Анна Жегалова. Центры избирательного права и процесса объединились и готовы развиваться

Избирательная система Российской Федерации находится в постоянном динамичном развитии, в поиске новых идей, решений различных вопросов и проблем. Большим подспорьем в этом деле является проведение встреч практиков избирательного процесса и ученых-теоретиков избирательного права.

10 декабря, 2019

Одна из таких встреч состоялась 5 декабря 2019 года в Центральной избирательной комиссии РФ на конференции «Выборы. Обучение. Перспектива» с проведением заседания Федерального координационного совета Центров избирательного права и процесса (ФКС ЦИПП). На повестке дня объединение и консолидация опыта Центров избирательного права и процесса (ЦИПП) из разных регионов и поиск одного общего направления развития, а также развитие обучения на базе Центров в рамках программ дополнительного образования. 

До недавнего времени, пока ЦИПП разных регионов по большому счету существовали в условиях автономности, говорить о реализации такой смелой идеи было невозможно. Получение каждым ЦИПП необходимого перечня документов для реализации программы дополнительного образования просто нецелесообразно, а в некоторых случаях и невозможно, так как для этого требуется достаточно широкий кадровый состав.

Однако, создание в мае 2019 года Федерального координационного совета ЦИПП стало важным шагом для дальнейшего развития Центров, определения общих подходов и основных направлений в их работе. Именно центральный главный орган, который объединяет все ЦИПП в одну единую консолидированную систему, может вывести их деятельность на новый уровень. 

В обсуждении вопросов повестки дня приняли участие не только члены Центральной избирательной комиссии РФ, избирательных комиссий субъектов РФ, представители Российского центра обучения избирательным технологиям при ЦИК России, но и научно-экспертное сообщество, в том числе молодежь – добровольцы и активисты Российского фонда свободных выборов. Открывая конференцию заместитель председателя ЦИК РФ Николай Иванович Булаев отметил: «Не хватает взгляда со стороны. Взгляд со стороны зачастую острее, профессиональнее, объективнее». ФКС ЦИПП открыт для различных мнений, таким образов в выработке направления развития Центров избирательного процесса возможен учет наибольшего количества идей и перспектив. 

 
Центры избирательного права и процесса зарекомендовали себя как действенный механизм повышения правовой и электоральной культуры граждан, как площадки взаимодействия людей неравнодушных к избирательному праву и процессу, как центры притяжения для тех, кто желает углубить свои знания в данной сфере. Объединение усилий теоретиков и практиков по разработке обучающих материалов и создание единого учебника по избирательному праву и процессу станет новым шагом по улучшению качества знаний избирателей и организаторов выборов. По мнению секретаря ЦИК РФ Майи Владимировны Гришиной «прохождение обучения по вопросам избирательного права и процесса должно стать обязательным условием работы в избирательных комиссиях любого уровня». На наш взгляд, выработка единых обучающих материалов и общепринятого толкования и понимания норм избирательного законодательства станет предпосылкой сокращения спорных вопросов при организации и проведении выборов всех уровней. 

На сегодняшний день создано 19 Центров избирательного права и процесса в разных субъектах Российской Федерации. Как отметил в своем докладе доброволец Российского фонда свободных выборов Илья Пащенко пик их создания пришелся на 2013-2015 годы. На сегодняшний день, на наш взгляд, намечается перспектива новой волны создания таких Центров. Совместные усилия ЦИК РФ и Федерального координационного совета ЦИПП по объединению усилий и обмену опытом работы Центров между регионами, выработка направлений их деятельности и развития, может привести к образованию Центров избирательного права и процесса во всех субъектах Российской Федерации.

Жегалова Анна Андреевна, ассистент кафедры конституционного и муниципального права «РГЭУ (РИНХ)», доброволец РФСВ