О зарубежном опыте использования QR-кода на выборах

В некоторых государствах применяется новая информационная электоральная технология – QR-кодирование эмблем политических партий, включенных в избирательный бюллетень, а также иных электоральных материалов.

20 сентября, 2017

Великобритания. 22 мая 2014 года проводились выборы в Европейский парламент. От Великобритании избиралось 73 депутата по 12 многомандатным избирательным округам, каждый из которых имел различное число избираемых депутатов в зависимости от численности населения, зарегистрированного на территории соответствующего избирательного округа. Депутаты избирались по пропорциональной избирательной системе, «жестким спискам кандидатов» политических партий, использованием метода Д’Ондта (на всей территории Великобритании, за исключением Северной Ирландии, где применялся метод одиночного передаваемого года).

При проведении указанных выборов впервые в электоральной истории страны и выборов в Европейский парламент была применена новая электоральная информационная технология – QR-кодирование эмблемы одной из политических партий, включенных в избирательный бюллетень.

Одна из малых политических партий (YOURvoice – ВАШголос) впервые применила QR-кодирование свой эмблемы, включенную в избирательный бюллетень (как одну из новых информационных электоральных технологий интерактивного взаимодействия с избирателями) в юго-западном 10-мандатном избирательном округе.

В выборах в данном избирательном округе принимало участие 15 политических партий.

QR-код эмблемы одной из малых политических партий Великобритании

(YOURvoice – ВАШголос) на выборах в Европейский парламента в мае 2014 года

QR-код являлся электоральной эмблемой политической партии, размещенной в избирательном бюллетене. В соответствии с законодательством электоральные эмблемы политических партий, принимающих участие в выборах, утверждает Избирательная комиссия Великобритании.

Избирательная комиссия Великобритании не запрещает такое использование политическими партиями QR-кода на избирательных бюллетенях своих электоральных эмблем и мобильных телефонов избирателями в кабинах для тайного голосования (при сохранении тайны голосования); при этом фотографирование и распространение заполненного избирательного бюллетеня законодательно запрещено. В апреле 2014 года Избирательная комиссия Великобритании приняла Разъяснения о порядке голосования с использованием QR-кода эмблем политических партий и мобильных телефонов, основываясь на законодательных положениях о праве избирателей на получение электоральной информации, в том числе в кабине для тайного голосования.

С помощью приложения на мобильном телефоне избиратель, сканируя QR-код эмблемы политической партии, размещенный на избирательном бюллетене, переходит на сайт политической партии в сети Интернет (http://yourvoiceparty.org.uk) с тем, чтобы получить информацию о политической партии и ее кандидатах, принимающих участие в выборах.

Каждое обращение избирателя с использованием QR-кода автоматически регистрируется.

Такая форма избирательного бюллетеня важна для тех избирателей, которые в соответствии с законодательством могут принимать участие в выборах по почте и в силу многих причин не могут в необходимом объеме получать информацию об участниках выборов с тем, чтобы составить собственное мнение о том, за кого из них он может проголосовать.

При проведении в 2015 году очередных парламентских выборов в Палату Общин – нижнюю палату парламента Великобритании один из кандидатов использовал QR-кодирование своих агитационных материалов (как новую информационную электоральную технологию интерактивного взаимодействия с избирателями).

QR-код одного из агитационных материалов одного из кандидатов от партии «Либеральные демократы» на парламентских выборах в Великобритании в 2015 году

Греция. В 2014 году при проведении выборов депутатов Европейского парламента в экспериментальном порядке на двух избирательных участках в городе Афины использовалась технология QR-кодирования избирательных бюллетеней.

«Раскадровка» греческого избирательного бюллетеня 2014 года на европейских выборах с использованием QR-кода

В Новой Зеландии при проведении в марте 2016 года национального референдума по вопросу о флаге государства на бюллетене для голосования размещался QR-код.

Бюллетень для голосования на референдуме в Новой Зеландии в марте 2016 года

Голосование участников референдума проводилось с 3 по 24 марта 2016 года. После заполнения бюллетеня для голосования и возвращения его избирателем QR-код позволял произвести в списке участников референдума отметку о том, что избиратель проголосовал; при этом тайна голосования избирателей не нарушалась, поскольку QR-код не содержала информации о выборе участником референдума того или иного варианта ответа на вопрос, вынесенный на референдум.

Данная процедура соответствует законодательству, которое не допускает множественного голосования лица на выборах и референдуме. Таким образом, QR-код использовался для верификации и идентификации личности избирателя.

На состоявшемся референдуме в силе был оставлен действующий государственный флаг Новой Зеландии (нижний по месту расположения на бюллетене для голосования).

В США в штате Калифорния в одном из графств городской агломерации Лос-Анджелес местный совет в качестве информационного ресурса размещает в средствах массовой информации в разделе «Выборы» с использованием QR-код, содержащий всю информацию о выборах и избирательном процессе.

QR-код одного из местных советов городской агломерации Лос-Анджелеса, размещаемый в средствах массовой информации в качестве электорального информационного ресурса

Кроме того, в Сан-Франциско в случае если помещение для голосования избирательного участка «переехало» в другое место своего расположения, городской Департамент выборов размещает специальные информационный знак (указатель), на котором размещен также и QR-код, направляющий избирателя по соответствующему адресу (своеобразное приложение мобильного телефона «Найди свой избирательный участок»). В штате Небраска разработана QR-программа, позволяющая избирателю с помощью компьютера, мобильного телефона заблаговременно ознакомиться с избирательными бюллетеня, кандидатами, включенными в него, а также с другой электоральной информацией (в частности, регистрация избирателей, расположение избирательных участков, мест проведения досрочного голосования избирателей).

Такая QR-программа использовалась в 2014 году в ряде графств в штатах Техас, Индиана, Иллинойс.

QR-код также используется для регистрации избирателей в тех штатах, где таковая является активной, т.е. для регистрации в качестве избирателя лицо должно подать в соответствующий орган заполненный пакет регистрационных форм (на бумажном носителе или в электронном виде).

Владимир Лысенко, член Совета Российского фонда свободных выборов, доктор юридических наук