Станет ли 22 ноября Днем рождения Союза МИК РФ?.. Зависит от нас
Совсем скоро нас, тех, кто связал свою жизнь с работой в молодежных избирательных комиссиях, ждет очень важное событие.
09 ноября, 2017
22 ноября в Москве впервые соберутся представители МИКов со всех концов нашей страны. На повестке дня будет поставлен самый главный вопрос: готовы ли мы к тому, чтобы самостоятельно координировать общую работу в интересах избирателя, или – нет…
Мне кажется, что это вопрос риторический. По факту, мы уже давно объединены общими интересами и контактами в социальных сетях. Настало время выйти из тени виртуального мира и открыто объявить о наличии реально действующего механизма взаимодействия, взаимопомощи и взаимопонимания.
Несмотря на то расстояние, что нас отделяет друг друга, мы едины в понимании ответственности за наше будущее. И, если сегодня у нас есть возможность, сделать шаг навстречу друг другу, то стоит, конечно же, забыть о личных амбициях и договориться о том, как сообща действовать дальше.
С этой целью мы подготовили проекты учредительных документов, которые сегодня представлены на ваше обсуждение. Мы не претендуем на истину в последней инстанции, но просим конструктива и мы против критики ради критики и самоутверждения.
Надеемся, что общими усилиями нам удастся 22 ноября утвердить Положение о Союзе МИК РФ, структуру организации, а также Положение о выборах Председателя Союза (в приложении).
И самое главное, - мы надеемся, что сможем сами избрать своего лидера. Мы хотим, чтобы эти выборы были бы проведены на самом высоком уровне и продемонстрировали бы всем, что мы умеем выбирать достойных.
По нашему замыслу, тайным голосованием делегаты субъектов РФ выберут председателя, а после, при подсчете голосов членами избиркома, смогут поучаствовать в наблюдении за подведением итогов голосования.
Далее, состоится первое заседание Союза Молодёжных избирательных комиссий России, на котором Председатель избиркома озвучит итоги выборов председателя и представит его членам Союза. Председатель продолжит первое заседание и предложит членам Союза посредствам открытого голосования избрать первого, второго, третьего заместителя, а также секретаря Союза МИК РФ.
После утверждения кандидатур на вышеперечисленные посты, начнётся творческая работа. Члены Союза обсудят вопросы об организации деятельности и о плане работы Союза на предстоящий год – год выборов Президента России.
Это будут, наверное, самые главные выборы. Мне кажется, что на них будет решаться судьба Отечества.
И я думаю, что наш Союз сможет на этих выборах сделать все, чтобы нам не было «мучительно больно за бесцельно прожитые годы».
Чтобы все поняли: наша страна это не просто буквы на карте, наша страна это наши родители и наши дети, для которых мы обязаны сохранить фундамент и надстроить новые этажи нашего общего дома.
Буду благодарна всем за поддержку и предложения.
Федорова Екатерина, Председатель Молодежной избирательной комиссии Иркутской области, сопредседатель оргкомитета Союза Молодежных избирательных комиссий России
Приложение № 1
ПРОЕКТ ПОЛОЖЕНИЯ СОЮЗА МОЛОДЕЖНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Союз молодежных избирательных комиссий Российской Федерации
1. Всероссийское общественное объединение «Союз молодежных избирательных комиссий Российской Федерации» (Далее - Союз МИК РФ) является основанным на членстве добровольным самоуправляемым общественным объединением, созданным по инициативе Председателей Молодежных избирательных комиссий Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, определенных настоящим Положением.
2. Полное наименование Союза МИК РФ - Всероссийское общественное объединение «Союз Молодежных избирательных комиссий Российской Федерации».
Сокращенное наименование Союза МИК РФ: – «Союз Молодежных избирательных комиссий Российской Федерации».
Краткое наименование Союза МИК РФ: – СМИК РФ.
Статья 2. Правовая основа и принципы деятельности Союза МИК РФ
1. Союз МИК РФ осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами избирательного права и настоящим Положением.
2. Союз МИК РФ строит свою деятельность на основе принципов равноправия своих членов, законности, гласности, добровольности, самоуправления.
РАЗДЕЛ 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СОЮЗА МИК РФ
Статья 3. Цели Союза МИК РФ
Целями Союза МИК РФ являются:
создание и развитие системы Молодежных избирательных комиссий Российской Федерации;
повышение правовой, политической, электоральной культуры молодежи РФ;
популяризация избирательных процессов среди молодежи РФ;
повышение уровня доверия к избирательной системе РФ.
Статья 4. Задачи Союза МИК РФ
1. Руководствуясь целями, Союз МИК РФ решает следующие задачи:
формирование организационной структуры, разработка и внедрение внутренних механизмов взаимодействия между Молодежными избирательными комиссиями Российской Федерации;
содействие в формировании новых Молодежных избирательных комиссий субъектов РФ;
обобщение опыта работы Молодежных избирательных комиссий, распространение и применение наиболее успешных инициатив Молодежных избирательных комиссий, организация и проведение проектов регионального, федерального уровня, направленных на достижения целей Союза МИК РФ; организация и проведение обучающих и конкурсных мероприятий для Молодежных избирательных комиссий Российской Федерации; организация и реализация проектов, направленных на повышение компетентности членов Молодежных избирательных комиссий. 2. Союз МИК РФ вправе осуществлять иную деятельность, не запрещенную действующим законодательством, настоящим Положением и направленную на достижение закрепленных Положением целей и задач.
РАЗДЕЛ 3. ЧЛЕНЫ СОЮЗА МИК РФ, ИХ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
Статья 5. Членство в Союзе МИК РФ
1. Членами Союза МИК РФ являются Председатели молодежных избирательных комиссий субъектов Российской Федерации или иные члены молодежной избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, делегированные в состав Союза МИК РФ.
2. От каждой молодежной избирательной комиссии субъекта Российской Федерации Членом Союза МИК РФ может быть только один представитель.
3. Председатель или иной член молодежной избирательной комиссии субъекта Российской Федерации выдвигаются в состав Союза МИК РФ на основании письменного заявления о намерении вступить в Союз МИК РФ в качестве Члена и решения молодежной избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.
4. При прекращении полномочий председателя или иного члена молодежной избирательной комиссии субъекта Российской Федерации делегированного в состав Союза МИК РФ, его полномочия как члена Союза МИК РФ приостанавливаются до направления в состав Союза МИК РФ нового представителя.
Статья 6. Права и обязанности членов Союза МИК РФ
1. Члены Союза МИК РФ имеют равные права и обязанности. Члены Союза МИК РФ – Молодежные избирательные комиссии Субъектов Российской Федерации осуществляют права и обязанности через уполномоченных представителей.
Член Союза МИК РФ имеет право:
принимать участие в деятельности Союза МИК РФ;
участвовать в работе Съезда Союза МИК РФ;
участвовать в работе Молодежного избирательного совета Союза МИК РФ;
вносить предложения по совершенствованию деятельности Союза МИК РФ;
обращаться с заявлениями в Союз МИК РФ и получать ответ по существу своего обращения;
избирать и быть избранным в руководящие органы Союза МИК РФ.
2. Член Союза МИК РФ обязан:
выполнять требования настоящего Положения, решения руководящих органов Союза МИК РФ, принятые в пределах установленной настоящим Положением компетенции;
принимать непосредственное участие в работе по реализации целей и задач Союза МИК РФ;
не допускать действий, порочащих Союз МИК РФ.
РАЗДЕЛ 4. РУКОВОДЯЩИЕ ОРГАНЫ СОЮЗА МИК РФ
Статья 7. Съезд Союза МИК РФ
1. Высшим руководящим органом Союза МИК РФ является Съезд Союза МИК РФ (Далее – Съезд), который созывается Советом Союза МИК РФ не реже одного раза в один год.
2. Внеочередной Съезд созывается Советом Союза МИК РФ в случае необходимости принятия каких-либо решений, относящихся к исключительной компетенции Съезда:
по инициативе Председателя Союза МИК РФ;
по требованию не менее одной трети членов Союза МИК РФ.
Внеочередной Съезд должен быть созван не позднее одного месяца со дня принятия соответствующим органом решения о созыве внеочередного Съезда (со дня поступления в Совет Союза МИК РФ требования о созыве внеочередного Съезда).
3. К исключительной компетенции Съезда относится:
принятие решения о создании Союза МИК РФ;
утверждение Положения Союза МИК РФ и внесение в него изменений и дополнений (решения принимаются 2/3 голосов);
выборы членов постоянно действующего руководящего коллегиального органа Союза МИК РФ - Совета Союза МИК РФ, а также досрочное прекращение их полномочий в случаях нарушения ими Положения Союза МИК РФ (решения принимаются 2/3 голосов);
утверждение отчетов Совета Союза МИК РФ;
Съезд вправе принимать решения по любым другим вопросам деятельности Союза МИК РФ, в том числе отнесенным к компетенции выборных органов Союза.
4. Съезд правомочен, если на нем присутствует более половины членов Союза МИК РФ. Нормы представительства определяются Советом Союза МИК РФ.
5. Решения принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на Съезде членов Союза МИК РФ.
6. Протокол Съезда подписывается Председателем и Секретарем Союза МИК РФ.
Статья 8. Совет Союза МИК РФ
1. Совет Союза МИК РФ (далее – Совет) является постоянно действующим руководящим коллегиальным органом, который осуществляет права и обязанности от имени Союза МИК РФ, в соответствии с Положением, избираемый Съездом Союза МИК РФ из числа представителей членов Союза МИК РФ сроком на один год. Количественный состав Совета определяется Съездом.
1. В состав Совета входят:
Председатели Окружных советов Молодежных избирательных комиссий субъектов Российской Федерации – члены Союза МИК РФ;
Председатель Союза МИК РФ, Заместители Председателя Союза МИК РФ, Секретарь Союза МИК РФ.
2. Заседания Совета проводятся по необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседания Совета созываются Председателем Союза МИК РФ.
3. Заседания Совета могут проводиться заочно с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4. Совет правомочен принимать решения, если на его заседании присутствует более двух третей его членов.
5. Решения Совета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета.
6. К исключительной компетенции Совета относится:
принятие решение о созыве очередного и внеочередного Съездов;
определение нормы представительства на Съезде;
формирование повестки заседания Съезда;
представление отчетов о своей деятельности перед Съездом;
в рамках утвержденных Съездом основных направлений деятельности Союза МИК РФ определение долгосрочных программ развития Союза МИК РФ;
утверждение по представлению Председателя Союза МИК РФ нормативных документов, регламентирующих деятельность Союза МИК РФ.
организация и контроль выполнения решений Съезда;
определение текущих задач Союза МИК РФ;
принятие решения о создании печатных органов Союза МИК РФ;
утверждение Положения об Окружных советах Молодежных избирательных комиссий;
принятие решения о сотрудничестве Союза МИК РФ с иностранными и международными Организациями;
утверждение эмблемы и другой символики Союза МИК РФ;
принятие решений по иным вопросам деятельности Союза МИК РФ за исключением тех, которые относятся к исключительной компетенции Съезда.
утверждение Положения о требованиях, предъявляемых к кандидатам на вступление в члены Союза МИК РФ;
решение иных вопросов Союза МИК РФ, за исключением тех, которые относятся к исключительной компетенции Съезда.
7. Совет рассматривает программы конгрессов, конференций, семинаров, круглых столов и других мероприятий, проводимых (организуемых) Союзом МИК РФ.
8. По решению Совета Союза МИК РФ в его работе могут принимать участие представители общественных организаций.
9. Протокол заседания Совета Союза МИК РФ подписывается Председателем и Секретарем Союза МИК РФ.
Статья 9. Председатель, Секретарь и Заместители Председателя Союза МИК РФ
1. Председатель, секретарь и заместители Председателя Союза МИК РФ избираются Съездом сроком на один год.
2. Председателя Союза МИК РФ избирают члены Союза МИК РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании во время проведения Съезда. Съезд проводиться не ранее чем за 30 календарных дней и не позднее чем за 20 календарных дней до дня официального прекращения полномочий Председателя Союза МИК РФ.
3. Выборы председателя организует избирательная комиссия Союза МИК РФ на основании Положения о выборах председателя Союза Молодежных избирательных комиссий Российской Федерации.
4. Председатель Союза МИК РФ:
действует от имени Союза МИК РФ, представляет ее интересы в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, коммерческими, некоммерческими, международными организациями;
председательствует на Съезде Союза МИК РФ, заседаниях Совета Союза МИК РФ;
предлагает кандидатуры Заместителей Председателя и Секретаря Союза МИК РФ;
координирует подготовку Съезда Союза МИК РФ;
подписывает протоколы и решения Съезда Союза МИК РФ, Совета Союза МИК РФ, договоры и соглашения Союза МИК РФ;
представляет отчет о проделанной работе Съезду Союза МИК РФ, Совету Союза МИК РФ;
обеспечивает реализацию положений настоящего Положения, Основных направлений деятельности Союза МИК РФ и иных руководящих документов Союза МИК РФ;
организует и осуществляет общее руководство и контроль за деятельностью членов Союза МИК РФ, заслушивает отчеты об их деятельности;
координирует деятельность членов Союза МИК РФ;
решает иные вопросы, не относящиеся к исключительной компетенции Съезда и Союза МИК РФ; Председатель Союза МИК РФ вправе делегировать часть своих полномочий Заместителям Председателя Союза МИК РФ.
5. Съезд выбирает трех заместителей Председателя Союза МИК РФ. Заместители Председателя Союза МИК РФ избираются членами Союза МИК РФ путем проведения открытого голосования по представлению Председателя Союза МИК РФ. Возможно самовыдвижение.
6. Заместители Председателя Союза МИК РФ действуют от имени Союза МИК РФ, представляют его интересы в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, коммерческими, некоммерческими, международными организациями.
7. В период отсутствия Председателя его обязанности исполняет в полном объеме один из Заместителей Председателя на основании распоряжения Председателя Союза МИК РФ.
8. Съезд выбирает Секретаря Союза МИК РФ. Секретарь Союза МИК РФ избирается членами Союза МИК РФ путем проведения открытого голосования по представлению Председателя Союза МИК РФ. Возможно самовыдвижение.
9. Секретарь Союза МИК РФ:
осуществляет организационное и документационное обеспечение деятельности Союза МИК РФ;
доводит до сведения членов Союза МИК РФ информацию о месте и времени проведения Съезда;
выполняет поручения Председателя Союза МИК РФ, Заместителей Председателя Союза МИК РФ и Совета Союза МИК РФ.
РАЗДЕЛ 5. СТРУКТУРА СОЮЗА МИК РФ
Статья 10. Структура Союза МИК РФ
Союз МИК РФ имеет следующие структурные подразделения:
Окружные советы Молодежных избирательных комиссий субъектов РФ;
Молодежные избирательные комиссии Субъектов РФ;
Статья 11. Структурные подразделения Союза МИК РФ
Окружные советы Молодежных избирательных комиссий субъектов РФ, Молодежные избирательные комиссии Субъектов РФ являются обособленными подразделениями Союза МИК РФ. Они осуществляют свою деятельность на основе Положения о структурных подразделениях, утверждаемых Советом Союза МИК РФ.
Статья 12. Окружные советы Молодежных избирательных комиссий субъектов РФ
1. Окружные советы Молодежных избирательных комиссий субъектов РФ (Далее – Окружные советы) создаются в Федеральных Округах Российской Федерации. В одном Федеральном Округе Российской Федерации может быть создан только один Окружной совет.
2. Окружные советы – постоянно действующие, коллегиальные, совещательные органы, основанные на членстве в них Молодежных избирательных комиссий субъектов РФ, находящихся в соответствующем Федеральном округе Российской Федерации.
3. Окружные советы действуют на основании настоящего Положения, включают в себя Молодежные избирательные комиссии Субъектов, входящих в Федеральный Округ Российской Федерации.
4. Уполномоченными представителями члена Окружного совета являются Председатели Молодежных избирательных комиссии, входящих в Окружной совет соответствующего Федерального Округа Российской Федерации.
5. Окружные советы:
определяют основные направления деятельности Окружного совета;
избирают сроком на один год из своего состава Председателя Окружного совета;
заслушивают отчеты членов Совета Округа;
избирают делегатов на Съезд Союза МИК РФ;
принимают решения по иным вопросам деятельности Окружного совета.
6. Заседания Окружного совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Решения Совета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета открытым голосованием, при условии участия в заседании более половины его членов.
7. Заседания Окружного совета могут проводиться заочно с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Статья 13. Председатель Окружного совета
1. Председатель Окружного совета избирается членами Окружного совета из числа Председателей Молодежных избирательных комиссий Субъектов, входящих в Федеральный Округ сроком на один год.
2. Председатель Окружного совета:
от имени Окружного совета представляет его интересы в Совете Союза МИК РФ;
созывает заседания Окружного совета;
определяет перечень вопросов, выносимых на обсуждение Окружного совета;
осуществляет иные полномочия в рамках руководства текущей деятельностью Окружного совета.
Статья 14. Молодежные избирательные комиссии субъектов РФ
1. Молодежные избирательные комиссий субъектов РФ (Далее – МИК) создаются в субъектах Российской Федерации. В одном субъекте Российской Федерации может быть создана только одна МИК.
2. МИК – постоянно действующий, коллегиальный, совещательный орган, основанный на членстве.
3. МИК, действуют на основании настоящего Положения, а также собственного Положения, утверждаемого Постановлением Молодежной избирательной комиссии субъекта РФ.
4. МИК определяют основные направления деятельности на территории соответствующего субъекта РФ.
РАЗДЕЛ 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 15. Порядок внесения изменений и дополнений в настоящее Положение
1. Изменения и дополнения в настоящее Положение утверждаются Съездом не менее чем 2/3 голосов присутствовавших на Съезде делегатов.
2. Изменения и дополнения к настоящему Положению должны быть утверждены в соответствии с требованиями данного Положения.
3. Изменения и дополнения к настоящему Положению вступают в силу с момента принятия соответствующего Постановления Совета Союза МИК РФ.
Приложение № 2
ПРОЕКТ ПОЛОЖЕНИЯ О ВЫБОРАХ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОЮЗА МОЛОДЕЖНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Основные принципы проведения выборов председателя Союза МИК РФ.
1.1.1. Председатель Союза Молодежных избирательных комиссий Российской Федерации (далее – Председатель Союза МИК РФ) избирается представителями Молодежных избирательных комиссий субъектов РФ (1 представитель от субъекта) на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
1.1.2. Участие представителя МИК субъекта РФ в выборах Председателя Союза МИК РФ является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на представителя с целью принудить его к участию или неучастию в выборах Председателя Союза МИК РФ, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.
1.2. Избирательные права представителей субъекта РФ
1.2.1. Представитель субъекта РФ имеет право избирать Председателя Союза МИК РФ, участвовать в выдвижении кандидатов на должность Председателя Союза МИК РФ, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов Председателя Союза МИК РФ, работой избирательной комиссии, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в осуществлении других избирательных действий в порядке, установленном настоящим Положением.
1.2.2. Председателем Союза МИК РФ может быть избран представитель МИК субъекта РФ.
1.3. Назначение выборов Председателя Союза МИК РФ
1.3.1. Проведение выборов Председателя Союза МИК РФ в сроки, установленные Положением о Союзе МИК РФ и настоящим положением являются обязательными.
1.3.2. Выборы Председателя Союза МИК РФ назначает избирательная комиссия. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 62 дня и не позднее чем за 31 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов должно быть доведено до представителей МИК субъектов РФ не позднее чем через три дня со дня его принятия.
1.3.3. В случае прекращения Председателем Союза МИК РФ исполнения своих полномочий до истечения срока в случаях и порядке, предусмотренных Положением о Союзе МИК РФ, избирательная комиссия не позднее чем через 31 день со дня такого прекращения полномочий назначает досрочные выборы Председателя Союза МИК РФ.
1.4. Право выдвижения кандидатов на должность Председателя Союза МИК РФ
1.4.1. Кандидатом на должность Председателя Союза МИК РФ (далее - кандидаты) может стать представитель МИК субъекта РФ в соответствии с пунктом 1.2.2. настоящего Положения.
1.5. Подготовка и проведение выборов Председателя Союза МИК РФ избирательной комиссией
1.5.1. Подготовка и проведение выборов Председателя Союза МИК РФ, обеспечение реализации и защиты избирательных прав представителей МИК субъектов РФ и контроль за соблюдением указанных прав возлагается на избирательную комиссию.
1.5.2. При подготовке и проведении выборов Председателя Союза МИК РФ избирательная комиссия в пределах своей компетенции, установленной настоящим положением, независимы от членов Союза МИК РФ.
1.6. Право на предвыборную агитацию
1.6.1. Кандидаты вправе проводить предвыборную агитацию.
1.6.2. Под предвыборной агитацией понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании по выборам Председателя Союза МИК РФ и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, либо против кандидата, либо против всех кандидатов.
1.7. Финансирование выборов Председателя Союза МИК РФ
1.7.1. Расходы на подготовку и проведение выборов Председателя Союза МИК РФ производятся за счет средств Российского фонда свободных выборов.
1.8. Гласность при подготовке и проведении выборов Председателя Союза МИК РФ
1.8.1. Подготовка и проведение выборов Председателя Союза МИК РФ осуществляются открыто и гласно.
1.8.2. Все решения избирательной комиссии, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов Председателя Союза МИК РФ, доводятся до сведения голосующих в течении дня с момента их принятия.
2. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
2.1. Статус избирательной комиссии по выборам Председателя Союза МИК РФ
2.1.1. Подготовку и проведение выборов Председателя Союза МИК РФ осуществляет избирательная комиссия при Союзе МИК РФ (далее избирательная комиссия).
2.1.2. Полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии по выборам Председателя Союза МИК РФ устанавливаются настоящим положением.
2.1.3. Избирательная комиссия обязана в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ней в ходе избирательной кампании обращения о нарушениях настоящего Положения, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в трехдневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в указанных обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в двухдневный срок. Если в обращении содержатся факты нарушений настоящего Положения кандидатом, то кандидат или его уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступлении такого обращения. Кандидат или его уполномоченный представитель, вправе давать объяснения по данным обращениям. В случае нарушения кандидатом, настоящего Положения избирательная комиссия вправе вынести этому кандидату предупреждение, которое может доводиться до сведения избирателей.
2.1.4. Избирательная комиссия обеспечивает информирование представителей МИК субъектов РФ о сроках и порядке осуществления избирательных действий, кандидатах, о ходе избирательной кампании.
2.1.5. Решение избирательной комиссии, противоречащее настоящему Положению, либо принятое с превышением пределов ее компетенции, подлежит отмене.
2.1.6. Представители Российского фонда свободных выборов обязаны оказывать избирательной комиссии содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять помещения, в том числе для хранения избирательной документации до передачи ее в архив либо до ее уничтожения.
2.2. Порядок формирования и структура Избирательной комиссии Союзе МИК РФ
2.2.1. Избирательная комиссия по выборам Председателя Союза МИК РФ формируется не позднее чем за 1 день до дня официального решения о назначении выборов Председателя Союза МИК РФ.
2.2.2. Избирательная комиссия формируется из числа представителей МИК субъектов РФ, но не более 1 человека от Федерального округа.
2.2.3. Максимальное количество членов избирательной комиссии 5 человек.
2.2.4. Председатель избирательной комиссии:
2.2.4.1. Председателя избирательной комиссии выбирают члены избирательной комиссии на своем собрании, путем голосования простым большинством голосов.
2.3. Назначение членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса
2.3.1. Каждый кандидат вправе со дня представления документов для регистрации в Избирательную комиссию назначить одного члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса в Избирательную комиссию. Кандидат вправе поручить назначение члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса своему доверенному лицу.
2.3.2. Полномочия члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены в любое время в течение срока его полномочий по решению кандидата, его доверенного лица, назначивших данного члена избирательной комиссии, и переданы другому лицу.
2.4. Полномочия Избирательной комиссии.
2.4.1. Избирательная комиссия при подготовке и проведении выборов Председателя Союза МИК РФ в пределах своих полномочий:
1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав представителей МИК субъекта РФ при подготовке и проведении выборов Председателя Союза МИК РФ;
2) регистрирует доверенных лиц кандидатов;
3) регистрирует кандидатов;
4) обеспечивает для всех кандидатов соблюдение, установленных настоящим Положением, условий предвыборной деятельности;
5) устанавливает форму избирательных бюллетеней, списка избирателей и других избирательных документов, решает вопросы, связанные с их изготовлением;
6) утверждает текст избирательного бюллетеня на русском языке;
7) рассматривает вопросы материально - технического обеспечения выборов;
8) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, кандидатах, о ходе избирательной кампании;
9) проводит подсчет голосов избирателей, определяет результаты выборов Председателя Союза МИК РФ и осуществляет их опубликование;
10) организует повторное голосование по выборам Председателя Союза МИК РФ;
11) организует повторные выборы Председателя Союза МИК РФ;
12) осуществляет контроль за соблюдением порядка и корректности проведении предвыборной агитации кандидатами;
13) составляет и уточняет список избирателей, проводит ознакомление избирателей со списком избирателей, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в списке избирателей и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
14) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
15) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушения настоящего Положения и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения по существу;
16) обеспечивает хранение, передачу и уничтожение документов, связанных с подготовкой и проведением выборов Председателя Союза МИК РФ.
2.4.2. Срок полномочий Избирательной комиссии истекает через 1 день со дня официального опубликования общих результатов выборов Председателя Союза МИК РФ.
2.5. Гласность в деятельности избирательной комиссии
2.5.1. На всех заседаниях избирательной комиссии при работе со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать зарегистрированный кандидат и его доверенное лицо. Избирательная комиссия обязана обеспечить возможность свободного доступа указанных лиц на заседания и в помещения, в которых ведется подсчет голосов избирателей и осуществляется работа с перечисленными избирательными документами.
2.5.2. Избирательная комиссия обеспечивает информирование каждого зарегистрированного кандидата, или его доверенного лица о времени проведения заседаний комиссии и осуществления работы с перечисленными в пункте 2.5.1. избирательными документами.
2.5.3. На заседаниях избирательных комиссий при рассмотрении жалоб (заявлений) вправе присутствовать представители заинтересованных сторон.
2.5.4. Избирательная комиссия доводит до сведения представителей МИК субъекта РФ информацию об итогах регистрации кандидатов, данные зарегистрированных кандидатов, поступающие в избирательную комиссию в соответствии с настоящим Положением, итоги голосования по каждому зарегистрированному кандидату и результаты выборов Председателя Союза МИК РФ.
2.5.5. С момента начала работы избирательной комиссии в день голосования и до получения сообщения о принятии избирательной комиссией протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей на избирательном участке вправе присутствовать лица, указанные в пункте 2.5.1, а также наблюдатели.
2.5.6. Наблюдателей вправе назначить каждый зарегистрированный кандидат.
2.5.7. Наблюдатель вправе:
1) знакомиться со списками избирателей;
2) находиться в помещении для голосования;
3) наблюдать за выдачей избирательных бюллетеней избирателям;
4) наблюдать за подсчетом числа избирателей, внесенных в списки избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих ему обозримость содержащихся в избирательных бюллетенях отметок избирателей; визуально знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об итогах голосования и иных документов.
5) обращаться с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования к Председателю избирательной комиссии, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему;
6) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих избирательных комиссиях.
2.5.8. Наблюдатель не вправе:
1) выдавать избирателям избирательные бюллетени;
2) расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в получении избирательных бюллетеней;
3) заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе, избирательные бюллетени;
4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
5) принимать непосредственное участие в проводимом членами избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчете избирательных бюллетеней;
6) совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии; 7) вести предвыборную агитацию среди избирателей; 8) участвовать в принятии решений соответствующей избирательной комиссией.
2.5.9. Копии протоколов и иных документов избирательной комиссии заверяются Председателем избирательной комиссии, либо его заместителем, либо секретарем избирательной комиссии. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись: "Верно", расписываются, указывают свои фамилию и инициалы, дату и время заверения.
3. ПОМЕЩЕНИЕ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
3.1. Определение помещений для голосования
3.1.1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на выборах Председателя Союза МИК РФ Российским фондом свободных выборов выделяется помещение для голосования.
3.2. Составление списков избирателей
3.2.1. Списки избирателей составляются избирательной комиссией.
3.2.2. Списки избирателей составляются избирательной комиссией не позднее чем за 14 дней до дня голосования на основании сведений о представителях МИК субъектов РФ.
3.2.3. Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей, располагаются в списке в алфавитном порядке. В списке указываются фамилия, имя, отчество, субъект. В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем подписи за полученный им избирательный бюллетень, для подписи члена участковой избирательной комиссии, выдавшего избирательный бюллетень избирателю.
3.3. Порядок включения представителя МИК субъекта РФ в список избирателей
3.3.1. В списки избирателей включается один представитель от субъекта РФ.
3.3.2. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.
3.4. Ознакомление избирателей со списками избирателей
3.4.1. Список избирателей представляется участковой избирательной комиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения не позднее чем за 1 день до дня голосования.
3.4.2. Представитель МИК субъекта РФ, вправе заявить в избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. Избирательная комиссия обязана проверить заявление и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления.
4. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ
4.1. Самовыдвижение кандидата
4.1.1. Каждый Представитель МИК субъекта РФ, обладающий пассивным избирательным правом, после официального опубликования решения о назначении выборов Председателя Союза МИК РФ вправе выдвинуть свою кандидатуру на должность Председателя Союза МИК РФ.
4.3. Представление избирательных документов для регистрации кандидата
4.3.1. Для регистрации кандидата этот кандидат не ранее чем за 40 дней и не позднее чем за 21 день до дня голосования представляет в Избирательную комиссию письменное заявление о согласии на выдвижение.
4.4. Регистрация кандидата
4.4.1. Избирательная комиссия не позднее чем через 2 дня после приема необходимых для регистрации кандидата документов обязана принять решение о регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе в его регистрации.
4.4.2. В случае принятия решения об отказе в регистрации кандидата избирательная комиссия обязана в течение суток с момента его принятия выдать кандидату копию решения Избирательной комиссии с изложением оснований отказа. Основаниями отказа являются:
1) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;
2) отсутствие заявления о согласии баллотироваться.
5. СТАТУС КАНДИДАТОВ
5.1. Обеспечение равного статуса кандидатов
5.1.1. Кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности.
5.1.2. Утрачивают права и освобождаются от обязанностей, связанных со статусом кандидата, кандидаты, не представившие в Избирательную комиссию документы для регистрации до истечения срока регистрации; кандидаты, которым было отказано в регистрации, кандидаты, снявшие свои кандидатуры.
5.2. Выбытие кандидата
5.2.1. Кандидат вправе в любое время, но не позднее чем за 7 дней до дня голосования снять свою кандидатуру, подав письменное заявление в Избирательную комиссию. Указанное заявление не подлежит отзыву.
5.2.2. Если ко дню голосования останется менее двух зарегистрированных кандидатов, выборы Председателя Союза МИК РФ по решению Избирательной комиссии откладываются на срок не более 93 дней для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.
6. ИНФОРМИРОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЕЙ И ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ
6.1. Информационное обеспечение выборов Председателя Союза МИК РФ
6.1.1. Информационное обеспечение выборов Председателя Союза МИК РФ включает в себя информирование избирателей и предвыборную агитацию, способствует осознанному волеизъявлению избирателей, гласности выборов Председателя Союза МИК РФ.
6.2. Информирование избирателей
6.2.1. Информирование избирателей осуществляет избирательная комиссия.
6.2.2. Размещаемые информационные материалы должны быть объективными, достоверными, не должны нарушать равенство кандидатов.
6.2.3. Информирование избирателей о подготовке и проведении выборов Председателя Союза МИК РФ, сроках и порядке совершения избирательных действий, о кандидатах, осуществляет избирательная комиссия.
6.3. Предвыборная агитация
6.3.1. В период проведения избирательной кампании предвыборной агитацией признаются:
1) призывы голосовать за или против кандидата;
2) выражение предпочтения кому-либо из кандидатов;
3) описание возможных последствий избрания или неизбрания кандидата;
4) распространение информации с явным преобладанием сведений о каких-либо кандидатах, в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;
5) деятельность, способствующая формированию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату;
6) иные действия, имеющие целью побудить или побуждающие избирателей голосовать за или против кандидата, против всех кандидатов.
6.3.2. Предвыборная агитация может проводиться:
1) посредством проведения массовых мероприятий (собраний, встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий);
2) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;
3) иными не запрещенными законом методами.
6.3.3. Запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы Избирательной комиссии, членам избирательной комиссии с правом решающего голоса;
6.4. Агитационный период
6.4.1. Агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата и прекращается за день до голосования.
6.4.2. Проведение предвыборной агитации в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.
6.4.3. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие), ранее вывешенные вне помещений для голосования не сохраняются в день голосования на прежних местах.
6.5. Недопустимость злоупотребления правом на проведение предвыборной агитации
6.5.1. При проведении предвыборной агитации не допускается злоупотребление свободой информации. Предвыборные программы зарегистрированных кандидатов не должны унижать честь и достоинство других кандидатов.
6.5.2. Кандидатам, их доверенным лицам запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности.
7. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ
7.1. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов Председателя Союза МИК РФ
7.1.1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов Председателя Союза МИК РФ, производятся Российским фондом свободных выборов.
8. ГОЛОСОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОЮЗА МИК РФ
8.1. Помещение для голосования
8.1.1. Помещение для голосования предоставляется в распоряжение Избирательной комиссии Российским фондом свободных выборов.
8.1.2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются ящики для голосования, кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей.
8.1.3. В помещении для голосования либо непосредственно перед этим помещением Избирательная комиссия оборудует информационный стенд, на котором размещает:
1) биографическую информацию обо всех кандидатах, внесенных в избирательный бюллетень:
2) образец заполненного избирательного бюллетеня, который не должен содержать фамилии зарегистрированных кандидатов.
8.1.4. Размещаемые на информационном стенде материалы не должны содержать признаки предвыборной агитации.
8.1.5. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики для голосования.
8.2. Избирательный бюллетень
8.2.1. Избирательные бюллетени являются документами строгой отчетности. Нумерация избирательных бюллетеней не допускается.
8.2.2. Форму и текст избирательного бюллетеня на русском языке утверждает Избирательная комиссия не позднее чем за 7 дней до дня голосования. Текст избирательного бюллетеня должен быть размещен только на одной стороне избирательного бюллетеня.
8.2.3. В избирательном бюллетене фамилии зарегистрированных кандидатов указываются в алфавитном порядке, при этом избирательный бюллетень содержит следующие сведения о каждом из зарегистрированных кандидатов:
1) фамилия, имя и отчество;
2) год рождения
3) субъект
4) образование
8.2.4. Справа от сведений о каждом зарегистрированном кандидате помещается пустой квадрат.
8.2.5. Каждый избирательный бюллетень должен содержать разъяснение о порядке его заполнения.
8.2.6. На лицевой стороне всех избирательных бюллетеней в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
8.2.7. Ответственность за передачу и сохранность избирательных бюллетеней несет Председатель избирательной комиссии.
8.2.8. В случае выбытия некоторых зарегистрированных кандидатов. Избирательной комиссией филиала вычеркиваются в избирательных бюллетенях сведения о таких зарегистрированных кандидатах.
8.3. Протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования
8.3.1. Избирательная комиссия составляет протокол об итогах голосования.
8.3.2. Протокол избирательной комиссии об итогах голосования должен быть составлен на одном листе. Протокол Избирательной комиссии должен содержать:
1) название выборов, дату голосования;
2) слово "Протокол";
3) следующие строки протокола:
строка 1: число избирателей, включенных и список избирателей на момент окончания голосования;
строка 2: число избирательных бюллетеней;
строка 3: число избирательных бюллетеней, выданных избирательной комиссией избирателям в помещении для голосования в день голосования;
строка 4: число погашенных избирательных бюллетеней;
строка 5: число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
строка 6: число недействительных избирательных бюллетеней;
строка 7: число действительных избирательных бюллетеней;
4) сведения о количестве поступивших в избирательную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб (заявлений), актов и иных документов, прилагаемых к протоколу;
5) в алфавитном порядке фамилии, имена, отчества внесенных в избирательный бюллетень зарегистрированных кандидатов, а при совпадении указанных сведений - иные сведения о зарегистрированных кандидатах;
6) число голосов избирателей, поданных за каждого зарегистрированного кандидата;
7) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов избирательной комиссии с правом решающего голоса и их подписи;
8) дату и время (часы и минуты) подписания протокола;
8.4. Порядок подсчета голосов избирателей и составления протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссией
8.4.1. Подсчет голосов избирателей проводится открыто и гласно с оглашением и соответствующим внесением в протокол об итогах голосования всех результатов выполняемых действий.
8.4.2. После окончания голосования члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные избирательные бюллетени.
8.4.3. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
8.5. Определение результатов выборов Председателя Союза МИК РФ
8.5.1 Избранным считается зарегистрированный кандидат, который получил наибольшее число голосов.
8.5.2. Избирательная комиссия признает выборы Председателя Союза МИК РФ не состоявшимися, в случае если в выборах приняли участие менее 1/3 избирателей, включенных в списки избирателей на момент окончания голосования.
8.6. Опубликование итогов голосования и результатов выборов Председателя Союза МИК РФ
8.6.1. Итоги голосования предоставляются для ознакомления любым избирателям по их требованию незамедлительно после подписания протокола об итогах голосования.
8.6.2. Избирательная комиссия не позднее чем через 1 день со дня голосования осуществляет опубликование данных, содержащихся в протоколе данных избирательной комиссии об итогах голосования.
8.7. Хранение избирательной документации
8.7.1. Избирательные бюллетени, списки избирателей и подписные листы с подписями избирателей хранятся не менее одного года со дня официального опубликования результатов выборов Председателя Союза МИК РФ.
8.7.2. Первые экземпляры протоколов избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов хранятся не менее двух лет со дня официального опубликования результатов выборов Председателя Союза МИК РФ.
8.7.3. Ответственность за сохранность избирательной документации возлагается на Председателя избирательной комиссии до передачи документации в архив или ее уничтожения по истечении сроков хранения.
9. ВСТУПЛЕНИЕ В ДОЛЖНОСТЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОЮЗА МИК РФ
9.1. Вступление в должность Председателя Союза МИК РФ
9.1.1. Председатель Союза МИК РФ, избранный в соответствии Положением о Союзе МИК РФ и настоящим Положением, вступает в должность на следующий день со дня официального опубликования Избирательной комиссией результатов выборов Председателя Союза МИК РФ.
10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
10.1. Вступление в силу настоящего Положения
10.1.1. Настоящее Положение вступает в силу с момента его принятия членами Союза МИК РФ.
