Суверенизация российской электоральной культуры – главный нарратив современности
В последнее время все большую актуальность приобретают вопросы создания реальных механизмов обеспечения электорального суверенитета нашей страны. Обсуждению этого и других острых вопросов трансформации электоральной культуры в современных условиях было посвящено расширенное заседание Совета Российского фонда свободных выборов.
23 ноября, 2022
17–18 ноября 2022 года в Подмосковной Истре состоялось расширенное заседание Совета Российского фонда свободных выборов, посвященное анализу лучших практик работы в сфере правового просвещения и мониторинга выборов, направленное на формирование стратегии дальнейшей работы Фонда.
В нем приняли участие электоральные эксперты МГЮА им. О.Е. Кутафина, МГУ им. М.В. Ломоносова, МГИМО МИД России, Пятигорского государственного университета и Общественной Палаты РФ, представители Союза молодежных избирательных комиссий России, Корпуса добровольцев РФСВ и организаторы выборов из Республики Северная Осетия-Алания, Республики Калмыкия, Чувашской Республики, Белгородской, Ленинградской и Тамбовской областей, проводившие с Фондом совместные мероприятия в 2022 году.
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации в ходе заседания представил член ЦИК России, член-корреспондент РАН, декан факультета политологии МГУ им. М.В. Ломоносова, председатель Совета директоров Экспертного института социальных исследований, доктор исторических наук, профессор Андрей Шутов.
Заместитель руководителя Секретариата Совета МПА СНГ – директор Международного института мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств – участников МПА СНГ Иван Мушкет направил приветствие участникам расширенного заседания Совета РФСВ.
– Институт придает большое значение взаимодействию с Российским фондом свободных выборов в реализации совместных проектов и программ. Наше плодотворное сотрудничество содействует реализации новых практик мониторинга выборов, повышению правовой грамотности избирателей, формированию электоральной культуры, в первую очередь, молодого поколения, – отметил Иван Мушкет.
Директор МИМРД МПА СНГ также выразил надежду на то, что «обсуждение лучших практик Фонда на заседании Совета РФСВ и дискуссия на межрегиональном семинаре будут способствовать выработке стратегии дальнейшего развития Фонда и реализации новых подходов в решении проблем избирательного права».
Председатель Избирательной комиссии Республики Калмыкия Бембя Чужаев в ходе своего выступления на заседании Совета РФСВ огласил приветствие Главы Республики Калмыкия Бату Хасикова.
В приветственном адресе выражена благодарность Российскому фонду свободных выборов за успешное и плодотворное сотрудничество в области повышения электоральной и правовой культуры молодого поколения, а также за большой вклад в организацию и проведение молодежных электоральных проектов на территории Республики Калмыкия. Бату Сергеевич пожелал участникам заседания дальнейших успехов, благополучия и процветания.
– Наше мероприятие проходит в международный День студентов. Развитие институтов народовластия, электоральной культуры молодежи, совершенствование системы правового просвещения – один из ключевых приоритетов для нашей страны. И подтверждение тому – объявление 2023 года Годом Педагога и Наставника, – отметил в своем докладе исполнительный директор Российского фонда свободных выборов Максим Лесков.
Он также обратил внимание на возросшее участие российской молодежи в избирательном процессе. Так, в 2022 году четверть кандидатов на выборах была из числа молодежи. В составах избиркомов 18% составляет молодежь.
Молодежные избирательные комиссии становятся общероссийской школой гражданственности и патриотизма. В этой связи, по мнению Максима Лескова, необходимо сосредоточить усилия на реализации Указа Президента России «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей».
Основы конкретизируют отдельные положения Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, Доктрины информационной безопасности Российской Федерации, Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, Основ государственной культурной политики, Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 – 2030 годы, указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».
Согласно названному документу, традиционные ценности – это нравственные ориентиры, формирующие мировоззрение граждан России, передаваемые от поколения к поколению, лежащие в основе общероссийской гражданской идентичности и единого культурного пространства страны, укрепляющие гражданское единство, нашедшие свое уникальное, самобытное проявление в духовном, историческом и культурном развитии многонационального народа России.
К традиционным ценностям относятся жизнь, достоинство, права и свободы человека, патриотизм, гражданственность, служение Отечеству и ответственность за его судьбу, высокие нравственные идеалы, крепкая семья, созидательный труд, приоритет духовного над материальным, гуманизм, милосердие, справедливость, коллективизм, взаимопомощь и взаимоуважение, историческая память и преемственность поколений, единство народов России.
Христианство, ислам, буддизм, иудаизм и другие религии, являющиеся неотъемлемой частью российского исторического и духовного наследия, оказали значительное влияние на формирование традиционных ценностей, общих для верующих и неверующих граждан. Особая роль в становлении и укреплении традиционных ценностей принадлежит православию.
При этом следует особо подчеркнуть, что Российская Федерация рассматривает традиционные ценности как основу российского общества, позволяющую защищать и укреплять суверенитет России, обеспечивать единство нашей многонациональной и многоконфессиональной страны, осуществлять сбережение народа России и развитие человеческого потенциала.
В решении этих задач важнейшее значение приобретает уровень и содержание электоральной культуры, в особенности молодых и будущих избирателей. Необходимо отметить, что электоральная культура представляет собой совокупность наиболее типичных для общества стереотипов политических представлений, установок и ценностных ориентаций, традиций и символов, детерминирующих политическое поведение во время выборов. В основе любой культуры, в том числе и электоральной, лежит социальный и исторический опыт, который обусловливает систему традиций, ценностей и образцов поведения в процессе осуществления выбора политических акторов из существующих вариантов. Электоральная культура является неотъемлемой частью культуры общества, выступая в качестве важного системообразующего фактора политической жизни.
Развивая тему поиска новых решений в сфере развития правосознания, глава Избирательной комиссии Ленинградской области Михаил Лебединский, выступая в ходе расширенного заседания Совета Фонда, отметил следующее.
– Целый ряд реализуемых РФСВ проектов и программ направлен на достижение социально значимых результатов в сфере молодежной электоральной политики. Ваша содержательная работа с молодежью способствует ее становлению, воспитанию гражданской ответственности, формирует сознательное и ответственное отношение к своему выбору, помогает им в профессиональной, общественной работе, способствует раскрытию и реализации талантов молодежи. Благодарю вас за ваш вклад в наше общее дело, – сказал Михаил Лебединский.
Также он подчеркнул, что Леноблизбирком и Российский фонд свободных выборов связывает совместная плодотворная работа в области правового просвещения молодых и будущих избирателей.
В заключение своего выступления председатель Избирательной комиссии Ленобласти передал ценные подарки добровольцам РФСВ из Белгорода, оказывающим в настоящее время помощь семьям, пострадавшим от вооруженных сил Украины.
Председатель ЦИК РСО-Алания Жанна Моргоева и глава Молодежной республиканской избирательной комиссии Диана Гуриева в ходе заседания поделились с коллегами опытом совместной работы с Российским фондом свободных выборов, направленной на повышение правовой грамотности и электоральный культуры молодежи региона, практикой реализации молодежных инициатив и успехами представителей молодежных избирательных комиссий Северной Осетии в проектах Фонда.
В частности, они рассказали об успешной реализации при поддержке Российского фонда свободных выборов в сентябре этого года учебно-деловой игры «Электоральная команда Алании», проект которой был представлен председателем Молодежной избирательной комиссии РСО-Алания Дианой Гуриевой в финале Второго Всероссийского конкурса «Учимся выбирать» и рекомендован конкурсной комиссией к внедрению.
Слушателями образовательной программы, нацеленной на повышение интереса молодых граждан к институту выборов и их электоральной активности, стали свыше 100 представителей территориальных молодежных избирательных комиссий, студентов образовательных организаций высшего и профессионального образования региона. Кроме того, в рамках образовательного события на специально разработанной интернет-платформе состоялись модельные выборы в молодежный парламент республики, в которых приняли участие 7355 молодых избирателей.
Председатель Избирательной комиссии Тамбовской области Андрей Офицеров поблагодарил Российский фонд свободных выборов за многолетнее плодотворное сотрудничество и отметил, что при поддержке РФСВ в мае этого года успешно состоялся региональный турнир по избирательному праву «ИзбирFEST», проект проведения которого был представлен председателем Молодежной избирательной комиссии Тамбовской области Сергеем Краюхиным в ходе очного этапа Второго Всероссийского конкурса «Учимся выбирать» и стал одним из его победителей.
Глава Избирательной комиссии Белгородской области Игорь Лазарев в ходе своего выступления подчеркнул, что «исполнительный директор Российского фонда свободных выборов Максим Лесков объединяет вокруг себя талантливую молодежь, и она идет за ним, видя, как он предан своему делу, как горит идеей. Для ребят он и учитель, и наставник, и руководитель, и помощник». Кроме того, он выразил надежду на продолжение плодотворного сотрудничества. «Уверен, что наши совместные усилия сделают избирательный процесс еще более открытым, прозрачным и понятным всем его участникам, и особенно нашей молодежи», – добавил Игорь Лазарев.
В ходе расширенного заседания Совета Фонда в числе лучших электоральных практик была особо отмечена роль Пятигорского государственного университета.
Благодаря ПГУ в течение многих лет в ходе научно-практических конференций «Гражданин. Выборы. Власть» проходила успешная интеграция теории и практики, творческое объединение ведущих электоральных экспертов страны и лучших организаторов выборов.
Директор Юридического института Пятигорского государственного университета, руководитель Северо-Кавказского центра избирательного права и процесса, доктор юридических наук, профессор Людмила Тхабисимова в своем выступлении особо отметила значение духовно-нравственного воспитания молодых избирателей, подчеркнув при этом, что свободный выбор может осуществить только истинный гражданин, созидатель и творец образа будущего нашей страны.
Кроме того, участники мероприятия отметили важность развития общероссийской сети Центров избирательного права и процесса, в деятельности которых значительные результаты и огромный эффект приносит синергия ресурсов высших учебных заведений и избирательных комиссий.
В ходе работы первого дня заседания участники также обсудили возможность реализации совместных проектов в области развития электоральной культуры и мониторинга избирательного процесса. Завершилось мероприятие дискуссией, в ходе которой были определены перспективные направления дальнейшего развития.
18 ноября в рамках расширенного заседания Совета РФСВ состоялся межрегиональный семинар «Лучшие электоральные практики и молодежная политика в России».
Его работа началась с выступления председателя Молодежной избирательной комиссии Свердловской области Ильи Абдулаева и пресс-секретаря Союза молодежных избирательных комиссий России Ларисы Ногаевой, которые представили проект концепции развития всероссийской сети Клубов молодых избирателей.
С большим интересом участники межрегионального семинара выслушали доклад заместителя председателя Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики Игоря Михайлова. В своем выступлении он отметил координирующую функцию РФСВ среди молодежных избирательных комиссий по всей стране, а также обозначил возрастающую роль Фонда как экспертной площадки в сфере избирательного законодательства.
Высоко оценив богатый региональный опыт деятельности Клубов молодых избирателей на территории Чувашской Республики, эксперты Российского фонда свободных выборов предложили провести в Чувашии специальное заседание, посвященное вопросам обмена опытом в контексте методологии разработки и практики реализации проекта общероссийской сети Клубов молодых избирателей.
Кроме того, заслушав выступление зампредседателя ЦИК Чувашии Игоря Михайлова, приглашенный для участия в мероприятии эксперт в сфере избирательного права и процесса, бывший исполнительный директор Российского фонда свободных выборов Игорь Богданов предложил ввести KPI для оценки эффективности работы с молодежью в регионах.
Он предложил при этом учитывать соотношение четырех показателей:
- процент молодых избирателей в регионе;
- процент молодых избирателей, принявших участие в голосовании;
- процент молодых избирателей, принявших участие в выдвижении в качестве кандидатов на выборах различного уровня;
- процент избранных представителей молодежи.
На площадке мероприятия лидер Корпуса добровольцев РФСВ Ксения Петренко представила доклад о деятельности молодежного крыла Фонда в текущем году, отметив, что в числе волонтеров РФСВ в настоящее время активно работают представители молодежи из 34 регионов нашей страны.
Она напомнила, что в этом году медианаблюдатели РФСВ приняли участие в мониторинге электоральной ситуации на выборах депутатов Парламента Республики Северная Осетия-Алания седьмого созыва, международном наблюдении за ходом республиканских референдумов по вопросу внесения изменений и дополнений в Конституции Республик Беларусь и Казахстан.
Кроме того, Ксения Петренко рассказала о результатах проекта «Учебно-практическое пособие «Настольная игра «Узнавай и выбирай», реализуемого при поддержке РФСВ по итогам I Всероссийского конкурса молодежных электоральных проектов «Учимся выбирать». Участниками игры, переданной в целый ряд регионов России, стали свыше 1200 молодых избирателей.
Член Совета Российского фонда свободных выборов, заведующий кафедрой конституционного и муниципального права МГЮА имени О.Е. Кутафина, доктор юридических наук, профессор Валентина Комарова высоко оценила работу Корпуса добровольцев РФСВ.
По ее мнению, методы социального проектирования, приверженность принципам преемственности поколений и сохранения исторический правды, применяемые Российским фондом свободных выборов в целях развития электоральной культуры и правосознания, а также воспитания активной жизненной позиции молодежи, доказали свою эффективность и востребованность на практике.
Председатель Союза МИК России Давид Назаров, в свою очередь, отметил, что развивать интерес молодежи к избирательному процессу нужно постоянно, подчеркнув, что «наша общая задача – это объяснить, что избирательная система – живая и развивающаяся, где при желании роль и место найдутся каждому».
В ходе расширенного заседания Совета Российского фонда свободных выборов и межрегионального семинара «Лучшие электоральные практики и молодежная политика в России» были собраны перспективные инициативы на 2023 год, объявленный Годом Наставника и Педагога, среди которых можно упомянуть следующие:
- проведение Общероссийского Форума молодых избирателей с возможным приглашением представителей электорально активной молодежи из стран СНГ;
- апробация на территории Чувашской Республики Концепции создания общероссийской сети Клубов избирателей при библиотеках;
- составление георейтинга эффективности молодежной политики путем анализа явки молодежи на выборы и процента электоральной поддержки молодых народных избранников;
- проведение серии военно-патриотических акций, включая мероприятия по поддержке участников специальной военной операции и членов их семей, проведение концертов-митингов кавер-группы молодежных избиркомов «Агитация» на приграничных и новых территориях России.
В целом, по итогам расширенного заседания высшего коллегиального органа управления нашей организации и последовавшего за ним межрегионального семинара «Лучшие электоральные практики и молодежная политика в России» высокую оценку получил опыт работы РФСВ. Были собраны перспективные идеи на 2023 год, объявленный Годом Наставника и Педагога.
Российский фонд свободных выборов сердечно благодарит за поддержку и активное участие в нашей работе ЦИК России, электоральных экспертов МГЮА им. О.Е. Кутафина, МГУ им. М.В. Ломоносова, МГИМО МИД России и Пятигорского государственного университета, избирательные комиссии Республики Северная Осетия-Алания, Республики Калмыкия, Чувашской Республики, Белгородской, Ленинградской и Тамбовской областей, Общественную Палату РФ, Союз молодежных избирательных комиссий России и Корпус добровольцев РФСВ.
Фотоальбом «Совет РФСВ в Истре»
Эксперт Российского фонда свободных выборов
Вероника Фатхутдинова
