Статья 1. Пределы действия настоящего Кодекса
1. Кодекс Российской Федерации о выборах и референдумах (далее – Кодекс) определяет основные гарантии реализации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации, регулирует порядок назначения, организации и проведения выборов Президента Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Государственная Дума), устанавливает основы назначения, организации и проведения иных выборов, референдумов субъектов Российской Федерации и местных референдумов, отзывов депутатов и выборных должностных лиц, иных форм голосований граждан, проводимых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.
2. Настоящий Кодекс относится к числу федеральных законов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.
3. Законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Кодекс, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.
4. Отношения, связанные с назначением, подготовкой и проведением референдума Российской Федерации, регулируются Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О референдуме Российской Федерации», а также настоящим Кодексом в той мере, в какой это необходимо для правового регулирования действий, связанных с организацией его проведения.
Порядок и сроки назначения референдума Российской Федерации устанавливаются соответствующим Федеральным конституционным законом. Порядок и сроки подготовки и проведения референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума устанавливаются настоящим Кодексом, иными федеральными конституционными законами, федеральными законами, а также нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, принимаемыми в пределах ее полномочий, установленных Федеральным конституционным законом «О референдуме Российской Федерации» и законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах.
5. Федеральными конституционными законами, иными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, дополняющие гарантии, установленные настоящим Кодексом.
Основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, установленные настоящим Кодексом, а также дополнительные гарантии, устанавливаемые иным законом, могут быть изменены не иначе как путем внесения изменений в соответствующие законы.
6. Федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах и референдумах, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить настоящему Кодексу. Если федеральный закон, конституция (устав), закон субъекта Российской Федерации, иной нормативный правовой акт о выборах и (или) референдуме противоречат настоящему Кодексу, применяются нормы настоящего Кодекса.
7. В случае принятия в период избирательной кампании, в период кампании референдума субъекта Российской Федерации или местного референдума закона, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения соответствующих выборов, референдума, либо в случае внесения в этот период в закон изменений, касающихся порядка подготовки и проведения соответствующих выборов, референдума, указанные закон и изменения применяются к выборам, которые назначены после их вступления в силу, и к референдуму, инициатива проведения которого выдвинута после вступления в силу указанных закона и изменений.
8. Если срок полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления истек или полномочия были досрочно прекращены, а соответствующий закон субъекта Российской Федерации о выборах отсутствует либо положение (положения) закона субъекта Российской Федерации не может быть применено (не могут быть применены) вследствие признания его судом недействующим и не подлежащим применению, выборы в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, в орган местного самоуправления в части положения (положений) закона субъекта Российской Федерации, признанного судом недействующим и не подлежащим применению, проводятся соответствующей избирательной комиссией на основе настоящего Кодекса, иных федеральных законов, обеспечивающих реализацию права граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а в случае, если имеющаяся правовая база недостаточна, в части, не урегулированной законом, также на основе указов Президента Российской Федерации.
9. Если закон субъекта Российской Федерации о референдуме субъекта Российской Федерации, о местном референдуме отсутствует либо положение (положения) закона субъекта Российской Федерации не может быть применено (не могут быть применены) вследствие признания его судом недействующим и не подлежащим применению, референдум соответствующего уровня в части положения (положений) закона субъекта Российской Федерации, признанного судом недействующим и не подлежащим применению, проводится соответствующей комиссией референдума на основе настоящего Кодекса, иных федеральных законов, обеспечивающих реализацию права граждан Российской Федерации на участие в референдуме, а в случае, если имеющаяся правовая база недостаточна, в части, не урегулированной законом, также на основе указов Президента Российской Федерации.
