году – 0.1%, а в 2009 году – 0.05%; при этом в современной электоральной истории страны самым высоким данный показатель был в 1967 году – 4.47%, самым низким – в 2009 году – 0.05%.

В Ближневосточном регионе, в частности, в Израиле, при проведении парламентских выборов в рамках пропорциональной избирательной системы число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, является незначительным: так, в 2022 году оно равнялось 0.62%; при этом с 2001 года наблюдается снижение числа избирательных бюллетеней, признанных недействительными, а именно: на 2.38%.

В целом, в современной электоральной истории Израиля самым высоким данный показатель был в 1996 году – 4.8%, самым низким – в 2020 году – 0.54%.

На Африканском континенте на парламентских выборах в Зимбабве был также один из самых высоких мировых показателей признания избирательных бюллетеней недействительными.

Так, в 1990 году при проведении парламентских выборов таковыми было признано 36.7% избирательных бюллетеней.

В ЮАР при проведении парламентских выборов число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, является незначительным: так, в 2004 году оно равнялось 1.6%, в 2009 году – 1.34%, в 2019 году – 1.33% (за последние годы наблюдается снижение на 0.27% числа недействительных избирательных бюллетеней).

При этом в современной электоральной истории ЮАР самым высоким данный показатель был в 2004 году – 1.6%, самым низким – в 1994 году – 0.98%.

3. В зарубежных государствах складываются различные модели динамического развития института недействительных избирательных бюллетеней, в том числе в рамках той или иной избирательной системы, тех или иных избирательных процедур, права или обязанности избирателей участвовать в голосовании, электоральной культуры избирателей (см. Приложение).

В настоящее время из 203 государств в 172 государствах (85%), в том числе в 50 государствах региона ОБСЕ, в соответствии с конституцией и законодательством участие избирателей в голосовании является их правом, в 30 государствах – их гражданским (политическим) долгом или обязанностью (13%), при этом в четырех государствах выборы не проводятся в связи с отсутствием в их политической системе выборных институтов.

Так, обязанность (либо как гражданский долг) избирателей принимать участие в голосовании на соответствующих выборах конституционно или законодательно закреплена в 13 государствах латиноамериканского континента (например, Аргентина, Боливия, Бразилия, Гватемала, Гондурас, Коста-Рика, Мексика, Панама, Парагвай, Перу, Сальвадор, Уругвай, Эквадор), в 8 государствах европейского континента (например, Бельгия, Болгария, Греция, Кипр, Лихтенштейн, Люксембург, Португалия, Швейцария – кантон Шаффхаузен), в 6 государствах Азиатско-Тихоокеанского региона (например, Австралия, Восточный Тимор, Науру, Самоа, Таиланд, Филиппины), в 3 государствах Африканского континента (например, Габон, Египет, Демократическая Республика Конго).

При этом регистрация в качестве избирателя и участие в голосовании являются конституционной обязанностью, но при достижении определенного возраста (т.е. в рамках смешанной модели «право – обязанность» с учетом возрастных критериев избирателя) закреплена в законодательстве 7 государств (например, Аргентина, Бразилия, Греция, Люксембург, Парагвай, Перу, Эквадор).

В рамках страноведческих моделей в Австралии при проведении парламентских выборов по мажоритарной избирательной системе относительного большинства число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, является довольно значительным: так, при проведении парламентских выборов в 2001 году оно составляло 4.82%. в 2004 году – 5.18%, в 2007 году – 3.95%, в 2010 году – 5.60%, в 2013 году – 5.91%, в 2016 году – 5.05%, в 2019 году – 5.54%, в 2022 году – 5.18%.

Таким образом, за последние годы (с 2001 года) наблюдается незначительный рост на 0.36% числа недействительных избирательных бюллетеней.

При этом в современной электоральной истории Австралии самым высоким данный показатель был в 1984 году – 6.34%, самым низким – в 1970 году – 1.90%.

В Австрии при проведении парламентских выборов по региональной пропорциональной избирательной системе с «открытыми» списками кандидатов и преференциальным голосованием избирателей число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, является незначительным: так, при проведении парламентских выборов в 2002 году оно равнялось 1.5%, в 2006 году – 178%, в 2008 году – 2.1%, в 2013 году – 1.9%, в 2017 году – 0.99%, в 2019 году – 1.2%.

Таким образом, за последние годы (с 2004 года) наблюдается незначительный рост числа недействительных избирательных бюллетеней, именно: на 0.3%.

При этом в современной электоральной истории Австрии самым высоким данный показатель был в 1990 году – 3%, самым низким – в 1970 году – 0.9%.

В Азербайджане при проведении парламентских выборов по мажоритарной избирательной системе относительного большинства число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, является незначительным: так, при проведении парламентских выборов в 2005 году оно равнялось 3.7%, в 2015 году – 1.17%.

При этом при проведении 1 ноября 2015 года парламентских выборов в одном избирательном округе итоги голосования на 58 избирательных участках были признаны недействительными; при проведении 9 февраля 2020 года досрочных парламентских выборов в четырех избирательных округах итоги голосования на 328 избирательных участках были признаны недействительными.

В Албании при проведении парламентских выборов по региональной пропорциональной избирательной системе и «жестким» спискам кандидатов число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, в рамках волнообразного изменения их числа является в настоящее время значительным: так, в 2001 году оно равнялось 3.6%, в 2005 году – 1.58%, в 2009 году – 2.99%, в 2013 году – 1.84%, в 2017 году – 1.97%, в 2021 году – 4.99%.

Таким образом, за последние годы (с 2001 года) наблюдается рост числа недействительных избирательных бюллетеней, а именно: на 1.39%.

При этом в современной электоральной истории Албании самым высоким данный показатель был в 2021 году – 4.99%, самым низким – в 2005 году – 1.58%.

В Андорре при проведении парламентских выборов по смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системе число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, является незначительным: так, при проведении парламентских выборов в 2001 году оно равнялось 5.7%, в 2005 году – 0.9%, в 2009 году – 0.89%, в 2011 году – 4.24%, в 2015 году – 8.17%, в 2019 году – 4.59%, в 2023 году – 4.38%.

Таким образом, за последние годы (с 2001 года) наблюдает некоторое снижение числа недействительных избирательных бюллетеней, а именно: на 1.23%.

При этом в современной электоральной истории Андорры самым высоким данный показатель был в 2015 году – 8.17%, самым низким – в 2009 году – 0.89%.

В Армении при проведении парламентских выборов по пропорциональной избирательной системе число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, является, особенно в последнее время, незначительным: так, при проведении парламентских выборов в 2003 году оно равнялось 2.8%, в 2007 году – 2.7%, в 2012 году – 3.42%, в 2017 году – 0.42%, в 2018 году – 0.37%, в 2021 году – 0.36%.

Таким образом, за последние годы (с 2003 года) наблюдается резкое снижение числа избирательных бюллетеней, признанных недействительными, а именно: на 2.34% (с 2.8% до 0.36%).

При этом в современной электоральной истории Армении самым высоким данный показатель был в 1999 году – 5.8%, самым низким – в 2021 году – 0.36%.

В Бангладеш при проведении парламентских выборов число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, является незначительным: так, при проведении парламентских выборов в 2001 году оно равнялось 0.8%, в 2008 году – 0.9%, в 2014 году – 3.30%.

Таким образом, за последние годы (с 2001 года) наблюдается резкий рост числа избирательных бюллетеней, признанных недействительными, а именно: на 2.5%.

При этом в современной электоральной истории Бангладеш самым высоким данный показатель был в 2014 году – 3.3%, самым низким – в 1991 году – 0.6%.

В Беларуси при проведении парламентских выборов по мажоритарной избирательной системе относительного большинства число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, является незначительным: так, при проведении парламентских выборов в 2004 году оно равнялось 3.2%, в 2008 году – 2.1%, в 2019 году – 1.05%.

Таким образом, за последние годы (с 2004 года) наблюдается резкое снижение числа избирательных бюллетеней, признанных недействительными, а именно: на 2.15%.

В Бельгии при проведении парламентских выборов по региональной пропорциональной избирательной системе с преференциальным голосованием избирателей в рамках списков кандидатов, выдвигаемых, где голосование является преимущественно и длительное время электронным, число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, является значительным: так, в 2003 году оно равнялось 4.3%, в 2007 году – 5.13%, в 2010 году – 5.8%, в 2014 году – 5.78%, в 2019 году – 6.07%.

Таким образом, за последние годы (с 2003 года) наблюдается рост числа недействительных избирательных бюллетеней, а именно: на 1.77%.

При этом в современной электоральной истории Бельгии самым высоким данный показатель был в 1981 году – 8.0%, самым низким – в 2003 году – 4.3%.

В Болгарии при проведении парламентских выборов по пропорциональной избирательной системе с «открытыми» списками кандидатов и преференциальным голосованием избирателей число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, является относительно незначительным: так, в 2001 году оно равнялось 0.9%, в 2005 году – 2.7%, в 2009 году – 2.25%, в 2012 году – 2.48%, в 2014 году – 6.20%, в 2021 году – 2.59%, в 2022 году – 0.35%. в 2023 году – 1.66%.

Таким образом, за последние годы (с 2001 года) наблюдается незначительный рост числа избирательных бюллетеней, признанных недействительными, а именно: на 0.76%

При этом в современной электоральной истории Болгарии самым высоким данный показатель был в 2017 году – 7.97%, самым низким – в 2022 году – 0.35%.

В Боснии и Герцеговине при проведении парламентских выборов по пропорциональной избирательной системе число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, является высоким: так, в 2006 году оно равнялось 6.7%, в 2010 году – 7.22%, в 2014 году – 8.76%, в 2018 году – 8.63%, в 2022 году – 8.38%.

Таким образом, за последние годы (с 2006 года) наблюдается рост числа избирательных бюллетеней, признанных недействительными, а именно: на 1.68%.

При этом в современной электоральной истории Боснии и Герцеговины самым высоким данный показатель был в 2014 году – 8.76%, самым низким – в 2006 году – 6.7%.

В Бразилии при проведении парламентских выборов число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, является значительным: так, в 2002 году оно равнялось 11.8%, в 2006 году – 11.1%, в 2010 году – 8.64%, в 2014 году – 13.95%, в 2018 году – 16.03%, в 2022 году – 11.19%.

Таким образом, за последние годы (с 2002 года) наблюдается незначительное сокращение числа избирательных бюллетеней, признанных недействительными, а именно: на 0.61%

При этом в современной электоральной истории Бразилии самым высоким данный показатель был в 1990 году – 40.1%, самым низким – в 2006 году – 11.1%.

В Великобритании при проведении парламентских выборов по мажоритарной избирательной системе относительного большинства число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, является незначительным: так, при проведении парламентских выборов в 2001 году оно равнялось 0.38%, в 2005 году – 0.31%, в 2010 году – 0.28%, в 2015 году – 0.33%. в 2017 году – 0.23%, в 2019 году – 0.37%.

Таким образом, за последние годы (с 2001 года) наблюдается незначительное снижение числа избирательных бюллетеней, признанных недействительными, а именно: на 0.03%.

При этом в современной электоральной истории Великобритании самым высоким данный показатель был в 2010 году – 1.3%, самым низким – в 1987 году – 0.11%.

В Венгрии при проведении парламентских выборов по смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системе число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, является незначительным: так, при проведении парламентских выборов в 2002 году оно равнялось 0.6%, в 2006 году – 0.6%, в 2014 году – 0.91%, в 2018 году – 1.03%, в 2022 году – 1.01%.

Таким образом, за последние годы (с 2002 года) наблюдается незначительный рост числа избирательных бюллетеней, признанных недействительными, а именно: на 0.41%

При этом в современной электоральной истории Венгрии самым высоким данный показатель был в 1990 году – 1.36%, самым низким – в 2002 – 2008 годах – 0.6%.

В Греции при проведении парламентских выборов по пропорциональной избирательной системе с бонусными депутатскими мандатами число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, является незначительным: так, в 2000 году оно равнялось 1.6%, в 2004 году – 2.2%, в 2007 году – 2.7%, в 2009 году – 2.64%, в 2012 году – 0.992%, в 2015 году – 2.36%, в 2019 году – 2.08%, в 2023 году – 2.61%.

Таким образом, за последние годы (с 2000 года) наблюдается некоторый рост числа избирательных бюллетеней, признанных недействительными, а именно: на 1.01%.

При этом в современной электоральной истории Греции самым высоким данный показатель был в 2007 году – 2.7%, самым низким – в 1964 году – 0.6%.

В Грузии при проведении парламентских выборов по смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системе число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, является относительно высоким: так, в 2004 году оно равнялось 2.22%, в 2008 году – 3.06%, в 2016 году – 3.58%, в 2020 году – 3.29%.

Таким образом, за последние годы (с 2004 года) наблюдается рост числа избирательных бюллетеней, признанных недействительными, а именно: на 1.07%.

В Дании при проведении парламентских выборов по региональной пропорциональной избирательной системе число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, является незначительным: так, в 2003 году оно равнялось 1%, в 2005 году – 0.8%, в 2007 году – 0.7%, в 2011 году – 0.84%, в 2015 году – 1.15%, в 2019 году – 1.06%, в 2020 году – 1.6%.

Таким образом, за последние годы (с 2003 года) наблюдается некоторый рост числа избирательных бюллетеней, признанных недействительными, а именно: на 0.6%.

При этом в современной электоральной истории Дании самым высоким данный показатель был в 2020 году – 1.6%, самым низким – в 1981 году – 0.6%.

В Зимбабве при проведении парламентских выборов по региональной пропорциональной избирательной системе число недействительных избирательных бюллетеней является незначительным: так, если в 1979 году оно равнялось 3.6%, то в 2005 году – 2.6%, в 2005 году – 2.3%, в 2013 году – 1.9%, в 2023 году – 2.03%.

В целом, с 2005 наблюдается тенденция снижения удельного веса числа недействительных избирательных бюллетеней, а именно: на 0.57%.

При этом в современной электоральной истории Зимбабве самым высоким данный показатель был в 1990 году – 36.70%, самым низким – в 2013 году – 1.9%.

В Иране при проведении парламентских выборов число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, является динамично растущим и достаточно высоким: так, если в 1992 году оно равнялось 1.47%. то в 2008 году уже 4.32%.

В Израиле при проведении парламентских выборов в рамках пропорциональной избирательной системы число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, является незначительным: так, в 2001 году оно равнялось 3%, в 2003 году – 1.6%, в 2006 году – 1.6%, в 2009 году – 1.3%, в 2013 году – 1.06%, 2015 году – 1.03%, в 2019 году – 0.64%, в 2020 году – 0.54%, в 2021 году – 0.59%, в 2022 году – 0.62%.

Таким образом, за последние годы (с 2001 года) наблюдается снижение числа недействительных избирательных бюллетеней, а именно: на 2.38%.

При этом в современной электоральной истории Израиля самым высоким данный показатель был в 1996 году – 4.8%, самым низким – в 2020 году – 0.54%.

В Индии при проведении парламентских выборов число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, является незначительным: так, в 1999 году оно равнялось 1.91%, в 2004 году – 0.1%, в 2009 году – 0.05%.

Таким образом, за последние годы (с 1999 года) наблюдается резкое снижение числа избирательных бюллетеней, признанных недействительными, а именно: на 1.86%.

При этом в современной электоральной истории Индии самым высоким данный показатель был в 1967 году – 4.47%, самым низким – в 2009 году – 0.05%.

В Ирландии при проведении парламентских выборов в рамках избирательной системы единственного передаваемого голоса число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, является незначительным: так, в 2002 году оно равнялось 1.1%, в 2007 году – 0.9%, в 2011 году – 1%, в 2016 году – 0.86, в 2020 году – 0.8%

Таким образом, за последние годы (с 2003 года) наблюдается некоторое снижение числа избирательных бюллетеней, признанных недействительными, а именно: на 0.3%.

При этом в современной электоральной истории Ирландии самым высоким данный показатель был в 1992 году – 1.5%, самым низким – в 1982 году – 0.7%.

В Исландии при проведении парламентских выборов по пропорциональной избирательной системе число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, является незначительным: так, в 2003 году оно равнялось 1.2%, в 2007 году – 1.6%, в 2009 году – 3.5%, в 2013 году – 0.3%, в 2016 году – 2.9%, в 2017 году – 2.74%, в 2021 году – 2.08%.

Таким образом, за последние годы (с 2003 года) наблюдается некоторый рост числа избирательных бюллетеней, признанных недействительными, а именно: на 0.88%.

При этом в современной электоральной истории Исландии самым высоким данный показатель был в 2016 году – 2.9%, самым низким – в 2013 году – 0.3%.

В Испании при проведении парламентских выборов по пропорциональной избирательной системе число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, является незначительным: так, в 2000 году оно равнялось 0.7%, в 2004 году – 2.6%, в 2008 году – 1.8%, в 2011 году – 1.29%, в 2015 году – 1.64%, в 2016 году – 1.68%, в 2019 году – 1.8%, в 2023 году – 1.86%.

Таким образом, за последние годы (с 2000 года) наблюдается рост числа избирательных бюллетеней, признанных недействительными, а именно: на 1.16%.

При этом в современной электоральной истории Испании самым высоким данный показатель был в 2004 году – 2.6%, самым низким – в 2000 году – 0.7%.

В Италии при проведении парламентских выборов по смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системе число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, является незначительным: так, в 2001 году оно равнялось 7.2%, в 2006 году – 2.6%, в 2008 году – 5.1%, в 2013 году – 3.59%, в 2018 году – 3.22%, в 2022 году – 4.47%.

Таким образом, за последние годы (с 2001 года) наблюдается некоторое снижение числа недействительных избирательных бюллетеней, а именно: на 2.73%.

При этом в современной электоральной истории Италии самым высоким данный показатель был в 1996 году – 7.8%, самым низким – в 1976 году – 2.7%.

В Казахстане при проведении парламентских выборов в рамках пропорциональной, а, затем, с 2023 года – смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательных системы число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, являлось относительно невысоким: так, в 2004 году оно равнялось 2.77%, в 2007 году – 2.41%, в 2012 году – 1.11%, в 2016 году – 0ю57%, в 2021 году – 3.95%, в 2023 году – 3.36% (2.42% – по пропорциональной части избирательной системы и 0.94% – по мажоритарной части избирательной системы).

Таким образом, наблюдается рост числа избирательных бюллетеней, признанных недействительными, а именно: на 0.59%.

При этом в современной электоральной истории Казахстана самым высоким данный показатель был в 1999 году – 8%, самым низким – в 1995 году – 1.42%.

В Камбодже при проведении парламентских выборов число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, является высоким: так, если в 2003 году оно равнялось 2.1%, в 2008 году – 1.7%, то в 2018 году – 8.55%, в 2023 году – 5.49%.

Таким образом, с 2003 года наблюдается резкий рост числа избирательных бюллетеней, признанных недействительными, а именно: на 3.39%.

При этом в современной электоральной истории Камбоджи самым высоким данный показатель был в 2018 году – 8.55%, самым низким – в 2008 году – 1.7%.

В Канаде при проведении парламентских выборов по мажоритарной избирательной системе относительного большинства число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, является незначительным: так, в 2001 году оно равнялось 2.2%, в 2004 году – 0.9%, в 2008 году – 0.6%, в 2008 году – 0.7%, в 2011 году – 0.67%, в 2015 году – 0.68%, в 2019 году – 0.98%, в 2021 году – 1.03%.

Таким образом, за последние годы (с 2001 года) наблюдается незначительное снижение числа избирательных бюллетеней, признанных недействительными, а именно: на 0.07%.

При этом в современной электоральной истории Канады самым высоким данный показатель был в 1997 году – 1.7%, самым низким – в 1980 году – 0.67%.

На Кипре при проведении парламентских выборов по пропорциональной избирательной системе число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, является незначительным: так, в 2001 году оно равнялось 4.2%, в 2006 году – 5.6%, в 2011 году – 2.08%, в 2016 году – 3.08%, в 2021 году – 2.43%.

Таким образом, за последние годы (с 2001 года) наблюдается некоторое снижение числа избирательных бюллетеней, признанных недействительными, а именно: на 1.77%.

При этом в современной электоральной истории Италии самым высоким данный показатель был в 2006 году – 5.6%, самым низким – в 1976 году – 1.5%.

В Кыргызстане при проведении парламентских выборов по смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системе число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, является высоким: так, в 2007 году оно равнялось 0.8%, в 2010 году – 0.65%, в 2015 году – 1.99%, в 2020 году – 1.6%, в 2021 году – 9.29%.

Таким образом, за последние годы (с 2007 года) наблюдается резкий рост числа избирательных бюллетеней, признанных недействительными, а именно: на 8.49% (с 0.8% до 9.29%).

При этом в современной электоральной истории Кыргызстана самым высоким данный показатель был в 2021 году – 9.29%, самым низким – в 2010 году – 0.65%.

В Латвии при проведении парламентских выборов по пропорциональной избирательной системе число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, является незначительным: так, при проведении парламентских выборов в 2003 году оно равнялось 0.5%, в 2006 году – 0.8%, в 2010 году – 2.14%, в 2011 году – 0.14%, в 2014 году – 0.76%, в 2018 году – 0.7%, в 2022 году – 1.35%.

Таким образом, за последние годы (с 2003 года) наблюдается некоторый рост числа избирательных бюллетеней, признанных недействительными, а именно: на 0.85%.

При этом в современной электоральной истории Латвии самым высоким данный показатель был в 2010 году – 2.14%, самым низким – в 2011 году – 0.14%.

В Литве при проведении парламентских выборов по смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системе число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, является довольно значительным: так, в 2000 году оно равнялось 4.4%, в 2004 году – 5.47%, в 2008 году – 6.22%, в 2012 году – 4.23%, в 2016 году – 4.12%, в 2020 году – 5.26%.

Таким образом, за последние годы (с 2000 года) наблюдается некоторый рост числа избирательных бюллетеней, признанных недействительными, а именно: на 0.76%.

При этом в современной электоральной истории Литвы самым высоким данный показатель был в 1990 году – 5.5%, самым низким – в 2016 году – 4.2%.

В Лихтенштейне при проведении парламентских выборов по пропорциональной избирательной системе число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, является незначительным: так, в 2001 году оно равнялось 1.1%, в 2005 году – 2.1%, в 2009 году – 3.4%, в 2013 году – 3.98%, в 2017 году – 4.08%, в 2021 году – 3.53%.

Таким образом, за последние годы (с 2001 года) наблюдается резкий рост числа избирательных бюллетеней, признанных недействительными, а именно: на 2.43%.

При этом в современной электоральной истории Лихтенштейна самым высоким данный показатель был в 2017 году – 4.08%, самым низким – в 1986 году – 0.2%.

В Люксембурге при проведении парламентских выборов по пропорциональной избирательной системе число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, является значительным: так, в 2004 году оно равнялось 5.6%, в 2009 году – 6.45%, в 2013 году – 6.81%, в 2018 году – 7.23%.

Таким образом, за последние годы (с 2004 года) наблюдается рост числа недействительных избирательных бюллетеней, а именно: на 1.63%.

При этом в современной электоральной истории Люксембурга самым высоким данный показатель был в 1979 году – 7.3%, самым низким – в 1959 году – 4.9%.

В Республике Северная Македония при проведении парламентских выборов по смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системе число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, является значительным: так, в 2002 году оно равнялось 1.8%, в 2006 году – 3.9%, в 2008 году – 3%, в 2011 году – 2.77%, в 2016 году – 3.18%, в 2020 году – 3.34%.

Таким образом, за последние годы (с 2002 года) наблюдается рост числа недействительных избирательных бюллетеней, а именно: на 1.54%.

При этом в современной электоральной истории Республики Северная Македония самым высоким данный показатель был в 1990 году – 5.9%, самым низким – в 2002 году – 1.8%.

На Мальте при проведении парламентских выборов по избирательной системе единственного передаваемого голоса число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, является незначительным: так, в 2003 году оно равнялось 1,0%, в 2008 году – 1.2%, в 2013 году – 1.3%, в 2017 году – 1.28%, в 2022 году – 2.89%.

Таким образом, за последние годы (с 2003 года) наблюдается рост числа избирательных бюллетеней, признанных недействительными, а именно: на 1.89%.

При этом в современной электоральной истории Мальты самым высоким данный показатель был в 2022 году – 2.89%, самым низким – в 1971 году – 0.5%.

В Молдове при проведении парламентских выборов по пропорциональной избирательной системе число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, является относительно невысоким: так, в 2001 году оно равнялось 2.5%, в 2005 году – 1.2%, в 2009 году – 0.65%, в 2010 году – 0.69%, в 2014 году – 3.08%, в 2019 году – 2.8%, в 2021 году – 0.45%.

Таким образом, за последние годы (с 2001 года) наблюдается резкое снижение числа избирательных бюллетеней, признанных недействительными, а именно: на 2.05%.

При этом в современной электоральной истории Молдовы самым высоким данный показатель был в 1995 году – 5%, самым низким – в 2021 году – 0.45%.

В Монако при проведении парламентских выборов по смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системе число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, является высоким: так, в 2003 году оно равнялось 3.4%, в 2008 году – 4.2%, в 2013 году – 4.36%, в 2018 году – 5.4%, в 2023 году – 9.2%.

Таким образом, за последние годы (с 2003 года) наблюдается резкий рост числа избирательных бюллетеней, признанных недействительными, а именно: на 5.8%.

При этом в современной электоральной истории Монако самым высоким данный показатель был в 2023 году – 9.2%, самым низким – в 1998 году – 2.8%.

В Монголии при проведении парламентских выборов по мажоритарной избирательной системе относительного большинства число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, является незначительным: так, в 1996 году оно равнялось 1.4%, в 2000 году – 2.47%, в 2004 году – 1.44%, в 2016 году – 0.77%, и наблюдается значительное снижение числа избирательных бюллетеней, признанных недействительными, а именно: на 0.63%.

В Нидерландах при проведении парламентских выборов по пропорциональной избирательной системе в последнее время (с 2002 года) наблюдается некоторый рост количества избирательных бюллетеней, признанных недействительными (так, в 2002 году было 1.5% недействительных избирательных бюллетеней, в 2003 году – 0.1%, в 2010 году – 0,28%, в 2012 году – 0.4%, в 2017 году – 0,45%, в 2021 году – 0.38%, что, отчасти, связано с использованием при проведении парламентских выборов «открытых» списков кандидатов политических партий и преференциального голосования избирателей.

Таким образом, наблюдается сокращение числа избирательных бюллетеней, признанных недействительными, а именно: на 1.12%.

При этом в современной электоральной истории Нидерландов самым высоким данный показатель был в 1963 году – 2.5%, самым низким – в 2003 году – 0.1%.

В Норвегии при проведении парламентских выборов по пропорциональной избирательной системе число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, является незначительным: так, в 2001 году оно равнялось 0.6%, в 2005 году – 0.4%, в 2009 году – 0.5%, в 2013 году – 0.45%, в 2017 году – 0.8%, в 2021 году – 0.76%.

Таким образом, за последние годы (с 2001 года) наблюдается незначительный рост числа избирательных бюллетеней, признанных недействительными, а именно: на 0.16%.

При этом в современной электоральной истории Норвегии самым высоким данный показатель был в 2021 году – 0.76%, самым низким – в 1985 году – 0.1%.

В Польше при проведении парламентских выборов по пропорциональной избирательной системе число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, является незначительным: так, в 2001 году оно равнялось 4%, в 2005 году – 3.6%, в 2007 году – 2.1%, в 2011 году – 4.52%, в 2015 году – 2.53%, в 2019 году – 1.11%.

Таким образом, за последние годы (с 2001 года) наблюдается существенное снижение числа избирательных бюллетеней, признанных недействительными, а именно: на 2.89%.

При этом в современной электоральной истории Польши самым высоким данный показатель был в 1991 году – 5.6%, самым низким – в 2019 году – 1.11%.

В Португалии при проведении парламентских выборов по пропорциональной избирательной системе число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, является относительно невысоким: так, в 2002 году оно равнялось 1.9%, в 2002 году – 2.9%, в 2009 году – 3.1%, в 2011 году – 4.08%, в 2015 году – 3.7%, в 2019 году – 4.87%, в 2022 году – 2.07%

Таким образом, за последние годы (с 2002 года) наблюдается незначительное снижение числа избирательных бюллетеней, признанных недействительными, а именно: на 0.17%, при этом в период с 2005 года по 2019 год наблюдался существенный рост числа недействительных избирательных бюллетеней – с 2.9% до 4.87%.

При этом в современной электоральной истории Португалии самым высоким данный показатель был в 1975 году – 6.9%, самым низким – в 1991 году – 1.1%.

В Румынии при проведении парламентских выборов по пропорциональной избирательной системе число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, является относительно высоким: так, в 2000 году оно равнялось 6.2%, в 2004 году – 5.2%, в 2008 году – 4.86%, в 2012 году – 3.61%, в 2016 году – 3.77%, в 2020 году – 2.47%.

Таким образом, за последние годы (с 2000 года) наблюдается незначительное снижение числа избирательных бюллетеней, признанных недействительными, а именно: на 3.73%.

При этом в современной электоральной истории Румынии самым высоким данный показатель был в 1992 году – 12.7%, самым низким – в 2008 году – 4.86%.

В Сан-Марино при проведении парламентских выборов по пропорциональной избирательной системе число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, является высоким: так, в 2001 году оно равнялось 3.8%, в 2006 году – 3.4%, в 2008 году – 3.83%, в 2012 году – 6.43%, в 2016 году – 4.19%, в 2019 году – 6.58%.

Таким образом, за последние годы (с 2001 года) наблюдается резкий рост числа избирательных бюллетеней, признанных недействительными, а именно: на 2.78%.

При этом в современной электоральной истории Сан-Марино самым высоким данный показатель был в 2019 году – 6.58%, самым низким – в 2001 году – 3.8%.

В Сербии при проведении парламентских выборов по пропорциональной избирательной системе число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, является относительно высоким: так, в 2007 году оно равнялось 1.6%, в 2008 году – 2.2%, в 2016 году – 2.86%, в 2020 году – 3.67%, в 2022 году – 2.96%.

Таким образом, за последние годы (с 2007 года) наблюдается рост числа недействительных избирательных бюллетеней, а именно: на 1.36%.

При этом в современной электоральной истории Сербии самым высоким данный показатель был в 2020 году – 3.677%, самым низким – в 2007 году – 1.6%.

В Словакии при проведении парламентских выборов по пропорциональной избирательной системе число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, является невысоким: так, в 2002 году оно равнялось 1.3%, в 2006 году – 1.4%, в 2010 году – 1.46%, в 2016 году – 1.53%, в 2020 году – 1.21%.

Таким образом, за последние годы (с 2002 года) наблюдается незначительное снижение числа избирательных бюллетеней, признанных недействительными, а именно: на 0.09%.

При этом в современной электоральной истории Словакии самым высоким данный показатель был в 1998 году – 1.7%, самым низким – в 2020 году – 1.21%.

В Словении при проведении парламентских выборов по смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системе число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, является незначительным: так, в 2000 году оно равнялось 3.3%, в 2004 году – 2.3%, в 2008 году – 1.7%, в 2011 году – 1.71%, в 2014 году – 1.3%, в 2018 году – 1.15%, в 2022 году – 0.92%.

Таким образом, за последние годы (с 2000 года) наблюдается значительное снижение числа избирательных бюллетеней, признанных недействительными, а именно: на 2.33%.

При этом в современной электоральной истории Словении самым высоким данный показатель был в 1991 году – 7%, самым низким – в 2022 году – 0.92%.

В США в соответствии с официально обнародованной электоральной статистикой при проведении в 2000 году президентских выборов по мажоритарной избирательной системе относительного большинства недействительными было признано 0.13% избирательных бюллетеней, в 2004 году – 2.7%, при проведении в 2006 году промежуточных выборов в Конгресс США – 0.4%.

В целом, при проведении выборов в Конгресс США электоральная статистика о числе недействительных избирательных бюллетеней, как правило, не обнародуется.

В Таджикистане при проведении парламентских выборов по смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системе число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, являлся относительно невысоким: так, при проведении парламентских выборов в 2000 году оно равнялось 0.29%, в 2005 году – 2.43% (по пропорциональной части избирательной системы) и 1.23% (по мажоритарной части избирательной системы), в 2010 году – 0.66%.

При проведении президентских выборов в 1999 году число недействительных избирательных бюллетеней составляло 0.66%, в 2006 году – 1.3%, в 2013 году – 1.02%, в 2020 году -1.25%.

Таким образом, за последние годы (с 1999 года) при проведении президентских выборов наблюдается незначительный рост числа избирательных бюллетеней, признанных недействительными, а именно: на 0.59%.

В Таиланде при проведении парламентских выборов по смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системе число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, являлся относительно невысоким: так, при проведении парламентских выборов в 2001 году оно равнялось 10% (по пропорциональной части избирательной системы), в 2005 году – 5.7%. в 2006 году – 5.8%, в 2011 году -4.9%, в 2014 году –12.05%, в 2019 году – 5.57%, в 2023 году – 3.82% по пропорциональной части избирательной системы и 3.69% по мажоритарной части избирательной системы.

Таким образом, за последние годы (с 2001 года) наблюдается значительное снижение числа недействительных избирательных бюллетеней, а именно: на 6.48%.

При этом в современной электоральной истории Таиланда самым высоким данный показатель был в 2014 году – 12.05%, самым низким – в 1991 году – 1.7%.

В Туркменистане в соответствии со статьей 74 Избирательного кодекса Туркменистана от 4 мая 2013 года при выборах 125 депутатов Меджлиса – однопалатного парламента участковая избирательная комиссия по списку избирателей устанавливает общее число избирателей по каждому избирательному округу, а также число избирателей, получивших избирательные бюллетени.

На основании избирательных бюллетеней, находившихся в избирательных ящиках, комиссия устанавливает: общее число избирателей округа, принявших участие в голосовании, в том числе число избирательных бюллетеней, признанных недействительными (недействительными признаются избирательные бюллетени неустановленного образца или если в избирательном бюллетене сделана отметка у фамилии более чем одного кандидата, или не сделано никакой отметки, а также в избирательном бюллетене в день выборов отдан голос за выбывшего до дня выборов кандидата или дополнительно вписана фамилия; при возникновении сомнений в действительности избирательного бюллетеня вопрос разрешается участковой избирательной комиссией путем голосования.

Результаты подсчета голосов рассматриваются на заседании участковой избирательной комиссии и заносятся в протоколы, составляемые по каждому избирательному округу при выборах: протокол подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами участковой избирательной комиссии и оглашается председателем участковой избирательной комиссии или его заместителем, затем незамедлительно пересылается в соответствующую вышестоящую избирательную комиссию.

При проведении парламентских выборов по мажоритарной избирательной систем абсолютного большинства число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, являлся крайне незначительным.

При проведении парламентских выборов электоральная статистика о числе недействительных избирательных бюллетеней обнародуется в разрезе каждого из 125 одномандатных избирательных округов.

При проведении в 2007 году президентских выборов число недействительных избирательных бюллетеней составляло 0.08%, в 2023 году – 0.03%.

В Турции при проведении парламентских выборов по пропорциональной избирательной системе число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, является относительно высоким: так, в 2002 году оно равнялось 3.78%, в 2007 году – 2.8%, в 2011 году – 2.22%, в 2015 году – 1.44%, в 2018 году – 2.06%, в 2023 году – 2.5%.

Таким образом, за последние годы (с 2002 года) наблюдается незначительное снижение числа недействительных избирательных бюллетеней, а именно: на 1.28%.

При этом в современной электоральной истории Турции самым высоким данный показатель был в 1969 году – 5%, самым низким – в 2015 году – 1.44%.

В Узбекистане при проведении парламентских выборов по мажоритарной избирательной систем абсолютного большинства число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, являлось высоким с постепенным его снижением: так, при проведении парламентских выборов в 1994 году оно равнялось 6.4%, в 2019 году – уже 2.4%.

В Украине при проведении парламентских выборов (до 2023 года – в рамках смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системы) число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, в настоящее время является незначительным: так, в 2002 году оно равнялось 3.9%, в 2006 году – 1.77%, в 2007 году – 4.4%, в 2012 году – 1.97%, в 2014 году – 1.86%. в 2019 году – 0.93%.

Таким образом, за последние годы (с 2002 года) наблюдается значительное снижение числа недействительных избирательных бюллетеней, а именно: на 2.97%.

При этом в современной электоральной истории Украины самым высоким данный показатель был в 1994 году – 6.3%, самым низким – в 2019 году – 0.93%.

В Финляндии при проведении парламентских выборов по смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системе число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, является незначительным: так, в 2003 году оно равнялось 0.9%, в 2007 году – 0.7%, в 2011 году – 0.55%, в 2015 году – 0.51%, в 2019 году – 0.58%, в 2023 году – 0.46%.

Таким образом, за последние годы (с 2003 года) наблюдается незначительное снижение числа избирательных бюллетеней, признанных недействительными, а именно: на 0.44%.

При этом в современной электоральной истории Финляндии самым высоким данный показатель был в 1991 году – 1.8%, самым низким – в 1970 году – 0.3%.

Во Франции при проведении парламентских выборов по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, является незначительным: так, в 2003 году оно равнялось 4.35%, в 2007 году – 3.42%, в 2012 году – 1.58%, в 2017 году – 2.22%, 2022 год – 7.64% (в том числе незаполненные избирательные бюллетени – 5.5%, недействительные – 2.14%)

Таким образом, за последние годы (с 2003 года) наблюдается существенный рост числа избирательных бюллетеней, признанных недействительными, а именно: на 3.29%.

При этом в современной электоральной истории Франции самым высоким данный показатель был в 2022 году – 7.64%, самым низким – в 1981 году – 1.4%.

В ФРГ при проведении парламентских выборов по смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системе число недействительных избирательных бюллетеней является незначительным: так, при проведении парламентских выборов в 2002 году оно равнялось 1.2%, в 2005 году – 1.6%, в 2009 году – 1.44%, в 2013 году – 1.55%, в 2017 году – 1.25%, в 2021 году – 1.05%.

Таким образом, за последние годы (с 2002 года) наблюдается незначительный рост числа избирательных бюллетеней, признанных недействительными, а именно: на 0.15%.

При этом в современной электоральной истории ФРГ самым высоким данный показатель был в 1961 году – 4.0%, самым низким – в 1967 году – 0.9%.

В Хорватии при проведении парламентских выборов по смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системе число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, является относительно невысоким: так, в 2000 году оно равнялось 1.7%, в 2003 году – 1.6%, в 2007 году – 1.5%, в 2011 году – 1.73%, в 2016 году – 1.88%, в 2020 году – 2.26%.

Таким образом, за последние годы (с 2000 года) наблюдается рост числа недействительных избирательных бюллетеней, а именно: на 1.56%.

При этом в современной электоральной истории Хорватии самым высоким данный показатель был в 1992 году – 4.7%, самым низким – в 2007 году – 1.5%.

В Черногории при проведении парламентских выборов по пропорциональной избирательной системе число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, является незначительным: так, в 2006 году оно равнялось 2.0%, в 2009 году – 1.77%, в 2012 году – 1.5%, в 2016 году – 1.42%, в 2020 году – 1.09%, в 2023 году – 0.95%.

Таким образом, за последние годы (с 2006 года) наблюдается снижение числа недействительных избирательных бюллетеней, а именно: на 1.05%.

При этом в современной электоральной истории Черногории самым высоким данный показатель был в 2006 году – 2.0%, самым низким – в 2023 году – 0.95%.

В Чехии при проведении парламентских выборов по пропорциональной избирательной системе число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, является незначительным: так, в 2002 году оно равнялось 0.4%, в 2006 году – 0.4%, в 2010 году – 0.63%, в 2013 году – 0.74%, в 2021 году – 0.68%.

Таким образом, за последние годы (с 2002 года) наблюдается незначительный рост числа избирательных бюллетеней, признанных недействительными, а именно: на 0.28%

При этом в современной электоральной истории Чехии самым высоким данный показатель был в 1992 году – 1.7%, самым низким – в 1998 – 2006 годах – 0.4%.

В Швейцарии при проведении парламентских выборов по смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системе число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, является невысоким: так, в 2003 году оно равнялось 1.75%, в 2007 году – 1.8%, в 2011году – 1.72%, в 2015 году – 1.62%, в 2019 году – 1.56%.

Таким образом, за последние годы (с 2003 года) наблюдается незначительное снижение числа избирательных бюллетеней, признанных недействительными, а именно: на 0.19%.

При этом в современной электоральной истории Швейцарии самым высоким данный показатель был в 1962 году – 1.82%, самым низким – в 1987 году – 1.23%.

В Швеции при проведении парламентских выборов по пропорциональной избирательной системе число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, является невысоким: так, в 2002 году оно равнялось 1.5%, в 2006 году – 1.8%, в 2010 году – 1.14%, в 2014 году – 0.92%, в 2018 году – 0.9%, в 2022 году – 1.07%.

Таким образом, за последние годы (с 2002 года) наблюдается незначительное снижение числа избирательных бюллетеней, признанных недействительными, а именно: на 0.43%.

При этом в современной электоральной истории Швеции самым высоким данный показатель был в 2006 году – 1.8%, самым низким – в 1973 году – 0.2%.

В Эстонии при проведении парламентских выборов по пропорциональной избирательной системе число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, является незначительным: так, в 2003 году оно равнялось 1.2%, в 2007 году – 0.9%, в 2011 году – 0.56%, в 2015 году – 0.5%, в 2019 году – 0.69%, в 2023 году – 0.57%.

Таким образом, за последние годы (с 2003 года) наблюдается снижение числа недействительных избирательных бюллетеней, а именно: на 0.64%.

При этом в современной электоральной истории Эстонии самым высоким данный показатель был в 1999 году – 1.6%, самым низким – в 2022 году – 0.56%.

В ЮАР при проведении парламентских выборов число недействительных избирательных бюллетеней, среди которых имеются избирательные бюллетени, выданные избирателям взамен испорченных, является незначительным: так, в 2004 году оно равнялось 1.6%, в 2009 году – 1.34%, в 2019 году – 1.33%.

Таким образом, за последние годы (с 2004 года) наблюдается снижение числа недействительных избирательных бюллетеней, а именно: на 0.27%.

При этом в современной электоральной истории ЮАР самым высоким данный показатель был в 2004 году – 1.6%, самым низким – в 1994 году – 0.98%.

В Японии при проведении парламентских выборов по пропорциональной избирательной системе число недействительных избирательных бюллетеней является невысоким: так, в 2000 году оно равнялось 3%, в 2003 году – 3.4%, в 2005 году – 1.7%, в 2017 году – 2.99%, в 2021 году – 2.42%.

Таким образом, за последние годы (с 2000 года) наблюдается незначительное снижение числа избирательных бюллетеней, признанных недействительными, а именно: на 0.58%.

При этом в современной электоральной истории Японии самым высоким данный показатель был в 2000 году – 3%, самым низким – в 1953 году – 1%.

Приложение

НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ БЮЛЛЕТЕНИ НА ПАРЛАМЕНТСКИХ ВЫБОРАХ В ГОСУДАРСТВАХ РЕГИОНА ОБСЕ

№ п/п	Государство	Недействительные избирательные бюллетени на последних парламентских выборах (%)	Рост / снижение удельного веса недействительных избирательных бюллетеней (+ / - %, с 2000 года)
1	Австрия	1.2% (2019 год)	+ 0.3%
2	Азербайджан	1.17% (2015 год)	- 1.53%
3	Албания	4.99% (2021 год)	+ 1.39%
4	Андорра	4.38% (2023 год)	- 1.23%
5	Армения	0.36% (2021 год)	- 2.34%
6	Беларусь	1.05% (2019 год)	- 2.15%
7	Бельгия	6.07% (2019 год)	+ 1.77%
8	Болгария	1.66% (2023 год)	+ 0.76%
9	Босния и Герцеговина	8.38% (2022 год)	+ 1.68%
10	Великобритания	0.37% (2019 год)	- 0.03%
11	Венгрия	1.01% (2019 год)	+ 0.41%
12	Греция	2.61% (2023 год)	+ 1.01%
13	Грузия	3.29% (2020 год)	+ 1.07%
14	Дания	1.6% (2020 год)	+ 0.6%
15	Ирландия	0.8% (2020 год)	- 0.3%
16	Исландия	2.08% (2021 год)	+ 0.88%
17	Испания	1.86% (2023 год)	+ 1.16%
18	Италия	4.47% (2022 год)	- 2.73%
19	Казахстан	3.36% (2023 год)	+ 0.59%
20	Канада	1.03% (2021 год)	- 0.07%
21	Кипр	2.43% (2021 год)	- 1.77%
22	Кыргызстан	9.29% (2021 год)	+ 8.49%
23	Латвия	1.35% (2022 год)	+ 1.3%
24	Литва	5.26% (2020 год)	+ 0.76%
25	Лихтенштейн	3.53% (2021 год)	+ 2.43%
26	Люксембург	7.23% (2018 год)	+ 1.63%
27	Северная Республика Македония	3.34% (2020 год)	+ 1.54%
28	Мальта	2.89% (2022 год)	+ 1.89%
29	Молдова	0.45% (2021 год)	- 2.05%
30	Монако	9.2% (2023 год)	+ 5.8%
31	Монголия	0.77% (2016 год)	- 0.63%
32	Нидерланды	0.38% (2021 год)	- 1.12%
33	Норвегия	0.76% (2021 год)	+ 0.16%
34	Польша	2.11% (2019 год)	- 2.89%
35	Португалия	2.07% (2022 год)	- 0.17%
36	Российская Федерация5	2.08% (2021 год)	+ 0.21%
37	Румыния	2.47% (2020 год)	- 3.73%
38	Сан-Марино	6.58% (2019 год)	+ 2.78%
39	Сербия	2.96% (2022 год)	+ 1.36%
40	Словакия	1.21% (2020 год)	- 0.09%
41	Словения	0.92% (2020 год)	- 2.33%
42	США6	0.4% (2006 год)
43	Таджикистан	0.66% (2010 год)
44	Туркменистан7	выборы проводятся по 125 одномандатным избирательным округам
45	Турция	2.5% (2023 год)	- 1.28%
46	Узбекистан	2.4% (2019 год)	- 4.0%
47	Украина	0.93% (2019 год)	- 2.97%
48	Финляндия	0.46% (2023 год)	- 0.44%
49	Франция	7.64% (2022 год)	+ 3.29%
50	ФРГ	1.05% (2021 год)	+ 0.15%
51	Хорватия	2.26% (2020 год)	+ 1.56%
52	Черногория	0.95% (2023 год)	- 1.05%
53	Чехия	0.68% (2021 год)	+ 0.28%
54	Швейцария	1.56% (2029 год)	- 0.19%
55	Швеция	1.07% (2022 год)	- 0.43%
56	Эстония	0.57% (2023 год)	- 0.64%
			рост (+) – 28 снижение (-) - 25

 

ПРИМЕЧАНИЯ

[1] При проведении 26 июня 2017 года президентских выборов для каждого аймака были изготовлены избирательные бюллетени со встроенным кодом.

Кроме того, хотя такая избирательная технология встречается редко, при проведении первого тура голосования на указанных выборах часть участников избирательного процесса призывала избирателей голосовать незаполненными избирательными бюллетенями, демонстрируя, тем самым, свое несогласие со всеми зарегистрированными кандидатами на должность Президента Монголии.

При этом при проведении второго тура голосования на указанных выборах проигравшие в первом туре голосования кандидаты на должность Президента Монголии призывали своих избирателей в знак бойкота выборов и вероятностью назначения новых президентских выборов, если ни один из кандидатов не получит необходимое число голосов избирателей (50% плюс один голос) голосовать незаполненными избирательными бюллетенями (хотя в соответствии с законодательством такие избирательные бюллетени признаются техническими средствами подсчета голосов и участковыми избирательными комиссиями действительными).

Государственная избирательная комиссия Монголии в своем постановлении разъяснила, что проведение такой агитационной кампании является незаконным, и что голосование с помощью незаполненных избирательных бюллетеней юридически не влияет на признание президентских выборов состоявшимися.

[2] В Армении при проведении 2 апреля 2017 года парламентских выборов по пропорциональной избирательной системе Центральная избирательная комиссия Армении для избрания 101 депутата утвердила форму и текст избирательного бюллетеня в следующем формате: избирательный бюллетень состоял из двух частей: списка кандидатов по национальному избирательному округу и списка кандидатов по одному из 13 соответствующих многомандатных избирательных округов.

ЦИК Армении рекомендовал признавать избирательные бюллетени недействительными, если была проставлена иная отметка, а не отметка «V».

28 марта Административный суд Армении отклонил жалобу о признании разъяснений ЦИК Армении о порядке признания избирательного бюллетеня недействительными на том основании, что, по мнению Суда, эти разъяснения являются рекомендательными, а не обязательными для применения участковыми избирательными комиссиями.

[3] Так, при проведении 6 апреля 2014 года парламентских выборов недействительными было признано 30.058 избирательных бюллетеней, при этом 18.94% недействительных избирательных бюллетеней составили почтовые избирательные бюллетени.

[4] Кроме того, в соответствии с разъяснениями ЦИК Кыргызстана с момента начала и до окончания официального времени голосования избирателей фотографирование заполненного избирательного бюллетеня недопустимо; в противном случае избирательный бюллетень может быть признан недействительным в связи с несоблюдением тайны голосования избирателя.

[5] В Российской Федерации при проведении в 1993 году выборов депутатов Государственной Думы первого созыва число недействительных избирательных бюллетеней (по пропорциональной части смешанной избирательной системы) составляло 6.84%, в 1995 году – 2.3%, в 1999 году – 1.95%, в 2003 году – 1.56%, в 2007 году – 1.11%, в 2011 году – 1.57%, в 2016 году – 1.87%, в 2021 году – 2.08%.

[6] В США при проведении выборов в Конгресс США единая электоральная статистика о числе недействительных избирательных бюллетеней, как правило, не обнародуется; каждый штат в соответствии с законодательством определяет порядок обнародования сведений о числе недействительных избирательных бюллетеней.

[7] В Туркменистане выборы 125 депутатов однопалатного парламента – Меджлиса проводятся по одномандатным избирательным округам; электоральная статистика о числе недействительных избирательных бюллетеней содержится в протоколах соответствующих 125 окружных избирательных комиссий.