Произошло масштабное событие в сфере подготовки к президентским выборам
Речь идёт о Всероссийской конференции «Наблюдение на выборах в РФ», организаторами которой выступили Центральная избирательная комиссия и Российский фонд свободных выборов.
30 ноября, 2017
За и против
Старт избирательной кампании уже, что называется, не за горами – в период с 7 по 17 декабря, и поэтому самое время обсудить все законодательные новшества, связанные с этим процессом. Собственно, самый главный вопрос, ради которого и собрались участники из более чем 300 организаций, отслеживающих выборы, – это принятые на прошлой неделе Госдумой поправки в Закон «О выборах Президента РФ». Первая из них наделяет Общественную палату России и региональные общественные палаты правом делегировать на избирательные участки своих наблюдателей. Ещё одно нововведение – это возможность оснащения системами видеонаблюдения помещений территориальных избирательных комиссий. Ведь именно там заносится информация из итоговых протоколов участковых комиссий в систему ГАС «Выборы».
Председатель Центризбиркома Элла Памфилова положительно оценила эти законодательные новации и даже дала понять, что было бы неплохо затем перенести их и на выборы депутатов всех уровней.
Наблюдение – не формальность
Одним из наиболее обсуждаемых вопросов, поднятых на конференции, стало право Общественной палаты РФ и региональных общественных палат направлять на выборы своих наблюдателей. Это право как раз и было прописано в упомянутом выше законопроекте.
В связи с этим участники форума из движения «Голос» опасаются, что такая норма может оказаться не более чем декорацией, имитирующей участие общественников в наблюдении за выборами. Так, сопредседатель движения Андрей Бузин в своём выступлении напомнил, как в 2005 году была отменена норма о назначении наблюдателей от общественных организаций. Теперь же эта возможность возвращается только общественным палатам. «Я не против этого, но она (законодательная норма. – Ред.) станет опять такой декорацией, если общественные палаты не будут давать направления всем желающим, а этого делать они не будут», – заявил сопредседатель.
Он уверен, что общественное наблюдение будет эффективно только в том случае, когда будет развиваться своими силами, без плотной государственной опеки. Андрей Бузин добавил, что это хорошо только с точки зрения конкуренции: чем больше различного рода организаций, тем лучше. «Но я, честно говоря, не оцениваю высоко качество того самого наблюдения, которое проводят такие организации, в том числе и общественные палаты… У общественных палат, к сожалению, мало успехов, с моей точки, в общественном наблюдении. Те отчёты, которые они делают, оставляют желать лучшего», – сказал общественник.
В свою очередь Элла Памфилова пообещала, что и ЦИК, и Общественная палата постараются сделать всё возможное, дабы назначение наблюдателей не оказалось формальностью. «Посмотрим. Мы, по крайней мере, совместными усилиями постараемся сделать всё возможное, чтобы это не было кампанейщиной, чтобы это не было забюрократизированным каким-то процессом, формальным. <...> Самое важное, чтобы живая общественная инициатива, которая идёт снизу, была очень чётко востребована на уровне общественных палат, чтобы они аккумулировали эту живую энергию людей, заинтересованных в том, чтобы в стране выборы проходили хорошо», – пояснила председатель Центризбиркома.
Социальный лифт
Наблюдение за выборами может стать своего рода социальным лифтом для молодых людей, считает Элла Памфилова. По её мнению, участие в избирательном процессе в статусе наблюдателя позволяет «почувствовать себя активным гражданином в самом главном смысле этого слова». «У нас будет после выборов президента большая смена составов участковых избирательных комиссий. Вы работали наблюдателями, посмотрели, вошли во вкус, а потом выдвигаетесь членами комиссий. Мы заинтересованы в этом», – цитирует главу Центризбиркома информационное агентство. По её словам, во всей системе избирательных комиссий страны работает в общей сложности 880 тыс. человек.
ЦИК тренируется
С 7 по 17 ноября Центризбирком провёл плановое тестирование Государственной автоматизированной системы (ГАС) «Выборы» перед президентской кампанией. В частности, оценивалась возможность системы обеспечить участие избирателя в выборах по месту пребывания, а не регистрации. Дело в том, что последние изменения в законодательстве позволяют гражданам подать заявление и проголосовать на любом избирательном участке в любом уголке страны. Соответственно, ГАС «Выборы» должна быть готова к этому в полном объёме.
По словам члена ЦИК РФ Антона Лопатина, во всероссийской тренировке приняли участие региональные избирательные комиссии. Итоговые тесты проведут в феврале-марте, тогда же и будет дано заключение о готовности системы к избирательной кампании.
