Как работает система "Национального общественного мониторинга"
В России создана и активно развивается новая автоматизированная информационная система "Национальный общественный мониторинг (НОМ)", предназначенная, как декларируется авторами, для поддержки интерактивных форм общественного участия в социальных инициативах и реализации правовых форм непосредственной демократии с использованием передовых технологий сбора, обработки, систематизации и обнародования фактических и оценочных данных.
17 января, 2018
Работа НОМ направлена на формирование качественно новой организационно-информационной инфраструктуры общественных инициатив на принципах кооперации, готовности разделить ответственность за обеспечение гражданских прав, информационного обмена и открытости данных участников общественного мониторинга.
Именно так сформулированы цели и задачи НОМ на её официальном сайте: https://nom24.ru.
Заработал портал "Национальный общественный мониторинг" (https://nom24.ru) 11 августа 2017 года. По мнению создателей его главной функцией должен был стать сбор информации, поступающей от наблюдателей с избирательных участков.
Предполагалось, что новый интернет-портал составит реальную конкуренцию "Карте нарушений на выборах", созданной раннее движением «Голос» и во многом скомпрометировавшей себя публикацией непроверенной информации.
Действительно, "Карта сообщений", презентованная НОМом, выгодно отличается наличием визуального статуса публикуемых сведений, среди которых зачастую можно увидеть и такую модную нынче маркировку, как "фейк".
На портале также имеется функция регистрация наблюдателей, есть возможность завести личный аккаунт и вступить в виртуальную сеть наблюдателей, основу которых составляют представители молодежных движений "Корпус "За чистые выборы" и "Россия выбирает" , студенты политологи и юристы.
Движение «Россия выбирает» (координатор и сооснователь - Елена Бабченкова) это электоральный проект нового типа, созданный молодыми и амбициозными людьми. Его главные слоганы: "Мы за честные, прозрачные, законные, справедливые, чистые выборы. Мы за соблюдение всех процедур. За равные условия доступа к власти. Наша цель – содействие проведению легитимных выборов в России и защита избирательных прав граждан".
Общественное движение «Корпус «За чистые выборы» (сопредседатель Алена Булгакова) является одной из самых крупных организаций независимых наблюдателей в России с региональными отделениями в большинстве субъектов Российской Федерации.
В декабре 2017 года на пресс-конференции в «РИА Новости», в которой приняли участие председатель Общественного совета «Корпуса «За чистые выборы», заместитель председателя Правления Ассоциации юристов России Денис Паньшин, руководитель Исполнительного комитета Корпуса «За чистые выборы» Алёна Булгакова, председатель Центрального совета Корпуса «За чистые выборы» Микаил Камилов, Движением было официально объявлено о старте широкомасштабной подготовки наблюдателей для участия в выборах Президента России.
Корпус «За чистые выборы» проведет обучение всех заинтересованных лиц, главной целью которых является обеспечение чистоты, прозрачности и законности избирательного процесса. «К предстоящим выборам президента Российской Федерации мы планируем подготовить более 50 тысяч профессиональных наблюдателей, – сказал Денис Паньшин. – Для этого будут использованы все имеющиеся у Ассоциации юристов России средства, а именно 84 региональных отделения, 12 центров избирательного права и процесса,160 юридических вузов и факультетов на территории всей страны».
Острой темой обсуждения стала подготовка наблюдателей и их присутствие на избирательных участках на территории зарубежных стран. «Мы готовим встречу с представителями МИД России, – заявил Микаил Камилов. – Думаю, что у нас получится направить своих наблюдателей на избирательные участки, которые будут находиться за границей России».
Для более оперативного сбора информации и быстрого реагирования на выявленные нарушения в период предвыборной кампании сформируют два федеральных ситуационных центра. Они будут находиться в Москве, на базе МГЮА им. О.Е. Кутафина и юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова.
Впервые технологической основой наблюдения на предстоящих президентских выборах станет портал «Национальный общественный мониторинг» (Nom24.ru). «На выборах президента наши наблюдатели будут работать на всех избирательных участках страны, и главным инструментом в их работе станет информационная система Nom24.ru, – отметила Алёна Булгакова. – Это портал и мобильное приложение, позволяющие объективно наблюдать за выборами, что в значительной степени исключит “человеческий фактор”».
Раработчики порталы также утверждают, что благодаря их интернет-ресурсу, наблюдатели смогут контролировать ход голосования на избирательном участке, не выходя из дома. Функция "Видеонаблюдатель" позволит включить в избирательный процесс людей с ограниченными физическими возможностями. Видеопоток с избирательного участка будет направлен на портал таким образом, что наблюдатель не только сможет в реальном времени следить за волеизъявлением граждан, но и остановить видео и даже поставить на обратную перемотку. Это позволит фиксировать все непредвиденные обстоятельства.
Важное значение придается и работе такого сервиса на портале НОМ, как "нейроявка". По мнению Романа Коломойцева («группа 32», https://twitter.com/32_group), это программное обеспечение в режиме реального времени с помощью видеотрансляции с избирательного сможет сосчитать количество опущенных в ящик для голосования бюллетеней, "мы сможем говорить о реальной явке избирателей в режиме реального времени, не привязываясь к данным, полученным избирательными комиссиями".
При этом через другой сервис - "Параллельный подсчёт голосов" - наблюдатели в оперативном режиме через мобильное приложение смогут загружать в систему НОМ данные из протоколов об итогах голосования.
Опробовать эту систему в полном объеме предполагается на предстоящих выборах Президента Российской Федерации.
Помимо этого, портал предназначен и для проведения обучения путем организации вебинаров.
Во вторник, 16 января, прошел первый обучающий семинар ассоциации наблюдателей «Национальный общественный мониторинг», в котором приняли участие региональные координаторы организаций, стоящие у истоков «Национального общественного мониторинга» - Корпус «За чистые выборы», движение «Россия выбирает», объединение «Группа 32», ассоциации студентов юристов и политологов, а также граждане России, которые будут вести наблюдение за ходом голосования на зарубежных участках в Германии, Болгарии, Молдове, Казахстане, Абхазии и других стран.
«В вебинаре приняли участии более 500 человек, которым предстоит в ближайшее время обучить 100 000 потенциальных наблюдателей. Формат интерактивного диалога позволяет ориентироваться на запрос аудитории – наблюдать за выборами Президента России будут как уже опытные наблюдатели, так и молодые люди, которые впервые воспользуются своим избирательным правом», - отметил координатор «Национального общественного мониторинга» Роман Коломойцев.
Внимание наблюдателей было акцентировано на применении практических навыков работы на избирательных участках, особенностях законодательства по выборам Президента Российской Федерации и на обновленный функционал портала-агрегатора NOM24.ru и его мобильного приложения. «В день голосования наблюдатели на местах будут работать непосредственно с системой nom24.ru. Там заложены вся необходимая информация – методические материалы, интерактивная анкета наблюдателя, карты, новости и самое главное – оперативная связь с другими наблюдателями и экспертами», - подчеркнула сопредседатель движения «Россия выбирает» Елена Бабченкова.
Представители из регионов выразили свою обеспокоенность по применению административного ресурса в ходе избирательной кампании. «Наблюдатели подняли ряд проблем, требующих незамедлительной реакции со стороны общественности, например сигналы о давлении поступают от студентов высших учебных заведений. Представители НОМ не готовы мириться возможными фактами нарушений. Рейд по проблемным точкам уже стартовал. Наблюдатели выявляют случаи давления и устраняют нарушение законными методами», - отметила руководитель исполнительного комитета «Корпуса «За чистые выборы» Алена Булгакова.
Следующий обучающий вебинар «Национального общественного мониторинга» пройдет в конце января. Участие в нем примут наблюдатели, которые будут работать в территориальных избирательных комиссиях и в мобильных группах оперативного реагирования.
Накануне сообщалось, что ассоциация наблюдателей «Национальный общественный мониторинг» создала рабочую группу по противодействию административному ресурсу на выборах президента России в связи с увеличением количества поступающих сообщений из регионов.
Координатор по взаимодействию с партнерами «Национального общественного мониторинга» Роман Коломойцев отмечает, что наблюдатели уже обратили внимание на использование админресурса в рамках текущей избирательной кампании.
«Уже сейчас к нам поступают сигналы от наблюдателей из регионов и избирателей с информацией о принуждении бюджетных работников и студенческой молодежи к сбору подписей за кандидатов от непарламентских партий и самовыдвиженцев. Наши представители на местах уже проверят поступившую информацию, общаются с активистами, готовят обращения и жалобы», — заявил Роман Коломойцев.
Основной задачей рабочей группы станет пресечение нарушений закона и содействие в соблюдении прав граждан на свободные и добровольные выборы. Стоит отметить, что роль наблюдателей будет заключаться не только в фиксировании случаев давления на избирателей и организаторов выборов, но и в предотвращении незаконного вмешательства в избирательный процесс.
Представители «Национального общественного мониторинга» призывают сообщать о случаях принуждения ставить подписи в поддержку одного из кандидатов, распространении агитационной продукции в учебных, медицинских и иных муниципальных и государственных учреждениях с помощью специальной формы на сайте nom24.ru или по телефону «горячей линии» — 8 800−511−01−22.
Аналитический центр РФСВ
При подготовке материала использованы публикации в СМИ
https://www.ridus.ru/news/269086
http://www.prisp.ru/opinion/457-roman-kolomoytsev-elections-2017-2018
https://regnum.ru/news/2367793.html
https://ria.ru/society/20180117/1512758059.html
