Александр Кынев: "успех возможен, когда в регионе есть живые лидеры и живые кандидаты"
20 сентября в Комитете гражданских инициатив прошел круглый стол, посвященный анализу избирательных кампаний и итогам выборов 2017 года.
22 сентября, 2017
В дискуссии приняли участие более 40 человек. Среди них: члены ЦИК России Александр Кинев и Сиябшах Шапиев, директор Левада-центра Лев Гудков, член совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Илья Шаблинский, ведущий научный сотрудник ИНИОН РАН Владимир Авдонин, член совета МОО «Экспертный форум «Законы о выборах – для избирателя» Мария Байнова, исполнительный директор Российского фонда свободных выборов Максим Лесков, исполнительный секретарь Политического комитета партии «Яблоко» Галина Михалева, член «Движения наблюдателей «Голос» Дмитрий Нестеров.
На мероприятии также прошла презентация книги «Как выбирала Россия – 2016». Книга стала результатом мониторинга избирательных кампаний 2016 года, проводившегося в рамках проекта Комитета гражданских инициатив «Выборы в России: независимый аудит». Мониторинг проводился в 45 субъектах Российской Федерации региональными экспертами. Основное внимание в книге уделено выборам депутатов Государственной Думы, выборам глав регионов, региональных парламентов, а также муниципальным выборам в административных центрах регионов и городах с числом избирателей более 100 тыс. В этом году мониторинг проводился в 20 субъектах Российской Федерации.
В качестве основных докладчиков на заседании круглого стола выступили руководитель проекта КГИ «Выборы в России: независимый аудит» Андрей Максимов и эксперты КГИ Александр Кынев и Аркадий Любарев. Итог пятилетнего мониторинга выборов подвел Аркадий Любарев. Он напомнил, что 2012–2013 годах действовали нормы, позволяющие всем политическим партиям и их кандидатам регистрироваться на выборах без сбора подписей избирателей. После принятых в 2014 году изменений, потребовавших от большинства партий собирать подписи избирателей и одновременно увеличивших число необходимых подписей для кандидатов на выборах в Государственную Думу и региональные парламенты, конкуренция на выборах существенно снизилась. Продолжает снижаться и активность избирателей. Этому способствуют перенос дня голосования на сентябрь и отмеченное выше снижение конкуренции. Рекордами низкой явки на региональных выборах стали 21% на выборах в Московскую городскую Думу 2014 года и на выборах губернатора Архангельской области 2015 года.
Подробный анализ выборов 2017 года сделал Александр Кынев. По его словам, все тренды прошедших выборов были заданы заранее. «Сложившаяся за последние пять лет избирательная система – это система жестких правил, зная которые, можно заранее предсказать исход выборов». «Правила не справедливы, но даже в таких условиях тот, кто работает, может добиваться результатов» - отметили он.
В качестве примера Александр Кынев рассказал об успехах независимых и новых кандидатов в Псковской области. Стратегия «голосуй за любую другую партию, кроме “Единой России”» уже не работает, констатировал Александр Кынев, по его словам, «2011 год вернуть не получается». Однако пример «Яблока» в депрессивной Псковской области показывает, что успех возможен, «когда в регионе есть живые лидеры и живые кандидаты», говорит эксперт.
Член ЦИК России Александр Кинев поделился аналитикой и некоторой статистикой прошедших выборов. Так, в 2017 году по всей стране прошло 5 800 кампаний, в распределении мандатов приняли участие 24 партии и 4 386 самовыдвиженцев. Он также отметил, что в этом году удалось добиться существенного снижения количества отказов в регистрации кандидатам - 4 300 отказов в 2017 году против более 9 000 в 2016 году. Отмена открепительных удостоверений позволила увеличить явку – этой нормой воспользовались более 200 тысяч человек. Он также отметил, что на прошедших выборах впервые был введен мораторий на удаление наблюдателей.
По мнению экспертов, вернуть избирателя на участки и повысить конкуренцию на выборах можно, приняв ряд институциональных решений, о которых специалисты уже неоднократно говорили и ранее. По словам Андрея Максимова, необходимо перенести с сентября единый день голосования, провести либерализацию заградительных барьеров в части сбора подписей, отменить муниципальный фильтр и перейти на смешанную связанную избирательную систему.
Принявший участие в дискуссии член Политического комитета партии «Яблоко» Виктор Шейнис высказал мнение о том, что «надо наполнить избирательные кампании политикой. Партии должны поднимать вопросы и говорить о проблемах, которые волнуют людей, а не строить избирательную кампанию на персоне конкретного лидера», - сказал он. Его поддержали и представители других партий – заместитель председателя центрального совета Российской партии пенсионеров за социальную справедливость Владимир Ворожцов и секретарь ЦК КПРФ Сергей Обухов. Отсутствие конкуренции и внутриполитической борьбы снижает мотивацию партий активно заниматься избирательными кампаниями, - считают они.
«То, что происходит сегодня на выборах, – это все что угодно, но не политика. Для граждан – это ритуал, для – чиновников и кандидатов – борьба за некоторое перераспределение голосов» - сказал член КГИ, ординарный профессор, научный руководитель Департамента политической науки НИУ ВШЭ Марк Урнов. Вернуть политику в избирательный процесс, точно так же, как и во все другие сферы общественный жизни, способна конкуренция.
Развил эту мысль член КГИ, журналист Андрей Галиев. По его словам, конкуренцию нужно вернуть и в СМИ. «СМИ должны начать работать как субъекты рынка», – сказал он. Тогда избирательный процесс перейдет на качественно иной уровень, повысится уровень информированность граждан, а значит, вырастет интерес и внимание избирателей к выборам, - считают специалисты.
Аналитический центр РФСВ по материалам СМИ:
http://glasnarod.ru/obshhestvo/123029-rezultaty-vyborov-predopredeleny-zhestkimi-pravilami-slozhivshejsya-v-rossii-izbiratelnoj-sistemy--eksperty-kgi- https://www.kommersant.ru/doc/3416096
