Онлайн-голосование: оправданные риски или безосновательные страхи?

Интернет давно стал важной частью нашей повседневной жизни, такой же привычной, как работа, учеба или отдых. Впрочем, все из перечисленного можно не только совмещать со временем, проведенным в Интернете, но и успешно сочетать. Кто сегодня работает без электронного документооборота, учится без онлайн-библиотек и отдыхает без соцсетей?

21 августа, 2020

Так или иначе, но какая-то определенная часть этой современной жизни оказывается завязанной именно на интернете. Это не просто веяние времени, это наша текущая реальность, от которой отступить нельзя и попросту невозможно скрыться. И почему выборы должны оставаться вне этой реальности, значительную часть которой образует именно сетевая жизнь?

Выборы – это также часть нашей привычной жизни. Часть жизни, которая характеризует наш общий цивилизационный этап развития, развития всего человечества, который сегодня мы условно называем демократическим. Но почему-то люди стремятся и продолжают упорно разводить Интернет и выборы по разные стороны баррикад, периодически ставя нас, избирателей, перед не самым логичным выбором. Много говорят о рисках, недоверии и других «страшных» вещах, которые в сознании людей укрепляются и ассоциируются с манипуляциями во время голосования. Напрасно.

В июле ВЦИОМ провел опрос среди россиян: готовы ли наши сограждане голосовать в сети? По итогам опроса более половины респондентов (53%) положительно отозвались о возможности голосовать через Интернет. При этом при выборе формы голосования уже 65% участников опроса все-таки предпочли бы использовать традиционный бумажный бюллетень для голосования. Иными словами, на текущий момент подавляющее большинство наших сограждан не готовы голосовать через Интернет. Но почему?

Давайте взглянем на другие цифры, но не менее важные. Опять же, по данным ВЦИОМ, 81% россиян регулярно пользуются Интернетом. Многие из них не только получают свежую информацию из сетевых источников, но и размещают различный пользовательский контент, оставляют персональные данные, совершают покупки. Примерно четверть россиян регулярно что-то оплачивают в сети, но около 72% проводят банковские операции. Фактически, подавляющее большинство граждан совершают какие-либо операции со своими денежными средствами посредством сети Интернет.

Не будем сравнивать и ставить на разные чаши условных весов деньги и право голоса. Однако вполне очевидна тенденция, что большинство пользователей Интернета с доверием относятся к банковским операциям через официальные каналы связи. Но было ли всегда так? Нет, еще десять лет назад трудно было представить, чтобы люди активно пользовались переводами по номеру телефона и через мобильные приложения. Произошло это только по одной причине – потому что значительно вырос уровень доверия к финансовым инструментам и их реализации посредством Интернета. Банковский сектор за несколько лет провел настолько колоссальную работу, что сегодня уже мало у кого возникают вопросы к новым финансовым инструментам, а любые проблемы решаются с помощью мгновенных консультаций и быстрой повсеместной в сети поддержки. Но если люди так свободно распоряжаются своими деньгами, то что их останавливает и отталкивает от интернет-голосования?

Видимо, избирательным комиссиям предстоит провести такую же глобальную работу по увеличению доверия граждан к дистанционному электронному голосованию. Очевидно, что уровень доверия зачастую основан на том, что можно реально проверить и проконтролировать.

Однако не всегда важно понимать, как это устроено изнутри - достаточно четко осознавать то, что есть механизмы, которые не позволяют произвести манипуляции с голосами.

Избирательным комиссиям предстоит работать над тем, чтобы объяснять и показывать те механизмы, которые способствуют укреплению открытости и прозрачности избирательного процесса в сети Интернет. Особую поддержку в этих вопросах, конечно, могут оказать молодежные участковые избирательные комиссии и консультативные органы при них.

Одна из первых попыток в этом направлении была предпринята – это ориентир на технологию блокчейн. В какой-то момент указанная технология стала настолько популярной в повседневном обиходе, что это слово можно было услышать от кого и откуда угодно. Но, по факту, мало кто понимал, что такое блокчейн и в чем заключаются его ключевые особенности. Термин так и остался загадкой для широких масс, хотя он надежно закрепился на устах креативного класса. В любом случае, сама идея опоры на смысловое содержание и значение блокчейна для избирательного процесса оказалась не панацеей. Перспективная технология, которая является и в будущем все еще может стать основой для обеспечения информационной безопасности процесса голосования.

Сложность изложения – нужно признать, фишка современного избирательного процесса, к сожалению. Чего только стоит формулировка «дистанционное электронное голосование». С одной стороны, это своего рода особенности юридической техники и дань отечественной правовой традиции, хотя по факту это лишь попытка юридического усложнения привычных формулировок. При этом законодательство может оставаться сложным, но его содержание и смысл должны быть простыми и понятными, а разъяснения – доступными и точными.

Тем не менее, не стоит рассматривать все столь пессимистично, особенно когда есть позитивные примеры. Например, ЦИК России вполне успешно стал использовать в повседневной жизни словосочетание «мобильный избиратель». В юридических актах данный механизм называется «порядком подачи заявления о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения». В 2017 году эта формулировка была еще длиннее и сложнее. Вряд ли вторая фраза будет понятна избирателям, тогда как технология «мобильный избиратель» не только на слуху у населения, но и успешно используется.

В принципе, вывод напрашивается вполне очевидный – доверие формируют простые и понятные вещи, которые можно объяснить и проверить.

Феномен доверия к свободному обороту сведений о себе, распоряжению ресурсами в Интернете и в это же время - недоверия к онлайн-голосованию уникален. Это можно просто трактовать как парадокс нашей повседневной действительности.

При этом важно понимать, что избирательный процесс – это целая совокупность факторов, в ходе которой определяются предпочтения избирателей и оформляется общее итоговое волеизъявление населения. Здесь всегда сталкиваются самые противоречивые обстоятельства: социально-политическая обстановка в государстве, события на международной арене, уровень подготовки комиссий, предвыборная конкуренция идей кандидатов и множество всего другого.

Имеет ли онлайн-голосование право на существование? С учетом отмеченного, можно определенно утверждать, что «да» – имеет. Есть у такого способа организации голосования и другие практические преимущества, которые очевидны всем, но говорить о них подробно лишний раз нет никакого смысла (экономия времени и ресурсов, комфорт и удобство голосования, безопасность избирателей и организаторов выборов в новых посткоронавирусных условиях и т.п.).

Но есть и другие особенности голосования через Интернет, о которых важно сказать. Эти механизмы развиваются сегодня и формируют доверительное отношение к новому и современному способу голосования. Например, предусмотрена подача заявлений для онлайн-голосования от аккаунтов, зарегистрированных до определенной даты, проверяются непосредственно данные аккаунта, определяется время для голосования, публикуется количество участников такого голосования по округам, отображается ход дистанционного электронного голосования.

Представители научного сообщества достаточно подробно выделяют те риски, с которыми может столкнуться дистанционное электронное голосование. Но их можно преодолеть новыми технологиями и разъяснительной работой.

Среди новых механизмов, которые можно было бы интегрировать и использовать, можно предложить систему автоматической идентификации избирателей (возможно, с учетом биометрии), формирования надежной и устойчивой информационной системы, использования криптографической защиты, протоколов тайного голосования, международных систем сертификации. Логично, что в ответ на технологические риски и вызовы нужно отвечать соответствующим образом – использованием существующих достижений в области науки, техники и разработок программного обеспечения. При этом обеспечить должный контроль сможет система интерактивного мониторинга и отображения хода голосования в режиме реального времени. Безусловно, это большой объем непростой работы, который нельзя реализовать мгновенно.

Для многих избирателей выборы – это событие, связанное с посещением избирательной комиссии в дни голосования. Однако речь об отказе от традиционного голосования не идет. Еще долгое время в силу сформированных привычек и подходов традиционное и сетевое голосование будут сочетаться. Но прогресс все же не остановить, и у каждой формы организации голосования уже есть свои стойкие сторонники.

Повсеместное распространение голосования через Интернет — это лишь вопрос времени. Оно уже используется в России, постепенно распространяясь на отдельные регионы нашей страны. Преимуществ у такого способа голосования множество. Но рассматривать его через призму потенциальных рисков, страхов и злоупотреблений нецелесообразно и неконструктивно. Лучше подумать (а еще лучше – предложить и показать) над тем, как обеспечить должный уровень общего контроля и наладить реализацию таких механизмов, которые позволят сформировать необходимый уровень доверия к онлайн-голосованию.

Илья Пащенко, доброволец РФСВ, Краснодар