Григорий Лихолатов: мы предлагаем привлечь членов Молодежных избирательных комиссий к организации переписи населения
Из материалов выступления председателя Молодежного общественного совета при избирательной комиссии Краснодарского края, начальника штаба Корпуса добровольцев Российского фонда свободных выборов, представленных на Научно-практической конференции по актуальным вопросам подготовки квалифицированных кадров избирательных комиссий "Выборы. Обучение. Перспективы" (5 декабря 2019 года, ЦИК России).
09 декабря, 2019
Данные тезисы подготовлены при поддержке представителей научного сообщества, молодежных избирательных комиссий России, добровольцев Российского фонда свободных выборов.
О роли молодежных избирательных комиссий в подготовке участников избирательного процесса
Ежегодно количество членов молодежных избирательных комиссий (добровольцев), активно принимающих участие в общественно-политической жизни страны, увеличивается. Обоснованно это прежде всего высоким уровнем гражданской ответственности и активности.
22 ноября 2017 года было учреждено Общероссийское общественное объединение «Союз Молодежных избирательных комиссий России». Союз объединил в себе Молодежные избирательные комиссии из 74 субъектов Российской Федерации. Это молодые, активные, амбициозные люди, готовые прийти на помощь в самой критической ситуации.
За два года работы Союз зарекомендовал себя как площадка, для развития молодых людей, повышения как теоретических, так и практических навыков и знаний в области избирательного права и процесса. Формируя правовое сознание, мышление, а также чувство социальной ответственности в молодежной среде Молодежные избирательные комиссии выступили настоящей Академией гражданской зрелости. Молодые люди развиваются и учатся мыслить, созидают и создают. По-настоящему воспитываются и учатся принимать важные решения в жизни, а главное учатся быть готовыми нести ответственность за принятые решения. Объективной реальностью является то, что к мнению представителей Союза по-настоящему прислушиваются, их проекты реализуются, а самые смелые идеи получают свое дальнейшее развитие.
Члены Союза принимают активное участие в избирательном процессе. Так, в Единый день голосования 8 сентября 2019 года более 1500 представителей Молодежных избирательных комиссий приняли участие в выборах в качестве:
- избирателей (37, 8 %)
- волонтеров (25, 7 %), помогая избирателям с ограниченными возможностями здоровья и пожилым людям реализовать свое активное избирательное право, а также помогая избирательным комиссиям в день голосования.
- наблюдателей (17, 5 %), осуществляя контроль за ходом голосования и подсчетом голосов на избирательном участке. Стоит отметить, что с появлением института общественного наблюдения, молодежь больше проявляет интерес именно к роли общественного наблюдателя, обращаясь в Общественную палату.
- кандидатов на выборах (2, 4 %) В большинстве своем, члены МИК выдвигают свою кандидатуру на муниципальных выборах, но есть в наших рядах уже действующие депутаты и главы МО, претендующие на более высокие посты.
- представителей СМИ (3 %) Информирование граждан о ходе избирательной кампании – важный элемент в избирательном процессе. Члены Молодежных избирательных комиссий активно вовлечены в данную работу и принимают в ней непосредственное участие в качестве аккредитованных представителей СМИ. Журналисты — люди, прививающие любовь к избирательному процессу, от их работы, в том числе, зависит, какой портрет выборов возникнет в головах избирателей, пойдут ли они на выборы или останутся в тени.
- активистов экзитпола (2, 2 %) Молодежь очень коммуникативная, именно поэтому молодых людей привлекает общение с избирателями, их мнение. Экзит-полл в этом плане — отличное решение. Социологические опросы о том, кому избиратель отдал предпочтение на выборах, привлекают граждан, поэтому они с удовольствием делятся своим мнением с активистами.
- работников информационных центров при избирательных комиссиях субъектов (1, 1 %) Каждый избирком в преддверии выборов, запускает работу горячей линии, где все желающие могут получить ответы на возникшие вопросы о выборах на территории субъекта. Часто, к ответам на вопросы привлекают членов молодежных избирательных комиссий.
- работников штабов политических партий, штабов кандидатов (1, 1 %) Распространенным опытом формирования молодежных избиркомов является выступление политических партий в качестве субъекта выдвижения кандидатур в состав МИК, поэтому зачастую в «молодежках» состоят члены политических партий, которые во время кампаний задействованы в работе.
- членов участковых или территориальных избирательных комиссий, а также членов избирательной комиссии субъекта или сотрудников аппарата ИКС (10 %) Молодежные избирательные комиссии выступают в качестве кадрового лифта для молодых граждан. Так, члены МИК, решив начать свой профессиональный путь в избирательной системе нашей страны, входят в резервы избирательных комиссий, в составы участковых комиссий, существует практика создания молодежных УИК, где все члены комиссии молодые люди, которые наравне со «взрослыми» УИК осуществляют свою деятельность. Помимо этого, члены «молодежек» становятся членами территориальных избирательных комиссий, сотрудниками аппарата избирательных комиссий, а также членами избирательных комиссий субъектов России.
В результате работы в Молодежных избирательных комиссиях молодым людям удается решить очень важную задачу – подготовку опытных и компетентных кадров для избирательной системы страны, а также для органов государственной власти и местного самоуправления. Однако существует проблема дальнейшего вовлечения в рабочий процесс, а главное – трудоустройства. Ввиду отсутствия реального спроса, молодые профессионалы вынуждены выходить из системы, для того чтобы найти возможность реализовать себя где-то еще. Мы считаем, что необходимо создать устойчивые условия для реализации молодыми людьми своей энергии и потенциала на официальной, трудовой основе. Это существенно исключит потерю ценных кадров, а также позитивно скажется на развитии избирательной системы, а также системы государственной и муниципальной службы в нашей стране.
Системный подход к обучению кадров в молодежных избирательных комиссиях позволяет реализовывать самые смелые проекты. Примером эффективности этой работы выступило Медианаблюдение на выборах 8 сентября 2019 года. Организованная Российским Фондом Свободных выборов во главе с Максимом Александровичем Лесковым миссия беспрецедентного медианаблюдения, позволила развеять все сомнения относительно эффективности и работоспособности представителей Молодежных избирательных комиссий. В течение всей избирательной кампании более 150 аккредитованных ЦИК России представителей СМИ из 21 региона России информировали граждан о ходе выборов. Более 10 000 информационных постов было опубликовано, создавая позитивный фон, а также подтверждая открытость и прозрачность процесса. Благодаря электоральной команде добровольцев Российского фонда свободных выборов появилось новое понятие в избирательном словаре - медианаблюдатель - доброволец, совмещающий в себе функции журналиста и наблюдателя. Аналогов этой роли нет. Мы считаем, что это прекрасный опыт, который необходимо развивать и транслировать в регионы.
Следующий год будет важным для избирательной системы страны. Ее представители примут участие в переписи населения. Мы считаем, что члены Молодежных избирательных комиссий могут принять непосредственное участие в этой работе и оказать необходимую помощь. Исходя из этого мы предлагаем привлечь членов Молодежных избирательных комиссий к этому значимому для страны событию – переписи населения.
Аргументами, подтверждающими указанную позицию, выступают несколько обстоятельств. Во-первых, сотрудники избирательной системы страны могут являться государственными служащими, правовой статус которых в соответствии с законом имеет некоторые ограничения в части заключения гражданско-правовых отношений. У членов молодежных избиркомов таких ограничений нет. Во-вторых, молодежь очень мобильна, что позитивно скажется на их работоспособности в процессе переписи. В-третьих, сотрудники избирательной системы имеют дополнительную трудовую занятость, в отличии от молодежи, которая подобных обременений не имеет.
Союз молодежных избирательных комиссий России - уникальная площадка для перспективных молодых экспертов в области избирательного права и процесса, а также государственного и муниципального управления в целом. Союз – это кузница кадров для избирательной системы и государственного аппарата. Очень важно, чтобы наши идеи и вложенные силы были не напрасны, а Союз МИК России развивался на благо общества и государства.
